做好新时代基层人民政协工作研究.docx

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1、做好新时代基层人民政协工作研究中国特色社会主义进入了新时代，基层人民政协如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中共二十大的总体部署，特别是围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极发挥特色优势，在实践中传承和创新政协工作，力争为谱写“中国梦”XX篇章做出积极贡献，是当前基层政协工作者需要研究的重要课题。按照省市县关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的安排部署，县政协组织相关委室、政协各参加单位和部分政协委员，通过分批次组织参加专题培训、多次召开专题座谈会、外出考察学习等多种形式，就做好新时代基层人民政协工作、助推县域经济高质量发展开展学习讨论；广泛征集社情

2、民意，常态深入联系乡镇村社和群众中间，调研了解一线实情、下沉倾听群众呼声，对我县人民政协工作现状、存在的问题及原因进行了深入剖析，对做好新时代基层人民政协工作进行了积极思考与探索。一、我县人民政协工作现状（一）着力固本强基，政协机关“三化”建设成效明显。始终坚持中国共产党的领导，积极争取县委对政协工作的关心和支持。换届以来，县委建立了每半年听取政协党组工作汇报、每年召开一次政协工作会制度，及时了解政协工作情况，研究解决政协工作中遇到的困难和问题；县委同意设立政协机关党组，政协机关党建工作切实加强；县政协机构由原来的七委一室调整为九委一室，新增了城乡建设和资源环境委、社会和法制委两个专门委员会，

3、将原联谊委、科教文卫体委、学习文史委三个专委更名为台侨民宗委、科教体卫委、文化文史委，各委室工作职责更加明确；政协干部配备切实加强，7名机关干部得到提拔重用，形成了干部能进能出、能上能下的良好局面，干部的积极性被有效调动。对政协各项工作制度和管理制度进行了全面梳理，及时修订完善，政协机构运转规范高效。（二）立足基本职能，有力助推县域经济社会发展。县政协充分发挥作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，立足政治协商、民主监督、参政议政三大职能，站在提高党的执政能力，促进党和政府科学民主决策的角度，坚持围绕中心、服务大局，把促进县域经济高质量发展作为履职第一要务。换届以来，认真落实年度协商监督工作计划

4、，在政协全体会议上对“一府两院”工作提出意见建议近200条；收到提案357件，立案351件，全部办结，有力促进了一大批涵盖项目实施和问题解决；专题调研视察140余次，开展常委会协商、专题协商、对口协商、界别协商、双月协商等各类协商活动近20次，形成调研、视察、协商报告近50篇。一大批符合实际、有助决策、推动发展的协商建言成果得到了县委、县政府的高度评价和积极采纳，党政主要领导多次就政协调研视察报告、政协委员发言做出重要签批，取得了良好的经济和社会效益。如农业产业定位、民营经济发展、土坯房改建等调研报告得到了县委马辉书记的充分肯定和亲笔批示，有力地推动了县域经济社会发展。（三）主动创新担当，人民

5、政协影响力不断增强。学习借鉴全国政协双周协商经验，从20XX年起探索推行双月协商制度，选题上突出小切口、提高精准性，参与主体上突出广泛性、专业化，去年共围绕我县麦冬规范化种植、落实县精神病院社会事业建设用地、关爱弱势青少年群体、传统媒体和新兴媒体融合发展、食品安全等课题开展5次双月协商活动，县委、县政府领导亲临会议听取意见建议，促进了协商成果的及时转化。牵头的在外人才联谊工作形成了一定的品牌影响力，XX县在外人才联谊会及北京、粤港澳大湾区、成都3个联络处挂牌成立，并牵头组织召开多场招商恳谈宣传推介活动，成功召开首届XX在外文化人士座谈会。仅去年联谊会就接待XX籍在外优秀人才回乡考察35批次，X

6、X在外人才直接投资或引荐投资项目成功落地18个，总投资38.4亿元。聚焦脱贫攻坚精准发力，政协主席、副主席带头开展帮扶督导，机关干部全员参与联村帮扶，大力开展政协委员“我为脱贫攻坚做件事活动”，召开多次脱贫攻坚推进会和现场交流会。去年420余名市、县政协委员累计投入或协调引进各类资金1.48亿元，受益群众达64.8万人次。政协领导积极投身脱贫攻坚、土坯房核查、信访维稳、河长制、联系重点企业和项目等重点工作，机关干部和广大委员积极开展送教下乡、精准扶贫、爱心助学、慈善救助、科技宣传咨询等活动。（四）发挥政协优势，积极促进社会和谐民生改善。充分发挥政协在反映社情民意中的“直通车”作用，主动做好解疑

7、释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，鼓励和引导广大委员通过会议发言、提案、社情民意信息等形式，积极反映群众关心关注的重要问题,有效推动了相关民生问题的妥善解决。认真落实定期接访制度和包案责任制，政协领导按要求到县群众接待中心接待来访群众，及时协调解决上访群众提出的相关问题，有力促进了社会和谐稳定。充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势，加强大团结，促进大联合，积极引导各界别发挥各自优势支持和参与经济社会发展。高度重视与各民主党派、工商联、人民团体、无党派、台侨、民族、宗教等界别委员的沟通联系，搭建合作共事平台，聚集政协界别合力。坚持每季度开展政协之友社活动，定期召开民主党派座谈会，支持党外知识分子

8、联谊会开展工作。（五）加强服务管理，政协委员主体作用发挥日益凸显。加强政协委员和干部教育管理培训，换届以来，累计组织委员参加全国政协、省政协、市政协和县委举行的各类专题培训260余人次，组织全体委员和干部培训420余人次，有效提高了政协干部和委员的履职能力。完善委员管理办法，加强委员“五个一”活动督导，强化委员履职考评。在年初的政协工作会上，县政协对去年度政协工作先进单位、优秀政协委员、政协委员“我为脱贫攻坚做件事”活动先进单位及先进个人、优秀提案、在外人才工作先进单位及先进个人、信息宣传工作先进个人、优秀调研报告、优秀文史资料等进行了隆重表扬，县委、县政府还对提案办理工作先进单位和先进个人进

9、行了单独表扬，极大激发了广大委员的主体意识和履职热情。二、当前我县人民政协工作存在的主要问题及原因（一）重视支持政协工作的浓厚氛围尚未完全形成。一是政协工作的社会认知度仍然较低。部分乡镇和单位甚至一些领导干部，对人民政协在中国政治制度架构和国家政权建设中的地位作用了解不够，对人民政协的性质职能认识不准；政协工作的宣传力度不足，社会公众对政协工作的知晓度和参与度较低，一些人认为政协参政而不行政，建言而不决策，只是一个摆设式的机构;个别政协干部自身存在车到码头船到岸的想法，履职积极性不高，工作缺乏主动性，笃信多一事不如少一事。二是党委政府与政协工作的协调机制尚不健全。近年来，县委、县政府对政协工作

10、高度重视，积极支持政协依法依章程履行职能，但一些方面的协调机制和执行制度还不健全，如党委政府领导参与政协重大调研视察和协商议政机制、协商成果的采纳反馈机制、协商活动的共同组织和参与办法等。三是部分单位对政协工作开展和政协委员履职重视支持不够。仍然存在个别承办单位对提案办理工作不重视，敷衍了事，“文来文往”；对政协调研视察等活动配合不足，要求提供的材料信息有的几番催促仍不按时提交；部分乡镇、单位对本地、本单位的政协委员正常履职支持保障不足，一些委员时常纠结于如何平衡本职工作与参加委员活动之间的关系。（二）政协履职实效和作用发挥仍待加强。政治协商方面。一些部门对政协以政协全委会、常委会、对口协商、

11、专题协商、双月协商、界别协商等形式所提出的协商意见，还存在重答复轻落实的现象；党委政府有时以征求意见或通报情况的方式代替协商，政治协商存在一定的随意性；一些协商课题针对性不强，缺乏精品意识。民主监督方面。从近年来县政协履职实践看，仍然是“短板”。有关政协民主监督的制度在实际工作中可操作性不强，民主监督的“度”难以把握，民主监督信息不畅、渠道不通、效果不佳。参政议政方面。参政议政机制尚不健全，委员知情明政机会和渠道较少，不知政则难议政；督促约束机制不健全，一些部门在对政协提案和建议意见的反馈和落实上流于形式、停在纸上；政协参政议政的质量有待进一步提高，一些提案、建议意见缺乏深入扎实的调研基础，针

12、对性、科学性、可操作性不强。（三）政协履职能力和水平有待进一步提高。一是政协委员主体作用发挥不够充分。影响因素有多个方面，从委员自身来看:有些委员的委员意识淡薄，只把政协委员身份当作一种荣誉或政治待遇，缺乏履职的积极性、主动性、责任性和使命感；有些委员双重身份以本职为主，履行委员职能时有顾虑，担心监督和提案会引起某些领导不高兴，更怕提案或建议被采纳和落实时“自提自办”、自找麻烦；一些委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四种能力”不足，履职水平有限。从委员管理服务来看：委员的选任、管理、服务和考评、激励机制尚不完善，为委员履职创造条件、提供保障不足；对委员的教育培训方式

13、、内容创新不够。二是政协组织机构仍不健全。在制度层面，县级政协已经是人民政协的最基层组织，人民政协的组织体系未延伸到乡镇一级，这种现状为基层政协广泛了解社情民意、调查研究等方面带来了极大不便。在专委会建设方面，各级政协组织专委会设置不统一，人员配置上专业性不强，机关干部年龄普遍偏大。三、做好新时代基层人民政协工作的思考与建议（一）深入学习领会，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作全局一是深刻领会习近平同志关于人民政协的新思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实中共二十大精神，认真学习领会习近平总书记就加强和改进人民政协工作的重要思想。中共二十大首次把人民政协是

14、协商民主重要渠道和专门协商机构的性质定位写入中共中央的报告中，将协商民主提升到一个前所未有的新高度，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央对人民政协工作的高度重视，以及对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国社会土壤中生长起来的政治制度的高度自信。新修订的政协章程把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想，对人民政协性质定位进行了丰富和发展。县政协将坚持学思践悟、知行合一，引导全体政协委员和各族各界人士深入学习领会习近平总书记关于人民政协工作重要思想的核心要义和深刻内涵，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是将懂政协会协商善议政作为新时代人民政协工作的根本遵循。20

15、15年3月，全国政协第十二届三次全体会议期间，习近平总书记对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”的要求，成为政协组织和政协委员履职尽责的根本遵循和方向。县政协将积极引导广大委员深刻学习领会新时代“懂政协、会协商、善议政”的精神实质和丰富内涵，内悟于心，外践于行。第一，“懂政协”o首先要在政治上、性质定位上“懂”。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是协商民主重要渠道和专门协商机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。其次要在理论上“懂”。扎实学习中共中央的路线方针政策、人民政协的历史及政协理论和业务知识，提高自己看问题、办事情、提建

16、议的政治站位，掌握调查研究、撰写提案、反映社情民意等工作的方法，努力成为政协工作的行家里手。第二，“会协商”。协商民主是实现党的领导重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要通过重点协商监督、调研视察等计划，谋划好协商工作；准确对接党委政府的工作重点，准确把握履职的重点方向，选准选好协商议题；进一步规范协商形式，增强协商主体的代表性、包容性，拓展协商渠道，提高协商质量；搭好协商平台，让各党派团体、各界别和广大政协委员，在协商民主的大平台上议政建言。第三，“善议政”。“善议政”展现人民政协的能力水平，就是要建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处,善用“话语权”，发出好声音。要善于谋全局议大事，主动把政协工作放到党委、政府全局工作中去谋划推进，围绕事关改革发展全局的重大问题，事关人民群众切身利益的热点难点问题，通过调研视察协商报告、提案建议、社情民意信息等形式报送建言成果，树立精品意识，提高协商议政成果的转化率，充分体现政协“智囊团”“人才库”的优势。三是聚焦我国社会主要矛盾发生的变化践行履职为民理念。习