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1、村民自治涵养文明新风2023年11月12日晚,地处广西壮族自治区元宝山东麓的融水县江门村内一片静谧。村党总支书记、村委会主任杨宁推开村民梁樱林家的房门,十几个妇女正围着火塘聊天,呈现出一幅其乐融融的“火塘夜话”图。看到杨宁进来,大家立即拉着她坐下,并递上了一碗热气腾腾的油茶。“杨书记,你再帮我找找百香果种苗哦,我想扩大规模J“我种的高山泉水西瓜赚了6000多元,明年还要继续种,你帮我找好销路哦。”没等杨宁喝完油茶,大家就你一言、我一语地说开了。杨宁放下手中的碗,掏出小本子,一字一句地记着。等大家讲得差不多了,杨宁抛出了当晚的核心话题:“村里的山泉水厂预计年底就可以投产了,但取水要经过一些村民的
2、土地,大家有什么好的建议?”于是,新一轮的讨论重新燃起。夜渐深,但大家的热情却持续升高。这是江门村坚持以党建引领基层治理的生动实践。近些年来,江门村结合当地实际,积极探索“火塘夜话”、三会兴屯、小微权力清单等治理模式,引导村民在党组织带领下,充分发挥自治作用,积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,画出和谐发展“同心圆二“火塘夜话”:社情民意谈出来江门村共有12个屯1926人,80%以上是苗、瑶、侗等少数民族。在走访调研中,村干部发现,村民的民主意识已逐渐增强,对村里的发展也有了一些意见和建议。为此,江门村立足村民白天忙干活、晚上才回家的实际情况,依托当地“火塘文化工以两到三名党员干部
3、为一组,随机到群众喜欢聚集的村民家中,倾听家长里短、了解急难愁盼、解答政策疑问、解决实际困难,充分调动大家参与村级事务的积极性。2022年年初,村“两委”安排了一笔专项经费给泗欧屯,屯长李显牵头维修水渠,钱花了却没有达到预期效果,村民对他的意见很大。在一次“火塘夜话”上,李显跟村干部诉苦:“我压力很大,水渠都修不好J村干部把这个情况反馈给杨宁,她立即组织人手帮助修补水渠。水渠修好后,杨宁对李显说:“有什么困难及时说,我们尽力解决。”相比开会严肃的氛围,“火塘夜话”气氛轻松,更容易产生好点子、好想法。2023年2月,江门村抓住返乡青年比较多的时机召开了一次“火塘夜话二返乡创业青年王朝名说:“在外
4、面经常喝到一些高山地区产的山泉水,口感不错,咱们村的水质很好,可以试着开发起来。”杨宁抓住这个关键信息,组织村干部开会讨论,大家都很认可王朝名的观点。经可行性研究和多次“火塘夜话”后,村“两委”确定了“企业+村级集体经济组织+农户”的合作方式,通过一系列扶持政策,成立瓶装水厂,进一步增加村级集体经济收入。遇到产业结构调整、基础设施建设等事关村屯发展大计,需要群众集体商议、大家合力推进的重大项目时,村“两委”根据工作需要,邀请村屯干部、寨老乡贤、青年才俊等,召开一次或多次“火塘会议”,将工作计划及困难提出来,让群众主动参与、畅所欲言。近三年来,通过“火塘夜话”,江门村征集意见建议IlO余条,为村
5、“两委”提供决策参考意见50余条,解决难事30余件。三会兴屯:自我管理“唱主角”江门村是典型的山区村,在村级事务增多、自然屯相隔较远的情况下,村“两委”很多事务管不好、屯级自身又没法管,这成为了亟待破解的难题。结合本村实际,江门村在屯级推行“屯党支部委员会+公共事务理事会+公共事务监事会”的三会治理模式,屯党支部委员会带头抓好屯级事务,公共事务理事会组织群众制定理事会章程和议事规则,完善村规民约,配合抓好落实,公共事务监事会行使监督职能,有效解决了屯级治理“谁来管、管什么、怎么管”的问题。三会成员来自群众,有着亲缘、人缘、地缘的天然优势,是从源头化解矛盾纠纷的重要力量。江门村提出“寨老乡贤登门
6、调解、三会现场调解、村两委会商调解“三步调解法,变“矛盾上交”为“就地解决”,实现小纠纷不出屯、大纠纷不出村、诉讼案件不发生。过去,一些屯存在无序攀比、酗酒闹事等不良风俗。屯里发挥三会作用,通过开展“立家训、树家风”“十大孝贤之家”评选等活动,反对陈规陋习,弘扬文明新风,推动村民观念从“我被约束”到“我要遵守”的转变。2023年5月,江门村决定打造乡村人居环境整治示范点,全村12个屯都报了名,兰沟屯屯长还把一份想有全屯30多户群众手印的申请书,交到杨宁手中,请求一定要优先考虑他们屯。通过推行三会兴屯,村民在具体公共事务中“唱主角”“当主演”,屯级事务有人管了,群众的心也更齐了。建小微权力清单:
7、线上线下全方位监督“有了清单,大到土地征用、建房审批,小到出具证明、困难补助等,我们都知道该找谁、多久能办成,很省心。”谈起小微权力清单,古龙屯村民张祖珍说。村级小微权力看似不大,但关系群众切身利益。江门村结合实际,建立村级小微权力清单,健全完善村级权力运行和监督机制,推进村级组织依法履责、规范用权,让权力在阳光下运行。江门村对村级重大事项、日常性事项等与群众生产生活密切相关的权力事项,进行清单式梳理,内容涉及议事决策、组织人事等7个类别,并按照村级事务办理步骤制成流程图,将每项事务名称、责任清单内容公开,为村干部照单履耳靛提供遵循。为使“按清单办事,依规矩用权”意识入脑入心,江门村组织村“两委”、屯级三会成员集中学习小微权力清单内容。通过网络议事、网格化服务、到屯流动办公等形式,加大清单内容宣传,提高群众知晓率;通过建设“阳光监督站”、“苗阿嫂”议事亭,设立乡村振兴大数据监督平台等,将民生资金、小微权力清单等在线上向群众公示,实现线下线上全方位监督,群众参与村务监督的积极性和主动性显著提升。