乡村教师队伍“超编缺人”矛盾调研工作报告.docx

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1、乡村教师队伍“超编缺人”矛盾调研工作报告教师是教育的灵魂，乡村教师为美丽乡村建设提供了大量人才，积极助推文明乡风的塑造，在乡村振兴中具有不可替代的重要作用。但是，基层调研发现，各地乡村教师队伍“超编缺人”的矛盾较为突出，成为制约乡村振兴的短板，需引起重视和警惕。一是紧缺学科结构失衡，普通教师一人多用。因城镇化发展、城乡教育差距拉大等客观因素影响，现有的农村生源流失较为明显。按照现行的师生比编制标准（小学1：19,初中1：13.5,规模小于IOO人的1：1.5）,很多农村学校，按师生比测算教师总数已经达到或超过规定的编制数，但实际教师数量却不能满足教学需要。比如，XX镇安村教学点只有1个班，按规

2、定只能配1.5名教师，实际配备2名教师的话，只能配备语文、数学2个学科教师，诸如音乐、体育、美术等学科就无法配齐教师，只能让主科教师兼职。二是富余教师知识老化，新生教师引入困难。由于历史原因，现有富余超编的乡村教师大多上了年纪、学历起始层次低，非师范类院校出身“半路出家”的教师也不在少数。随着教学改革快速推进，这些教师不能很好适应当下乡村教育“全科性”要求，但退出教师编制也不明确。一部分人转为学校管理、后勤等非教学岗位，另一部分人仍在教学岗工作，教学效果却并不好。比如，XX镇部分学校的教师交流到市区学校后，因知识结构、教学方法老化，不被家长认可接受，被迫退回原学校，原学校失去招新的编制空缺。三

3、是城乡教育发展失衡，优秀教师难以久留。与农村学校相比，城区学校工作环境优越、福利待遇高、发展空间多等，对乡村教师来说永远是一个难以抗拒的诱惑，部分乡村教师想方设法往城区学校调动，一部分教师甚至干脆辞职重新参加招考。另外，上级部门通常会集中优势打造地区品牌学校，时不时向下“掐尖”，一有冒尖的乡村教师就会被挖走，导致乡村教育留不住人，越是贫困地区优秀师资越贫乏。对此，基层建议：一是科学构建多元教师编制标准。充分调研结合农村实际情况，在不违反上行法规前提下，地方机构部门探索构建以“师生比”为主、班师比和特殊情况倾斜相结合的多元教师编制标准，教育部门在核定编制总量内,依据教学实际需求灵活执行，对达不到

4、标准班额数的，向下套用班师比或者增加班级数量，确保学生能成班，教学能正常开展。二是加大富余教师管理。优先保障教学工作正常开展，适当缩减乡村学校专职管理人员、教学辅助人员和后勤人员的比例，超过规定比例的，予以调配分流。提高授课教师转岗门槛，对非身体疾病等特殊原因难以胜任教学工作的,要认真分析研判转岗理由，加强教育管理和工作帮扶，为老年教师提供针对性培训，最大程度实现大龄教师不掉队，一线教学力量充足。三是加强保障吸引培养优秀教师。坚持资源投入向乡村地区倾斜，在补贴发放、职称评定、培训平台提供等方面给予适当照顾，让乡村教师干有盼头。建立完善城乡教师双向交流机制，通过定期换岗交流方式，引入城区教师下乡帮扶，优化乡村教学质量，外派乡村教师进修强化，储备优秀教师骨干力量。大力表彰宣传乡村教师的先进典型,引导社会群众广泛关注乡村教师群体，不断提高乡村教师的社会地位，让乡村教师在社会赞誉中增加身份认同与乡土情怀。