北京城市副中心（通州区）“十四五”时期妇女儿童发展规划.docx

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1、北京城市副中心（通州区）“十四五”时期妇女儿童发展规划目录前言2一、指导思想4二、促进妇女全面发展的领域、主要目标和策略措施4（一）妇女与健康5（二）妇女与教育8（三）妇女与经济10（四）妇女参与决策和管理14（五）妇女与社会保障17（六）妇女与家庭建设21（七）妇女与环境24（八）妇女与法律27三、保障儿童优先发展的领域、主要目标和策略措施30（一）儿童与健康30（二）儿童与安全35（三）儿童与教育37（四）儿童与福利40（五）儿童与家庭43（六）儿童与环境46（七）儿童与法律49四、组织实施52五、监测评估54刖S妇女儿童是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的重要力量。在更高水

2、平上促进男女平等和妇女全面发展、保障儿童优先发展，是贯彻以人民为中心发展思想、实现人的全面发展的必然要求，对于高质量打造北京重要一翼，建设国际一流的和谐宜居之都示范区具有重要意义。通州区委区政府始终高度重视妇女儿童事业和妇女儿童发展，先后制定实施了五个周期通州区妇女和儿童发展规划，为妇女平等参与、全面发展和儿童权利实现、优先发展提供了重要保障。2016年，通州区颁布实施了通州区“十三五”时期妇女发展规划和通州区“十三五”时期儿童发展规划。五年来，全区各级政府将妇女儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，强化主体责任，完善政策机制，加大经费投入，有力地保障了“十三五”妇女儿童规划的顺利实施，各项

3、主要目标完成状况良好，妇女参与决策和管理更加广泛、经济参与能力明显提升，妇女儿童受教育质量不断提高、健康状况持续改善、合法权益得到有效保障、社会保障覆盖范围全面扩大、发展环境持续优化，妇女儿童的获得感幸福感安全感不断增强，妇女儿童发展的总体水平显著提高。进入新时代，妇女儿童对美好生活的需求日益广泛，妇女儿童发展不平衡不充分之间的差距依然存在，在更高水平上促进妇女全面发展和儿童优先发展使命艰巨，任重道远。未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都战略定位，建设国际一流的和谐宜居之

4、都的关键时期。副中心将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以首都发展为统领，大力围绕“四大”主导功能，全面落实建设“三个示范区”主要任务，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民对美好生活的向往，必将为促进妇女儿童发展上台阶、加速度获得重大机遇，提供重要保证，注入强大动力。站在新的历史起点上，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，进一步贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，全面优化妇女儿童发展环境，保障妇女儿童合法权益，引领妇女在副中心新发展征程中担当新使命、建功新时代；把儿童培养成担当民族复兴大任的时代新人，造就成为中国特色社会主义事业建设者和接班人。遵照宪法、民法典和

5、保障妇女儿童权益相关法律法规，依据中国妇女发展纲要（2021-2030年）中国儿童发展纲要（2021-2030年）北京市“十四五”时期妇女儿童发展规划北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，参照联合国消除对妇女一切形式歧视公约、儿童权利公约和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，结合我区妇女儿童发展的实际，制定本规划。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

6、，坚持党对妇女儿童事业的全面领导，深入贯彻习近平总书记对北京和副中心重要讲话精神和对妇女儿童家庭工作的重要指示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足北京城市副中心的战略定位，紧紧围绕打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区的目标任务，不断完善促进男女平等和妇女全面发展、保障儿童优先发展的制度机制，全面优化妇女儿童发展环境，依法保障妇女儿童合法权益，在更高水平上促进妇女儿童事业和妇女儿童发展。二、促进妇女全面发展的领域、主要目标和策略措施深入贯彻落实男女平等基本国策，男女平等和妇女全面发展的政策法规体系更加健全、制度机制更加完善、社会

7、环境更加优化，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，促进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展。加强对妇女的思想政治引领，支持妇女在各行各业建功立业，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，为副中心率先基本实现社会主义现代化贡献力量。坚持在发展中保障妇女权益，持续保障妇女在健康、教育、社会保障、家庭建设、环境、法律保护领域获得更加均等和可及的基本公共服务。不断提高妇女参与政治管理和经济建设的水平和能力，提升妇女发展的总体水平。（一）妇女与健康：打造生命全周期健康服务体系，妇女健康素养和健康水平不断提升主要目标1 .优化生命全周期妇女健康服务，妇女的人均预期寿命提高。2 .保障孕

8、产妇安全，孕产妇死亡率控制在7/10万以下。3 .深化宫颈癌和乳腺癌筛查工作，提高妇女“两癌”筛查覆盖面。4 .促进健康孕育，提高妇女生殖健康水平。5 .加强传染病防治，达到消除艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播目标。6 .提升妇女心理健康素养水平，妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7 .鼓励妇女经常参加体育锻炼，妇女经常参加体育锻炼的人数比例不断提高。策略措施1.构建妇女全生命周期健康共建共享机制。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境为重点，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。强化妇幼健康信息科技支撑，打造生命全周期“互联网+妇幼健康

9、”服务，推广“云上妇幼”。2 .加强妇幼健康服务体系建设。结合区医疗中心项目，推进区妇幼保健院新址扩建，实现区妇幼保健院通过三级医院等级评审，打造国家级妇幼保健一体化管理示范基地。健全妇幼健康服务网络，重点推进妇幼保健机构达到标准化建设要求。全面开展妇幼保健机构绩效考核和高质量服务评价，推动基层医疗卫生机构提档升级。实施妇幼人才培养计划，培养高端复合型人才及具有国际领先水平的学科带头人。积极发挥中医药在妇女保健和疾病防治中的作用。以妇女健康需求为导向，加强妇女健康发展科技研究，促进创新成果转化。3 .保障妇女生育全程安全。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔。提供生育全程基本医疗保健服务，

10、健全综合预警网络，实施孕产妇安全风险预防、预警、应急保障，完善高危孕产妇筛查、转诊、治疗、随访全链条可追溯服务。推广顾问式、一站式孕产妇健康服务，打造现代产房安全分娩模式，提升团队快速反应能力及救治同质化水平。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。4 .加强宫颈癌和乳腺癌综合防治。完善服务网络，加强宣传动员，提升妇女“两癌”防治意识和能力。推动“两癌”筛查、诊断技术创新应用，优化筛查策略，建立质控评价体系，强化筛查及诊治服务衔接，促进早诊早治。落实用人单位女职工定期进行“两癌”筛查。推进宫颈癌消除工作，提升人乳头瘤病毒疫苗接种意识，探索建立疫苗接种、筛查、诊治相衔接的三级综合防治

11、模式。加强对“两癌”患病困难妇女救助。5 .保障妇女生殖健康。倡导和推广以生育力保护为基础的生殖健康教育，全面普及生殖健康和优生优育知识。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情选择权，预防非意愿妊娠。提供更加规范、安全、优质的辅助生殖技术服务。提高青少年及围绝经期妇女自我保健意识，规范开展咨询指导与疾病诊治等综合性、多学科、全方位医疗保健服务。加强对女性卫生用品的质量监管。6 .加强艾滋病、梅毒、乙肝传播防治。健全消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作机制和服务模式，全面落实综合干预措施，达到消除指标要求。多种形式为孕产妇感染者及家庭提供健康咨询指导、心理支持、综合关怀及转

12、介等服务。7 .促进妇女心理健康。加强对青春期、孕产期和更年期妇女的心理关怀。制定实施员工心理援助计划，为女性员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。加大专兼职社会工作者和心理工作者的培养力度，引入鼓励社会力量为有需要的妇女提供心理健康服务。8 .提升妇女健康素质。建立妇幼健康科普平台，引导妇女树立科学的健康理念，养成健康文明的生活方式。改善妇女营养状况，预防和减少孕产妇缺铁性贫血，预防控制营养不足和肥胖。完善全民健身公共服务，引导妇女积极投入全民健身行动。提倡用人单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区（村）开展体育健身活动，不断提高妇女体育活动意识，培养终身运动习惯。（二）妇女

13、与教育：加快构建终身教育体系，提升妇女整体素质和综合素养主要目标1 .加强妇女思想政治引领，筑牢理想信念。2 .全面推进性别平等教育，在各级各类教学过程中充分体现性别平等原则和理念。3 .女性平均受教育年限不断提高，女性新增劳动力受教育年限不断提高。4 .促进科教和产教融合，培养适应副中心发展需要的女性人才。5 .城乡女性科学素养不断提高，男女两性科学素质水平差距逐步缩小。策略措施1.加强妇女思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装妇女，促进妇女坚定理想信念，厚植爱国爱党情怀。增强防范化解重大风险挑战的意识，定期分析研判全区妇女思想动态，健全完善妇女领域舆情工作机制。加强“网上

14、妇联”建设，创新引领服务联系妇女群众方式。6 .教育工作全面贯彻落实男女平等基本国策。将男女平等基本国策落实到教育政策制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。探索通过专题课、实践课和融合课的方式，全面开展性别平等教育。7 .为女性终身学习创造条件提供支持。推动各类学习资源开放共享，为妇女提供多样化的终身教育机会和资源。鼓励妇女接受多形式的继续教育，提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。增强社区（村）女性教育内容供给，引导高等学校、职业学校和社会力量共同参与社区（村）女性教育。培育多元办学主体，形成分布均衡、高效便捷的女性教育体系。完善覆盖区、街道（乡镇）、

15、社区（村）三级老年教育服务体系，保障老年妇女对教育的需求。8 .培养适应多领域需要的女性人才。依托高校、教育科研院所等建立对口合作机制，支持面向包括女性的各类群体提供多样化教育与培训。以职业院校和成人学校为主体，深化职业教育产教融合，扩大校企合作领域，提高订单式人才培养规模。围绕直接或间接就业需求，培养适应副中心多领域发展需要的复合型技术技能女性人才和能工巧匠，重点加强养老、护理、学前教育、托育、家政服务、健康管理、轨道交通、城市运行、非遗传承等专业人才培养。9 .持续提升女性科学素质。健全科学普及教育公共服务体系，不断改进科普形式，扩大科学普及教育培训设施网络覆盖面。开展全民科学素质行动，加

16、大面向女性的科学知识教育、传播及普及力度，促进女性科学素质提升。利用网络和现代化远程教育，为农村妇女、外来务工妇女和困难妇女提供应时、实用的科普教育服务。加大公共图书场馆科学普及出版物的供给，提高女性阅读率和阅读范围。（三）妇女与经济：保障妇女享有参与经济活动和共享经济资源的权利，鼓励支持妇女为推动副中心经济高质量发展贡献力量主要目标1.促进平等就业，消除就业歧视。保障女大学生充分就业。10 优化就业结构，城镇单位就业人员中的女性就业比例保持在42%左右。11 促进女性人才发展，高级专业技术人员中的女性比例达到40%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。12 维护残疾妇女劳动保障权益，促进残疾妇女就业。13 保障妇女获得公平的劳动报酬，男女两性收