内蒙古自治区数字政府建设实施方案.docx

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1、内蒙古自治区数字政府建设实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的决策部署，根据国务院关于加强数字政府建设的指导意见(国发(2022)14号)要求，结合自治区实际，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持改革引领、数据赋能，坚持统筹规划、分类实施，坚持整体协同、安全可控，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以一网通办、一网统管、一网协同、一线通达为牵引，将数字技术广

2、泛应用于政府管理服务各项工作,推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态、数字文化的引领作用，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力支撑，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(二)总体目标。到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府制度机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务普惠化取得重要进展，数字政府建设在服务自治区重大战略、促进

3、经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与政府治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。二、主要任务(一)提高政府数字化履职能力。1 .加强经济数据整合、汇聚、治理。推动自治区人口、就业、产业、投资、消费、贸易、区域等经济领域关键数据的归集、治理和应用，依托自治区政务大数据平台构建自治区经济治理基础数据库，加强对经济治理数据的分析，提升宏观经济治理数据分析和辅助决策水平,赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。2 .运用大数据强化

4、经济监测预警。完善自治区统计数字化平台，加快建设自治区经济运行综合监测平台,加强覆盖经济运行全生命周期的动态感知和综合分析，强化经济趋势研判，提高宏观调控能力。3 才是升经济政策精准性和协调性。提升财政、金融、国有资产、商务、口岸等领域数字化治理水平，促进各领域经济政策有效衔接，持续提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性。4 .提升监管精准化水平。加强监管事项清单数字化管理，运用多源数据为市场主体精准画像，强化风险研判与预测预警。完善“双随机、一公开监管工作平台,构建企业信用风险分级分类管理机制,根据企业信用实施差异化管理,提高监管效能。完善自治区社会信用信息平台，健全信用档案管理、信用监测

5、预警等应用服务体系。提升建筑、能源等行业信息综合管理服务能力和数字化监管水平。力口强重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。5.提升监管协同化水平。依托自治区互联网+监管平台和双随机、-公开”监管工作平台，加强监管数据、行政执法信息归集共享和利用,强化监管数据治理，推动跨地区、跨部门、跨层级协同综合监管。6提升监管智能化水平。充分运用非现场、物联感知、掌上移动等新型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。强化以网管网，加强平台经济、文化市场等重点领域数字化监管执法，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。7提升社会矛盾化解能力。坚持和发展新时代枫桥经验”，加快自治区”互联网+

6、信访工程建设，推进全区行政执法监督平台建设和应用，提升网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等水平，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。8提升社会治安防控能力。持续推进自治区雪亮工程和“智慧公安建设,深化数字化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用，提高预测预警预防各类风险的能力。9 .提升公共安全保障能力。加快自治区智慧应急平台建设，优化完善应急指挥通信网络，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。加强火灾分析研判、早期识别和监测预警，提升消防信息化支撑能力。推进智慧气象建设，提升气象灾害综合风险分析和预警决策能力。加快储备粮信息化建设，

7、提高储备粮监管效率。积极提升国防动员数字化建设水平，切实提高国防动员组织指挥、防护救援、警报通信、工程建管、宣传教育、便民服务等服务能力。努力推动应急救援、应急广播、气象分析、粮食储备、国防动员等各类涉及公共安全数字信息系统的互联互通、交叉支撑能力建设，促进公共安全保障能力提升。10 .提高基层社会治理精准化水平。实施互联网+基层治理彳亍动，健全网格管理体系，创新“一表通”等治理方法，实现对网格内人、地、物、事、情等信息的动态化、智能化、T本化管理。推进智慧社区建设，整合社区各类服务资源，推进共建共治共享，打造智能化、人本化、生态化可持续发展的新型社区，完善需求征集、预约预定、点赞分享、在线互

8、动等移动端公共数字服务功能，提升基层数字化治理与服务水平。制定自治区城乡基层治理数字化方案，创新建设运营模式。IL提升智慧便捷的服务能力。推动政务服务线上线下融合发展。提升政务服务网上办事便捷能力，实现办事服务易办、好办。推行政务服务事项集成化办理，重点围绕企业从设立到注销、个人从出生到死亡的全生命周期服务，推动业务关联性强、办事需求量大的高频服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务，推进“一件事一次办“打造政务服务升级版，推动高效办成一件事重点事项清单建设内容落地见效。12 .推动电子证照标准化及应用。依托全区一体化政务服务平台，按照应归尽归、标准统一的原则，企业和群众常用证照基本实现电子

9、化，与实体证照同步制发。通过数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料免于提交，拓宽应用领域，逐步推行“免证办。13 .提升蒙速办服务能力。在全区逐步实现由蒙速办统一对外提供移动政务服务，加强移动端标准化、规范化建设，创新服务方式、增强服务能力，推动更多政务服务事项实现掌上办。14 .提升12345一线通达服务能力。建设全区12345政务服务便民热线一体化平台，加大政府部门服务企业力度，精准分析研判各类市场主体生产经营诉求，明确企业诉求有人盯、有人办。推动12345热线与“蒙速办实现互联互通，着力打造便捷、高效、规范、智慧的便民服务热线。15提升普惠均等的民生服务能力。推进基本公共服

10、务数字化应用，积极探索多卡合一、”多码合一的居民服务一卡通、一码通,加强教育、医疗、卫生、体育、健康、就业、社保、医保、救助、养老、退役军人、文化、旅游、数字版权、交通运输、国防动员、工程招投标、向北开放等数字化服务能力建设,提升普惠性、基础性、兜底性服务能力。加强特殊群体服务供给，围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，推进信息无障碍建设。16 .构建全区“一网统管体系。坚持全区一盘棋，加强系统谋划，推动数字技术与政府治理深度融合，系统重构、优化再造部门内髀口跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的管理流程，运用数字技术赋能治理模式变革，构建1+3+5+N的一网统管”架构。推

11、进重点领域应用创新，深化各地区各部门一网统管”应用专题建设，提升辅助决策能力。17 .夯实全区一网统管”基础平台。建设自治区本级一网统管”基础平台，统一平台数据对接标准，向上按需连接国家级平台，横向连接自治区部门综合性业务平台，向下连接盟市、旗县（市、区）一网统管基础平台，实现平台间互联互通、信息共享。按照自治区相关标准规范和“统一规划、分级部署的原则,建设盟市、旗县（市、区）两级一网统管基础平台。全面推进城市信息模型平台（CIM）建设。18 .提升生态环保协同治理能力。加快建设内蒙古生态之窗，建立一体化生态环境智能感知体系,强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据资源综合开发利

12、用，推进重点流域区域协同治理。19 .提升自然资源开发管理信息化水平。构建精准感知、智慧管控的协同治理体系,完善自然资源三维立体一张图和国土空间基础信息平台，持续提升自然资源开发利用、国土空间规划实施水平。建设森林草原碳汇监测系统和林长制综合管理系统，提升全区林长制业务精细化、智能化管理水平。建设水环境动态数据库与水域污染监管信息管理平台，以黄河、西辽河、嫩江、黑河、呼伦湖、乌梁素海、岱海等水域为重点，加强对全区水资源的监测预警分析。20 .推动绿色低碳转型。加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，加强水权、排污权、碳排放权等数字化交易平台建设和能耗在线监测系统应用，推动形成集约节约、循环高效、

13、普惠共享的绿色低碳发展新格局，服务保障碳达峰、碳中和目标顺利实现。2L提升行政执行能力。全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平，加快自治区统一协同办公平台、电子政务内网OA公共服务平台建设及推广应用，构建全区一体化协同办公体系，推动机关内部服务事项线上集成化办理，不断提高机关运行效能。22 .提升机关档案信息化水平。推动机关各类业务档案标准化、智能化管理,形成来源可靠、程序规范、要素合规的电子文件，推行电子文件单套制归档。推进数字档案馆（室）建设，加快传统载体档案数字化，规范电子文件和电子档案管理，构建数字档案资源体系。23 .提升行政监督水平。以信息化平台固化行政权力事项运行流

14、程,推动行政审批、行政执法、公共资源交易等事项全生命周期在线运行、留痕可溯、监督预警，促进行政权力规范透明运行。推进金审工程建设，提升审计监督效能。建立完善互联网+督查机制，形成目标精准、讲求实效、穿透性强的新型督查模式,提升督查效能，保障政令畅通。24 .优化政策信息数字化发布。完善全区政府信息公开平台,建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。加快构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局。优化政策智能推送服务，变人找政策为政策找人。顺应数字化发展趋势，完善政府信息公开保密审查制度，严格审查标准，消除安全隐患。25 .发挥政务新媒体优势做好政策传播。积极构建全区政务

15、新媒体矩阵体系，形成整体联动、同频共振的政策信息传播格局。适应不同类型新媒体平台传播特点，开发多样化政策解读产品。依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作。26 .紧贴群众需求畅通互动渠道。优化政府网站集约化平台,建设统一知识问答库,灵活开展政民互动,以数字化手段感知社会态势,辅助科学决策,及时回应群众关切。（二）完善数字政府建设制度规则。27 .建立健全数字政府建设管理制度。按照政府决策、政务服务与数据管理部门审批的政务信息化项目建设管理机制,优化完善政务信息化项目建设管理办法，坚持过紧日子思想,科学统筹建设资金，强化对项目建设的规范管理。28 .建立健全政务信息化运维管理制

16、度。健全自治区政务信息系统运维管理制度,明确政务服务与数据管理部门统一运维管理、财政部门对经审批的建设项目保障运维经费、业务部门推广使用的运维职责范围，推进政务信息系统运维集约化、标准化、智能化。制定科学合理的运维服务标准规范和评价指标体系。强化资金统筹整合，推行运维资金扎口管理，建立多渠道投入资金保障机制。29 .落实国家及自治区数字政府建设相关政策法规。全面建设数字法治政府,推动修订和清理现行地方性法规和政府规章中与数字政府建设不相适应的条款，将数字政府建设经验成果及时上升固化为制度规范。30 .健全标准规范。推进数据开发利用、系统整合共享、共性办公应用、关键政务应用等标准制定，持续完善已有关键标准，推动构建多维标准规范体系。加大数字政府标准推广执行力度，建立评估验证机制，提升应用水平，以标准化促进数字