宁波前湾新区33号区块海域使用论证报告书.docx

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1、宁波前湾新区33号区块海域使用诲正报告书（公示稿）二。二三年九月项目基本情况表项目名称宁波前湾新区33号区块项目地址浙江省宁波市慈溪市项目性质公益性（）经营性（）用海面积15.7654ha投资金额69998.376万元用海期限50年预计就业人数1000人占用岸线总长度0m邻近土地平均价格438.9970万元ha自然岸线0m预计拉动区域经济产值50504万元人工岸线m填海成本31.0867万元ha其他岸线0m海域使用类型工业用海其他工业用海新增岸线11m用海方式面积具体用途建设填海造地15.7654ha工业项目厂区摘要1、出让区块用海基本情况（1）用海位置出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内

2、，该区块围填海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案（自然资海域海岛函（2020）35号）。（2）用海内容本次出让区块面积为15.7654公顷，拟用于建设飞机制造项目。（3）用海需求用海类型：工业用海（一级类，编码：2）其他工业用海（二级类，编码：27）。用海方式：填海造地（一级类，编码：1）建设填海造地（二级类，编码：11）.用海面积：15.7654公顷。用海期限：50年。2、用海必要性出让区块落户项目建设是宁波前湾新区产业发展的需要，有利于促进宁波前湾新区通用航空产业快速发展，提升宁波前湾新区通用航空产品研发和技术创新水平的需要，增加当地就业带动产业链发展的需要。项目建设十分必要。出让历史

3、围填海区，既能充分利用存量围填海资源，缓解宁波前湾新区土地资源不足的压力，又能加快围填海历史遗留问题处置进程，海域出让十分必要。3、规划符合性根据在编慈溪市国土空间总体规划（2021-2035年）中的国土空间主体功能分区，出让区块位于城镇化优势地区；根据国土空间用途分区规划，出让区块位于海洋发展区；根据城市重要控制线规划图-工业用地控制线，出让区块位于工业用地控制线范围内。根据浙江省海洋功能区划（20112020年），出让区块位于杭州湾工业与城镇用海区。出让区块位于十二塘围涂工程内，拟落户飞机制造项目，属于工业用海。出让区块经宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告，十二塘围区填海对海域生

4、态影响可接受，宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案（调整）给出了该区域的生态保护修复方案。在落实评估报告和生态修复方案的基础上，出让区块作为工业用地符合慈溪市国土空间总体规划(2021-2035年)浙江省海洋功能区划(2011-2020年)的管制要求和环保要求。出让区块不涉及浙江省三区三线划定成果中的生态保护红线和永农范围，符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护和利用规划(2016-2020年)等规划定位和管控要求。4、占用岸线情况出让区块不占用岸线。5、利益相关者协调情况本次出让用海的利益相关者为*公司和&公司。拟出让区块与利益相关者正在协调。6、资源生态影响及生态保护修复

5、措施(1)生态评估根据宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告结论，宁波前湾新区十二塘围涂工程的主要生态问题是围填海项目占用了原围填海区的潮间带滩涂；围填海对水动力和海域冲淤环境的影响局限于围填海项目附近2公里范围内海域；围区内的生物有一定的损害，造成海洋生物资源损害价值为33306.46万元(20年计),海洋生态系统服务价值损害价值为1345.04万元/年，对围区外没有显著影响；与杭州湾南岸保留湿地红线区存在部分重叠，对生态敏感目标没有严重影响。总体判断围填海工程未产生严重海洋生态环境影响。出让区块位于十二塘围涂工程内，相对于整个围涂工程，出让区块面积较小，其实施对所在海域资源和生态环境

6、的影响远小于整个围涂区。目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让区块后续陆上工程建设对周边海域资源生态无影响。(2)资源影响分析1)滩涂资源影响出让区块位于已填成陆区，原填海时期造成滩涂减少15.7654公顷。本次出让后不再进行填海，进行地面工程建设不会造成滩涂资源损失。2)海洋生物损害宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告已通过评审，并根据出让区块面积与十二塘围涂工程面积的占比，计算出本出让区块历史存量围填海造成游泳生物损失量10.12kg,鱼卵损失量314粒,仔鱼损失量46200尾，造成的渔业资源损失赔偿额为5350元(20年)。(2)生态影响分析目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，

7、出让地块后续陆上工程建设对周边海域水动力和冲淤环境无影响；陆上工程施工期产生的各类污染物均按环保规定分类收集处理，不直接排海，对周边海域水质、沉积物、生态环境无影响。营运期，出让区块运行产生的污水将在厂区处理达标后通过市政管网排入配套的污水处理厂处理达标后排放，对附近海域水质、沉积物、生态环境影响很小。出让区块在原填海工程时期造成的海洋生态系统损失价值7.40元/年。在此基础上开展陆上工程建设不会造成海洋生态系统损失。(3)生态保护修复措施出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的一部分，出让区块造成的海域资源和生态影响将纳入围区整体生态修复考虑。另外，出让区块内也将建设厂区内绿化，参与区域生态系统

8、的气候调节、空气净化等生态功能。7、出让区块选址合理性出让区块基础设施完善、区位条件良好、社会经济发展状况良好、规划条件适宜，与所在地社会条件相适宜。出让区块在围涂区内实施，对周边海域生态环境和资源影响很小；出让区块进行相应地基处理后可满足工业用地建设的需要，营运期可按照环保规定处理“三废”，对海域资源生态影响很小，与所在地自然条件相适宜。出让区块位于围区内，具有较完善的防潮防洪排涝设施，一般情况下可承受台风侵袭；在做好相应的防范措施的基础上，也不会产生滑坡和坍塌、沉降。出让区块将建设飞机制造项目，不涉及高风险、高污染行业，不会对海洋环境造成重大风险，与周边用海活动相适宜。出让区块周边路网、供

9、电、供水等公共设施均已建成，具有先行出让和实施的条件，出让区块选址合理。8、出让区块平面布置合理性出让区块位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内的成陆区，对周边海域环境和资源影响很小。出让区块陆上工程建设对围涂区外海洋水动力和冲淤环境无影响，有利于海洋生态与环境保护，与周边其他用海活动相适宜，符合建设项目用海面积控制指标(试行)等相关要求，体现了集约节约用海。出让区块平面布置合理。9、出让区块用海方式合理性整个围涂工程填海造地的用海方式对海洋水动力和冲淤环境的影响在可接受范围内，对海洋资源生态无重大影响，有利于区域海洋资源的有效利用。出让区块与周边其他用海活动的适应性较强，用海不占用岸线，用海方式是

10、合理的。出让区为已填成陆，在填海造地一级用海方式下确定的前提下，本次出让后采用建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合。同时宁波前湾新区十二塘围涂工程内也已落户部分工业企业，今后随着其他企业逐步落户，将形成区域产业集聚优势。10、出让区块用海面积合理性出让区块按照宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划（THO3-29等地块）局部调整论证报告（报批阶段）、宁波前湾新区通航产业园TH03-38地块规划条件确定范围、面积和用途，满足工业用地需要；出让区块总平面布置符合建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标（自然资发（2023）72号）的要求；类比其他同类产业项目的用地面积

11、，出让区块面积较小，符合集约节约用海的要求；用海范围界定遵循了海籍调查规范并结合了项目实际情况，已无减少用海面积可能性，出让区块用海面积合理。11、出让区块用海期限合理性前期填海工程建设量大，投资大，出让后建设飞机制造项目，投资大，回收期长，因此，出让区块按照中华人民共和国海域使用管理法规定的建设工程用海期限最高50年，来核定出让年限是合理的。根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。目录摘要11概述11.2论证等级和范围-.31.2.1论证等级.3122论证?三S).-.313B三三三三*,-32出让区块用海基本情况52.1围填海现状与历史遗留问题处理情况.j.52.1.1围垦工

12、程现状52.1.2围填海历史遗留问题处理情况.52.2出让区块用海建设内容.82.2.1项目位置与概况-.,.82.2.2出让区块现状.92.3平面布置和主要结构、尺度./112.3,1出侬模及内容，,.11232出让条伸.Jll1.1 .4出让区块主要施工工艺和方法一122.5 出让区块用海需求.122.6 出让区块用海必要性.132.6.1 出让区块建设必要性.：一132.6.2 海域出让绝性183出让区块所在海域概况213.1 海洋资源概况.-213.2 海洋生态财.213.2.1气候特征-.-.-23.2.2海洋水文.-.213.2.3岸滩演变和地形地貌：,.223.2.4工情况233.2.5海洋生态概况.,2332.5.6主要自然灾害,.244资源生态影响分析261.1 .1.,.,Ir,errwrr：,bb*1,111261.2 资源影响分析.-261.2.1 对岸线、滩涂资源的影响分析261.2.2 对海洋生物资源的影响分析271.2.3 海洋生物资源损失情况,.,271.3 生态影响分析一,.j,.275海域开发利用协调分析295.1海威开发禾U周现状291.1 .1社会济三e.