新建年产6000万平方米光伏胶膜、4000万平方米背板膜生产项目环评可研资料环境影响.docx

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1、一、建设项目基本情况建设项目名称新建年产6000万平方米光伏胶膜、4000万平方米背板膜生产项目项目代码2309-320581-89-01-480496建设单位联系人*联系方式*建设地点江苏省（自治区）苏州市常熟县（区）常福街道乡（街道）朝阳中路以北，盘锦北路以南，锦州路以东地理坐标(120。4227.076”,31o42,58.26,)国民经济行业类别C3562半导体器件专用设备制造C2921塑料薄膜制造建设项目行业类别三十二、专用设备制造业3570电子和电工机械专用设备制造356其他二十六、橡胶和塑料制品业2953塑料制品业292其他建设性质?新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报

2、情形回首次申报项目口不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）常熟市行政审批局顼目审批（核准/备案）文号（选填）常行审投备20231182号总投资（万元）28000环保投资（万元）100环保投资占比（%）0.36施工工期12个月是否开工建设0否是：用地（用海）面积（m2）18004专项评价设置情况无规划情况规划名称：常熟市虞山高新技术产业园控制性详细规划（2019年修改）审批机关：常熟市人民政府审批文件及审批文号：常政复2019128号。规划环境影响评价情况序号爆制环境彩评价文件名痔召集由壹机关关于常熟市常福工业集聚（中）区开发建设规划（2

3、022-2030）环境影响报告书的审查1常熟市常福工业集聚（中）区开发建设规划（2022-2030）环境影响报告书苏州生态环境局意见，苏环评字II20234号1、与簿划的相符性分析规划及规划环境影响评价符合性分析对照常熟市虞山高新技术产业园控制性详细规划相关内容，其中东片区:北至纬一路（规划）、南至北三环路、西至望虞河、东至福山塘，规划面积约为12.11平方公里；西片区：东至望虞河一光明路，南至阳光大道一义虞路，西至民安路一光明路，北至五星河一蔡家桥河一张家港一中泾塘，规划面积7.68平方公里。规划定位：常熟市虞山北侧集产业功能、居住功能、公共服务功能为一体的城市综合片区。规划结构：规划形成“

4、一核两轴两片区多组团”的空间布局结构一一“一核”：即城市公共服务核，承担城市西北片区城市公共服务功能，布置行政办公、文化体育、医疗卫生、商业娱乐、商务办公等多元功能，打造本地区的活力标志性核心；“两轴”：依托珠海路布置行政办公、文化体育、商业娱乐、商务办公、休闲绿地等功能，营造本地区的生活服务轴线；依托东山路一阳光大道布置工业用地，逐步向西拓展，形成园区的工业发展轴线；“两片区”：以里虞河为界，形成东西两个片区，东片区形成集产业功能、居住功能、公共服务功能为一体的城市综合片区；西片区形成高端电气机械制造、通信设备、计算机及其他电子设备制造等相关产业集聚的高新技术产业服务区；“多组团”：据主导功

5、能不同，将本地区划分成多个组团，包括工业组团、工业服务组团、专项服务业组团、居住组团、公共服务组团。建设用地规模：东片区规划建设用地规模1149.12公顷；西片区规划建设用地规模718.47公顷。本项目为新建年产6000万平方米光伏胶膜、4000万平方米背板膜生产项目，位于常熟市朝阳中路以北，盘锦北路以南，锦州路以东，属于一类工业用地，处于西片区；本项目为半导体器件专用设备制造和塑料薄膜制造，主要用于太阳能背板膜，属于光伏产业国家战略性新兴行业，满足西片区的产业功能，符合规划要求。2.与翘划环理的相符性分析常熟市常福工业集聚（中）区开发建设规划（2022-2030）环境影响报告书的审查意见如下

6、：一、常熟市常福工业集聚（中）区（以下简称集聚（中）区）于2023年由常熟市人民政府批复设立（常政复202335号），规划面积7.27平方公里。（一）规划范围：集聚（中）区包含2个区域，东区规划面积约2.63平方公里，四至边界为东至盘锦东路，南至阳光大道，西至正文路，北至盘锦北路；西区规划面积约4.64平方公里，西至边界为东至张家港河沿线，南至阳光大道、光明路，义虞路，西至民安路，北至朝阳西路、民乐路、港西路。（二）规划期：2022年至2030年（三）产业定位：智能电气机械、电子信息、精密医疗器械，纺织印染。（四）生态环境基础设施规划：保留常熟鸽球印染有限公司污水处理站（处理规模0.8万立方米

7、/日，尾水排入四新河），其他企也废水由区外大义污水厂（处理规模0.8万立方米/日，尾水排入四新河），虞山污水处理厂（区外，规划涉及规模6万立方米/日，尾水排入走马塘）处理。区域实施集中供热，规划热源为区外常熟苏源热电有限公司。集中区内无危废处置单位，企业危险废物处置就近附近有资质危废单位处置。二、规划优化调整和实施过程中的意见（一）深入践行习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持绿色发展、协调发展，落实国家、区域发展战略，加强规划引导，突出生态优先，绿色转型、集约高效，以生态环境质量改善为核心，做好与地方国土空间规划、“三线一单生态环境分区管控实施方案、“三区三线”划定成果及常熟市

8、印染行业发展专项规划的协调衔接，印染项目建设、管理严格按照省生态环境厅关于常熟市印染行业发展专项规划环境影响报告书的审查意见（苏环审202042号）执行。（二）加强规划引导与区域空间管控，严格入区项目环境准入。执行国家产业政策、规划产业定位、最新生态环境准入条件、加强区域空间管控，落实报告书提出的生态环境准入清单，优先引进生产工艺、污染治理技术、清洁生产水平达到国际先进水平的项目，”改建印染项目“生产工艺和污染治理技术应达到世界先进水平。结合规划实施进程，落实存在环境问题整改，落实防护距离内、集聚（中）区内居民及不符合产业定位的企业搬迁计划，强化工业企业退出和产业升级过程中污染防治。加强阳光大

9、道、国泰路、光明路、五星河围合居住片区周边用地管控，落实无污染或轻污染的企业或项目产业控制带，严格限制在居住功能区上风向的区域布设大气污染严重的项目，落实各功能片区空间隔离防护建设，靠近阳光大道、义虞路居住区域防护带宽度原则上不小于30米，其他区域不小于20米。尽快推进苏州百氏高化工有限公司、常熟市辐照技术应用厂两家化工企业转型升级或搬迁。严格落实企业防护距离要求，确保园区产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。（三）严守环境质量底线，强化污染物排放总量管控。根据国家和江苏省关于大气、水、土壤污染防治相关要求和预期三线一单”成果，制定集聚（中）区污染减排方案，落实污染物总量管控要求。采取有

10、效措施减少主要污染物及特征污染物排放总量，确保区域环境质量持续改善，实现产业发展与生态环境保护相协调。根据国家和地方碳减排和碳达峰行动方案和路径要求，推进集聚（中）区绿色低碳转型发展，实现减污降碳协同增效目标.（四）组织制定生态环境保护规划，完善环境监测体系。建立健全区域环境风险防范体系，建立应急响应联动机制，提升集聚（中）区环境风险防控和应急响应能力，保障区域环境安全。建立保护环境空气、地表水、地下水、土18、底泥等环境要素的监控体系，做好长期跟踪监测与管理。入区企业须按照国家、省、市生态环境部门相关要求安装自动监控设备及配套设施。（五）完善集聚（中）区环境基础设施建设，推进区域环境质量持续

11、改善和提升。强化区域大气污染治理，加强异味气体、挥发性有机物等污染治理，涉及油烟、异味气体排放企业应尽量避免布设在居民住宅等敏感区上风向。加快推进依托污水处理厂污水管网以及印染废水专管建设，确保园区管网全覆盖，废水全收集、全处理；落实园区雨水管网及排口建设，禁止废水、雨水排入望虞河清水通道维护区；尽快开展中水回用设施、回用管网建设，落实中水回用去向。加快推进园区集中供热管网建设，落实区域实施集中供热，严禁建设高污染燃料设施。加强园区固体废物减量化、滨源化、无害化处理，一般工业固废、危险废物应依法依规收集、处理处置，做到就地分类收集、就近转移处置。（六）在规划实施过程中，适时开展环境影响跟踪评价

12、。规划修编时应重新编制环境影响报告书。（七）督促企业对已建项目补充、完善相关生态环境保护手续，及时更新突发环境事件应急预案。三、拟入区建设顼目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实规划环评提出空间管控、污染物排放、环境准入等要求。加强与规划环评的联动，重点开展工程分析、环境影响评价和环保措施的可行性论证，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。规划环评中规划协调性分析、环境现状、污染源调查等资料可供建设项目环评共享，相应评价内容可结合更新情况予以简化。本项目为新建年产6000万平方米光伏胶膜、4000万平方米背板膜生产项目，位于常熟市朝阳中路以北，盘锦北路以南，锦州路以东，属于

13、一类工业用地，属于常熟市常福工业集聚（中）区；本项目为半导体器件专用设备制造和塑料薄膜制造，主要用于太阳能背板膜，属于光伏产业国家战略性新兴行业，满足工业区产业定位，符合规划要求。本项目无工业废水排放，生活污水依托工业区生态环境基础设施，接管进虞山污水处理厂集中处理。危废委托有资质危废单位处置，落实各类事故防范对策和应急预案，废气排放量根据环境要求和入区企业实际情况由负责建设项目审批的环保部门核批。因此，本项目建设符合区域环评和环境管理要求。其他符合性分析1.1三线一单相符性分析（1）生态保护红线根据省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发（2020）1号、苏州市“三线一单”生态

14、环境分区管控实施方案苏环办字（2020）313号以及江苏省自然资源厅关于常熟市生态空间管控区域调整方案的复函苏自然资函（2022）1221号文件规定，常熟市的生态保护规划如下表所示。表1.11常熟市生态保护规划范围及内容序号生态空间保护区域名称主导生态功能面积（平方公里）国家级生态保护红线面积空控面态管域积生间区总面积1太湖国家级风景名胜区虞山景区自然与人文景观保护/30.6330.632常熟市长江浒浦饮用水水源保护区水源水质保护3.42/3.423常熟尚湖饮用水水源保护区水源水质保护2.466.709.164沙家浜一昆承湖重要湿地湿地生态系统保护/52.6552.655沙家浜国家湿地公园湿地

15、生态系统保护2.501.614.116常熟西南部湖荡重要湿地湿地生态系统保护/23.1323.137虞山国家级森林公园自然与人文景观保护14.67/14.678常熟滨江省级森林公园自然与人文景观保护1.90/1.909江苏常熟南湖省级湿地公园湿地生态系统保护2.641.574.211()七浦塘（常熟市）清水通道维护区水源水质保护/0.980.9811长江（常熟市）重要湿地湿地生态系统保护/51.9551.9512望虞河（常熟市）清水通道维护区水源水质保护/11.8211.82距离本项目最近的生态空间管控区为东南侧的望虞河（常熟市）清水通道维护区，最近距离约630mO因此本项目不在其保护区范围内，与生态空间管控区域规划要求相符，不属于限制开发区域及禁止开发区域，项目建设不占用生态空间保护区域（见附图5）,不会导致辖区内生态空间保护区域生态服务功能下降。因此，项目符合省政