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1、l我国我国工程造价管理体制工程造价管理体制的发展与改革历程的发展与改革历程 管理工程造价的基本制度和主要方式、方法管理工程造价的基本制度和主要方式、方法(1)(1)工程造价管理机构与概预算定额体系的建立工程造价管理机构与概预算定额体系的建立(1950-1966)(1950-1966)(2)(2)工程造价管理机构和工程造价管理制度遭受破坏工程造价管理机构和工程造价管理制度遭受破坏(1966-1976)(1966-1976)(3)(3)工程造价管理机构和工程造价管理制度的重建工程造价管理机构和工程造价管理制度的重建(1977-1991)(1977-1991)(4)(4)工程造价管理改革的深化和探索
2、工程造价管理改革的深化和探索(1992-2003)(1992-2003)(5)(5)市场经济体制下工程计价体制的形成市场经济体制下工程计价体制的形成(2003-)(2003-)1992-19971992-1997年继续按全过程控制和动态管理的思路对造价管理进行改革,年继续按全过程控制和动态管理的思路对造价管理进行改革,在计价依据改革方面则提出了在计价依据改革方面则提出了“量价分离量价分离”及及“主体消耗与措施消耗分主体消耗与措施消耗分离离”的思想,提出了的思想,提出了“控制量、指导价、竞争费控制量、指导价、竞争费”的设想,以改变国家的设想,以改变国家对定额管理的方式对定额管理的方式1997-2
3、0031997-2003年是工程造价管理进一步深化改革的阶段,初步建立了年是工程造价管理进一步深化改革的阶段,初步建立了“在在国家宏观控制下,以市场形成造价为主的价格机制,项目法人对建设项国家宏观控制下,以市场形成造价为主的价格机制,项目法人对建设项目的全过程负责,充分发挥协会和其他中介组织作用目的全过程负责,充分发挥协会和其他中介组织作用”的具有中国特色的具有中国特色的工程造价管理体制的工程造价管理体制l国际工程造价的一般构成国际工程造价的一般构成(1)(1)开办费开办费(除非另有规定应分摊在分项工程单价中除非另有规定应分摊在分项工程单价中)施工用水电费、脚手架费、施工机械费、临时设施费、工
4、程师办公及生活施工用水电费、脚手架费、施工机械费、临时设施费、工程师办公及生活设施费、现场材料实验室及设备费、现场道路及进出场通道修筑及维持设施费、现场材料实验室及设备费、现场道路及进出场通道修筑及维持费、现场保卫设施费、场地清理费等等。费、现场保卫设施费、场地清理费等等。开办费在总价中的比重与工程规模有关,一般占开办费在总价中的比重与工程规模有关,一般占10%-20%10%-20%开办费涉及施工组织和施工方法,需逐项分析计算、汇总开办费涉及施工组织和施工方法,需逐项分析计算、汇总(2)(2)各单项工程估价各单项工程估价。包括进入分项工程单价的工资、材料费、机械费、现。包括进入分项工程单价的工
5、资、材料费、机械费、现场管理费、公司管理费、利润以及其他场管理费、公司管理费、利润以及其他分摊费用分摊费用 投标期间的费用、保险费、税金、保函手续费、业务费、工程辅助费、贷投标期间的费用、保险费、税金、保函手续费、业务费、工程辅助费、贷款利息、意外费用等款利息、意外费用等(待摊费用待摊费用)分摊方法:均摊法、早摊法、递减法、递增法分摊方法:均摊法、早摊法、递减法、递增法(3)(3)分包工程价分包工程价。包括分包报价、总包管理费和利润。包括分包报价、总包管理费和利润(4)(4)暂定金额暂定金额。包括货物费、材料费、服务费、不可预见费等。包括货物费、材料费、服务费、不可预见费等 3.13.1施工组
6、织设计的合同地位施工组织设计的合同地位 3.23.2措施项目及其计价特点措施项目及其计价特点 3.3 3.3 措施费用的支付与调整措施费用的支付与调整(1)(1)施工组织设计的内容与基本作用施工组织设计的内容与基本作用(2)(2)施工组织设计的现实作用施工组织设计的现实作用(3)(3)施工组织设计作用的合同约定施工组织设计作用的合同约定(1)(1)施工组织设计的内容与基本作用施工组织设计的内容与基本作用l施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的全局施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。按编制对象分为施工组织总设性的技术经济文件。按编制对象分为施工组织总设计、单位工程施工
7、组织设计、分部工程施工组织设计、单位工程施工组织设计、分部工程施工组织设计计 对应于对应于建设工程项目管理规范建设工程项目管理规范中的项目管中的项目管理实施规划理实施规划施工方案施工方案。包括施工程序、施工流向、施工段的划分、施工。包括施工程序、施工流向、施工段的划分、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等量等施工程序:分部工程、专业工程或施工阶段的先后施工关施工程序:分部工程、专业工程或施工阶段的先后施工关系。不同专业工程有不同的施工程序。建筑工程遵守系。不同专业工程有不同的施工程序。建筑工程遵守“先地先地下、后地上下
8、、后地上”、“先主体、后围护先主体、后围护”、“先结构、后装饰先结构、后装饰”的基本施工程序的基本施工程序 先土建后钢结构?先土建后钢结构?施工流向:单位工程在平面或竖向上施工开始的部位及展施工流向:单位工程在平面或竖向上施工开始的部位及展示方向示方向 模板施工方案的确定模板施工方案的确定与变更与变更施工方法和施工机械的选择。主要对象:土石方工程、混施工方法和施工机械的选择。主要对象:土石方工程、混凝土及钢筋混凝土工程、结构吊装工程、现场垂直与水平运凝土及钢筋混凝土工程、结构吊装工程、现场垂直与水平运输、特殊项目输、特殊项目(“(“四新四新”、高耸、大跨、重构件、水下、深基、高耸、大跨、重构件
9、、水下、深基、软弱地基软弱地基)等项目等项目 何时拆除模板支撑何时拆除模板支撑(已已例例)外墙脚手架:材料、型式、期限等外墙脚手架:材料、型式、期限等施工进度计划施工进度计划。包括工程开工、竣工日期,分期分批施工。包括工程开工、竣工日期,分期分批施工工程的开工、竣工日期,施工进度表工程的开工、竣工日期,施工进度表施工平面图施工平面图。包括施工用水量、用电量、临时设施需用量。包括施工用水量、用电量、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图及费用计算、施工平面布置图 编制步骤:确定起重机的位置编制步骤:确定起重机的位置 确定搅拌站、仓库、堆场、工棚的位置确定搅拌站、仓库、堆场、工棚的位置 布置运输
10、道路布置运输道路 布置行政管理、文化、生活、福利用临时设施布置行政管理、文化、生活、福利用临时设施 布置水电管线布置水电管线 计算技术经济指标计算技术经济指标 例:现场超运距与二次搬运费例:现场超运距与二次搬运费 例:采用预拌例:采用预拌/商品混凝土的施工平面布置商品混凝土的施工平面布置 除非有约定或发包人供应预拌混凝土,现场搅拌或采除非有约定或发包人供应预拌混凝土,现场搅拌或采购预拌属于承包人自主选择的施工方案购预拌属于承包人自主选择的施工方案 例:高层建筑应当编制基础施工、主体结构施工和装饰装例:高层建筑应当编制基础施工、主体结构施工和装饰装修施工阶段的施工平面图修施工阶段的施工平面图 技
11、术组织措施技术组织措施。包括保证质量、进度、成本、安全、环境等。包括保证质量、进度、成本、安全、环境等措施措施 在原先根据预算造价决定投标报价时,优惠理由经常是:机在原先根据预算造价决定投标报价时,优惠理由经常是:机械、模板折旧完毕等。?械、模板折旧完毕等。?问题是:问题是:a.a.降低成本的措施与优惠比例降低成本的措施与优惠比例/程度是否切实相关?程度是否切实相关?b.b.工程量清单计价是否还存在优惠一说?工程量清单计价是否还存在优惠一说?其他需要的设计其他需要的设计建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定第十条第十条 施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总施工单位必须
12、编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包分包的,由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施包分包的,由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下,负责编制工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下,负责编制分包工程的施工组织设计。分包工程的施工组织设计。建筑法建筑法第三十八条第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目,特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目,应当编制专项安全施工组织设计,并采取安全技术措施。应当编制专项
13、安全施工组织设计,并采取安全技术措施。l长期以来,任何一个工程开工前,长期以来,任何一个工程开工前,必须编制必须编制单位工单位工程施工组织设计,程施工组织设计,必须编制必须编制单位工程施工图预算单位工程施工图预算l编制施工图预算的必要条件:编制施工图预算的必要条件:图纸已经过会审图纸已经过会审 材料、构件、设备的供应方式已经明确材料、构件、设备的供应方式已经明确 施工方案已经确定施工方案已经确定施工方案明确规定工施工方案明确规定工程施工方法、工艺流程、施工机械选择、材料构件程施工方法、工艺流程、施工机械选择、材料构件加工和堆放地点都有,这些直接影响工程量、工程加工和堆放地点都有,这些直接影响工
14、程量、工程消耗及其费用消耗及其费用l定额与预算制度中有定额与预算制度中有“按施工组织设计规定计算按施工组织设计规定计算”的规定的规定 “消耗量定额应用规定消耗量定额应用规定”(6)(6)按施工组织设计进行计算按施工组织设计进行计算 挖沟槽、基坑、土方需放坡时,以施工组织设计规挖沟槽、基坑、土方需放坡时,以施工组织设计规定计算,施工组织设计无明确规定时,放坡高度、比例按定计算,施工组织设计无明确规定时,放坡高度、比例按(表表)计算。计算。挖土深度一律以设计室外标高为起点。如实际自然挖土深度一律以设计室外标高为起点。如实际自然地面标高与设计地面标高发生高低差时,其工程量在竣工地面标高与设计地面标高
15、发生高低差时,其工程量在竣工结算时调整。结算时调整。本定额自卸汽车运土,对道路的类别及自卸汽车吨本定额自卸汽车运土,对道路的类别及自卸汽车吨位已分别进行综合计算,但未考虑自卸汽车运输中对道路位已分别进行综合计算,但未考虑自卸汽车运输中对道路路面清扫的因素。在施工中,应根据实际情况适当增加清路面清扫的因素。在施工中,应根据实际情况适当增加清扫路面人工。扫路面人工。l传统的结算方式:按施工图预算加签证结传统的结算方式:按施工图预算加签证结算算 实质是:实质是:按实结算按实结算定额、图纸、现场定额、图纸、现场l遗憾的是:施工图预算的习惯被带到了工遗憾的是:施工图预算的习惯被带到了工程量清单计价中!程
16、量清单计价中!消耗量定额中,所有涉及运输的项目均消耗量定额中,所有涉及运输的项目均设置有基本运距和增加运距的定额子目设置有基本运距和增加运距的定额子目例:例:(定额项目清单,钻孔灌注桩定额项目清单,钻孔灌注桩)泥浆外运泥浆外运 答疑:运距多少?答疑:运距多少?例:例:(工程量清单,建筑工程工程量清单,建筑工程)平整场地平整场地 表表A.1.1 A.1.1 土方工程(编码:土方工程(编码:010101010101)项目编号项目编号项目名项目名称称项目特项目特征征计量单计量单位位工程量工程量计算规计算规则则工程内容工程内容010101001010101001平整场平整场地地1.1.土壤土壤类别类别2.2.弃土弃土运距运距3.3.取土取土运距运距 m m2 2按设计按设计图示尺图示尺寸以建寸以建筑物首筑物首层面积层面积计算计算1.1.土方挖填土方挖填2.2.场地找平场地找平3.3.运输运输 当平整场地可能出现当平整场地可能出现300mm300mm以内全部是挖方或全以内全部是挖方或全部是填方,需外运土方或借土回填时,清单应该部是填方,需外运土方或借土回填时,清单应该描述弃土运距描述弃土运距(或