阳曲县冶金工贸行业安全生产分级分类监管实施细则（征求意见稿）.docx

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1、阳曲县冶金工贸行业安全生产分级分类监管实施细则（征求意见稿）为落实山西省人民政府办公厅关于印发山西省重点行业领域安全生产分类分级监管办法和重大事故隐患调查处理办法的通知（晋政办发（2021）9号）和山西省应急管理厅关于印发山西省冶金工贸行业安全生产分类分级监管实施办法的通知（晋应急发（2021）68号），建立高效有序的安全生产监管模式，全面落实安全生产监管责任,有效防范各类安全生产事故，结合我县实际，制定本实施细则。一、适用对象应急管理部办公厅关于修订冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（应急厅2019）17号）中明确的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草行业

2、（商贸行业另行制定）。二、目的意义压实企业主体责任，优化小微企业管理服务，建立高效有序的安全生产监管模式，全面落实安全生产监管责任，有效防范各类生产安全事故。三、分级分类标准企业分级分类主要按照工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号）进行分级,针对其安全风险程度进行分类。（一）分级标准按照企业从业人员、营业收入等指标和所从事的生产经营活动特性主要分为三级：一级：大中型冶金工贸企业和生产工艺涉及金属冶炼（高温熔融）、涉氨制冷、涉爆粉尘、内部配套危化装置等行业领域，以及存在重大危险源的小型冶金工贸企业。二级：其他小型冶

3、金工贸企业和生产工艺涉及金属冶炼（高温熔融）、涉氨制冷、涉爆粉尘、内部配套危化装置等行业领域，以及存在重大危险源的微型冶金工贸企业。三级：其他微型冶金工贸企业。（二）分类标准1 .根据企业发生生产安全事故的风险程度，综合考虑企业安全管理、风险灾害程度、生产布局、装备工艺、安全诚信、安全生产标准化、人员素质、生产建设现状等因素，将生产经营单位发生生产安全事故的风险程度从高到低依次划分为A、B、C、D四类，A类为重大风险、B类为较大风险、C类为一般风险、D类为低风险。2 .企业整体安全风险类别主要依据对应级别的阳曲县冶金工贸企业安全生产分类评估表（附件2、3、4）进行评定。四、分级分类程序（一）企

4、业自评企业准确填写企业安全生产分级信息表（附件1）后，根据分级标准确定所属级别（即一级、二级、三级），然后对照相应类别的企业安全生产分类评估表（附件2、3、4）开展对表自评，各项评定均为扣分，扣完为止，不计负分。企业评定完成后，将分级信息表、分类评估表和相关印证资料一并上报属地乡（镇）。（二）乡（镇）审核属地乡（镇）依据企业提交的安全生产分级信息表安全生产分类评估表和相关印证资料，结合日常安全生产管理服务数据，组织开展审核工作，对企业分级信息和分类信息进行整体评估打分，初步明确分级分类等级，填写审核意见，并将相关资料上报安全监管部门。（三）部门定级安全监管部门根据属地乡（镇）上报的企业安全生产

5、分级分类情况，结合企业生产工艺、安全生产标准化、安全诚信等多种因素，集体研判分析，进行总体评估与调整，确定企业分级分类等级，填写审核意见。（四）结果公布安全监管部门对初次实施分级分类的冶金工贸企业进行梳理统计，公布分级分类结果。（五）申辩复核企业对初次分级（分类）结果有异议的，可以在结果公布之日起五个工作日内向安全监管部门提出书面申辩与复核申请。安全监管部门自收到书面申辩与复核申请之日起十个工作日内处理完成，对确属错误的，重新对其进行分级（分类）。五、分级分类要求（一）基本要求企业分类评定，总分值100分，按照分值将安全风险从高到低依次划分A类、B类、C类、D类。具体为：90分及以上（D类、低

6、风险）；80分至90分（不含）（C类、一般风险）；60分至80分（不含）（B类、较大风险）；60分（不含）以下（A类、重大风险）。(二)特别要求1.直接判定标准企业存在下列情形之一的，安全生产风险直接判定为A类：(1)上年度发生导致人员死亡的生产安全责任事故，且在事故中承担主要责任的；(2)对政府、负有安全监管职责的部门或有关部门挂牌督办的重大事故隐患整改经验收不合格擅自恢复生产经营的。2,降低风险类别标准企业一年内未发生导致人员重伤或者死亡生产安全责任事故的，且符合下列条件之一的，可对其安全生产风险予以降低一类。(1)本年度安全生产标准化提高一级的(金属冶炼企业初次获得安全生产标准化三级除外

7、)；(2)获得安全文化建设示范企业的；(3)被县级以上人民政府或者负有安全监管职责的部门授予安全生产先进单位的。3 上调风险类别标准企业存在下列情形之一的，对其安全生产风险予以上调一类：(1)当年发生导致人员重伤的生产安全责任事故，且在事故中承担主要责任的；(2)挂牌督办的重大事故隐患没有及时整改的。(3)违法生产经营行为，一年内受到政府或有关部门行政处罚或者通报约谈2次及以上的；(4)存在违法生产经营行为列入“黑名单”或被媒体曝光的。4 .企业安全生产风险给予降低的，原则上一年内只能降低一次；被给予上调的，一年内不得予以降低。自升降类别情形产生之日起一个月内，由安全监管部门依职权作出决定,改

8、变企业类别。5 .企业符合本办法规定的降低风险类别情形的，由企业提出书面申请，经属地乡（镇）或有关部门审核后，由安全监管部门一个月内作出降低风险类别决定，降低企业风险类别；当安全监管部门、行业主管部门、属地乡（镇）等有关部门检查时发现企业存在上调风险类别情形的，书面告知安全监管部门后，由安全监管部门一个月内作出上调风险类别决定，上调企业风险类别。六、管理服务办法结合我县实际，原则上安全监管部门重点负责对一级企业的安全监管；行业管理部门重点负责对二级企业的安全监管；乡（镇）政府重点负责对三级企业的安全监管。各乡（镇）、部门应当根据安全生产分类评定结果，对企业实施差异化动态监管。（一）对A类风险企

9、业实行重点盯守，对不具备安全生产条件或未落实整改措施的企业不得生产作业；（二）对B类风险企业实行重点监管，每季度至少进行一次监督检查；（三）对C类风险企业实行日常监管，每半年进行一次监督检查；（四）对D类风险企业实行服务指导，每年进行一次监督检查；（五）其他法律、法规、规章或规范性文件另有规定的，从其规定。七、动态管理（一）增加新注册成立的企业，自实际开展生产经营活动之日起30日内，由所在乡（镇）按照分级分类程序上报安全监管部门，将其纳入安全生产分级分类监管。（二）退出已纳入安全生产分级分类监管的企业有下列情形之一的，经企业提出申请或属地乡（镇）书面上报后，安全监管部门依职权决定，退出安全生产

10、分级分类监管。（1）依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的；（2）被依法宣告破产或者被撤销、解散的；（3）被依法责令关闭或者取缔的；（4）歇业或者停止生产经营活动满两年的；（5）其他应当退出安全生产分级分类监管的。八、附则（一）本实施细则由阳曲县人民政府公开发布，阳曲县应急管理局负责解释。（二）本实施细则自公布之日实施，有效期三年。附件：1 .阳曲县冶金工贸企业安全生产分级信息表2 .阳曲县冶金工贸企业安全生产分类评估表（一级）3 .阳曲县冶金工贸企业安全生产分类评估表（二级）4 .阳曲县冶金工贸企业安全生产分类评估表（三级）阳曲县冶金工贸企业安全生产分级信息表填表单位（盖章）：填表人：年月日

11、企业名称企业地址统一社会信用代码主要产品行业类别企业类型占地面积法定代表人联系电话从业人员数量安全负责人联系电话上年度营业收入是否涉及金属冶炼（高温熔融）是否属于涉氨制冷年产能是否配套危化装置是否存在重大危险源是否涉及爆炸性粉尘企业划分级别为口一级口二级口三级乡（镇）审核意见审核人（签字）：年月日部门审核意见审核人（签字）：年月日本表由各企业根据实际填写，报所在乡（镇）审核后交县行业监管部门。阳曲县冶金工贸企业安全生产分类评估表（一级）评分项目扣分标准企业扣分乡（镇）扣分部门扣分依法依规生产经营项（50分）未依法履行建设项目安全设施“三同时”的扣10分未依法设置安全管理机构或配备安全管理人员的

12、扣5分主要负责人、安全管理人员未持证上岗的每人扣5分未依法对从业人员开展安全培训教育的扣5分未建立和落实安全生产责任制的扣5分未依法建立健全安全管理制度的扣5分未制定各岗位安全操作规程的扣5分未按照国家规定提取和使用安全生产费用的扣5分未给从业人员配备符合国家标准行业标准的防护用品的扣5分未制定应急预案的扣10分双重预防机制建设项（20分）未开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设的扣10分未建立隐患排查治理制度的扣5分未依法依规开展隐患排查治理的扣5分安全生产标准化项（10分）未开展安全生产标准化创建的扣10分生产安全贲任事故项（20分）上年度发生一起轻伤事故的5分上年度发生一

13、起重伤事故的扣15分上年度发生导致人员死亡的生产安全责任事故，且在事故中承担主要责任的直接评定为A类总得分累计扣分乡（镇）审核意见审核人（签字）：年月日部门审核意见审核人（签字年月日注：本表各项评定均为扣分，不计负分。阳曲县冶金工贸企业安全生产分类评估表（二级）评分项目扣分标准企业扣分乡（镇）扣分部门扣分依法依规生产经营项（50分）未依法履行建设项目安全设施“三同时”的扣5分未依法设置安全管理机构或配备安全管理人员的扣5分主要负责人、安全管理人员未持证上岗的每人扣5分未依法对从业人员开展安全培训教育的扣5分未建立和落实安全生产责任制的扣5分未依法建立健全安全管理制度的扣5分未制定各岗位安全操作

14、规程的扣5分未按照国家规定提取和使用安全生产费用的扣5分未给从业人员配备符合国家标准或者行业标准的防护用品的扣5分未制定应急预案的扣10分双重预防机制建设项（30分）未开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设的扣15分未建立隐患排查治理制度的扣5分未依法依规开展隐患排查治理的扣10分上年度发生一起轻伤事故的扣5分土产女+.W任事故项（20分）上年度发生一起重伤事故的扣15分上年度发生导致人员死亡的生产安全责任事故，且在事故中承担主要责任的直接评定为A类总得分加分情况累计扣分乡（镇）审核意见审核人（签字）：年月日部门审核意见审核人（签字年月日注：1.本表各项评定均为扣分，不计负分。2.对安全生产标准化二级企业加10分，三级安全生产标准化企业加5分，总分不超过100分。阳曲县冶金工贸企业安全生产分类评估表（三级）评分项目扣分标准企业扣分乡（镇）扣分部门扣分依法依规生产经营项（50分）未依法履行建设项目安全设施“三同时”的扣5分