书记在传达全国两会精神专题会议上的讲话&县优化营商环境现状和思考.docx

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1、书记在传达全国两会精神专题会议上的讲话同志们，今天我们市委常委会举行扩大会议，专题传达学习全国两会精神。刚刚市委副书记、市人大主任、市政协主席分别传达了习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神、十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议主要精神。我们要深刻领会，并结合工作实践，抓好融合落实。切实凝聚奋发有为、干事创业的强大力量，聚精会神完成好全年经济社会发展目标任务，以更大力度培育发展新质生产力，以高水平改革开放推动高质量发展实现新提升，用心用情做好民生改善和城市治理，谱写中国式现代化XX新篇章。关于如何将总书记重要讲话和全国两会精神贯彻落实到今年年度工作中去，再提六点要求。一是要保持定力

2、、提振信心。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，同深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神紧密结合起来，认真抓好贯彻落实。深刻领会党中央对国内外形势的科学判断，保持战略定力，提振发展信心，在培育发展新质生产力上展开新的探索，作出新的贡献。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以改革创新办法破解发展中的难题，更好引导社会预期、增强经济活力。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把改善民生摆在突出位置，着力解决人民群众急难愁盼问题。二是要积极作为、抢抓先机。坚持落细落实，各项政策举措要落到企业和项目上，体现到开工进度和实物工作量上。结合重点企业“服务包”制度，及时发现、反映和解决企业发展中遇到的困难

3、和问题。注重市区协同，压紧压实各区稳增长、促发展责任，市级职能部门要提高政策供给的精准性有效性，面向基层、面向企业做好服务，通过解决“一件事”带动解决面上“一批事”。提前做好项目储备，切实发挥政策效应，强化内需拉动。加快实施城市更新行动。围绕企业新建项目、竣工达产项目、技改投资项目等改进审批服务。加快商务楼宇改造和重点商圈改造提升，促进服务消费提质扩容，深入实施重点消费品类以旧换新政策。突出集聚流量，加强商旅文体、会展论坛的统筹，加强各类活动的时间协同、节奏协调，实现同频共振。三是要因地制宜，培育创新。要在因地制宜培育新质生产力上加大力度，形成高质量发展源源不断的澎湃动力。以科技创新引领产业创

4、新，深化科技体制机制改革，强化科技创新策源功能。围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业深入实施新一轮发展战略。加强前沿领域和未来产业布局，各县（区）要发挥自身优势，做深做细赛道，提升深耕细分领域、培育产业生态能力。抢抓高端化、智能化、绿色化机遇，加快推动新型工业化。结合大规模设备更新，引导企业加快产线改造和升规提质。加快工业互联网规模化应用，加快发展工业服务业，推动航运贸易转型升级，构建绿色低碳供应链体系，实现产业园区规模化集约化发展。四是要固强补弱，锐意进取。要在更高起点推进首创性改革、引领性开放，推动全市高质量发展取得更大突破，更好的试制度、补短板、探新路。抓好中央支持改革开放一系列

5、重要文件的落地落实，在方案完善、政策细化、监管设计、试点企业等方面把工作做得更扎实，争取尽快突破、早见成效。聚焦根节难题强化改革攻坚，围绕重点领域深化改革集成，以企业感受度为导向，切实提高政策举措的清晰度、针对性和有效性,激发活力动力，放大改革效应。更好统筹开放与安全，健全风险防控机制，深化事中事后监管改革，筑牢安全屏障。五是要树好导向，改善民生。要践行人民城市理念，树牢造福人民的政绩观，加快构建城市治理共同体。高质量推进民心工程和民生实事，加快“两旧一村”改造，加大保障性租赁住房建设筹措力度。落实援企稳岗等就业政策，加强技能培训和职业引导等服务保障。加快公立医院改革步伐，完善分级诊疗体系。推

6、动生态环境综合治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力建设习近平文化思想最佳实践地，大力弘扬城市精神品格，不断提升文化软实力。推进城市治理数字化智能化，深化实施数字化攻坚行动，夯实城市数字底座，深入推进“两张网协同发展，打造一批标杆性应用场景。持续抓好为基层减负增能，严格落实“一办法两清单“，让基层干部更有精力、更有能力为群众服务。六是要提升站位、踏实拼搏。各级党员干部要坚持“四个放在“，胸怀“两个大局”，坚定信心、埋头苦干、攻坚克难,凝聚推进发展的强大合力。持续巩固拓展主题教育成果，把学深悟透、学思践悟成效转化为坚定的理想信念、强烈的大局意识和火热的奋斗激情。要增强全国视野和战略思维，把握科技

7、前沿和产业变革趋势，深化对经济运行规律和底层逻辑的认识,不断提高谋改革、促发展、解难题的能力水平。要时刻绷紧安全这根弦，压实责任，举一反三，警钟长鸣，加强风险隐患排查整治，强化监测预警和应急处置，守牢安全生产和安全运行底线。同志们，一分部署，九分落实。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，我们对总书记的重要讲话和全国两会精神不但要学深悟透，提高站位，更要践行笃行，务求实效，以真学实干夯实基础，助推发展，为中国式现代化*新篇章做出更多贡献。县优化营商环境现状和思考未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度

8、保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。近年来，县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的“命门之穴”和“头等大事”，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。一、优化营商环境工作现状（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台县环境大优化工作方案县“营商环境”季度考评办法等一系列文件;建立了联席会议、政

9、企沟通、季度考评等制度机制，对全县X家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，县位居六县市第X名。（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训X次，培训职工X余人次；在X简报开辟“打造一流营商环境”专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件X余篇，全方位介绍X县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县X个部门、X项业务入驻政务服务大厅，

10、部门入驻率100%；综合窗口可以全科无差别受理X个部门授权的X项业务，全县X项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现“最多跑一次”。企业满意度大幅提升。（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放民营企业常见法律风险防控提示蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展“一村（格）一警”活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政

11、府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间,组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司,使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发支持企业发展政策汇编，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题X余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费X亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业X家；县供电公司开展“汽车上的供电所”活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费X万元；各金融机构累计发放企业贷款X亿元，营商环境持续优化。（六）强化考评，严格奖

12、惩。制定县营商环境季度考评办法，分季度对全县X家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共X人，对X个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评,兑现奖惩措施，激励了先进，鞭策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。二、当前县营商环境存在的主要问题尽管县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大“堵点”,一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。（二

13、）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱。二是不愿担当、不敢担当，虽然市、县级层面相继出台了容错纠错免责出台办法等鼓励干部担当的政策文件,但总体上看，部分干部还是信奉干多多犯错，干少少犯错，不干不犯错。三是有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”在全面从严治党的背景下，有的干部处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打“太极拳”。(三)法治保障存在不足。企业家反映一些政府职能部门在搞督查治理工作时方法简单粗暴，搞一刀切了事，往往是哪个领域出现问题，在整治工作中就开始一刀切

14、。还有一些政府职能部门习惯于以政府决定、暂行办法、“红头文件”等形式推进改革，经常发生变动反复，缺乏规范性和稳定性。涉企优惠政策落实不到位。三、对策建议优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。(一)完善体制机制破解难点痛点。积极转变政府职能，把深化“放管服”改革作为主要抓手，把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准，把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向，通过推动“四减一优”，优化再造服务流程、推广集成服务，全面推进“一网通办”、强化基础支撑，提升网上服务能力、推进“三集中、三到位“，加强政务服务队伍建设等方面工作的开展，努力营造便捷高效的政务服务环

15、境。同时督促相关职能部门在严格贯彻执行上级“放管服”工作要求的基础上进一步压缩办事时间、简化办事流程、提高办事效率,实现“最多跑一次”的工作目标。（二）持续开展作风整顿，营造良好政治生态。健全干部激励机制，完善干部年度考核评价和绩效管理办法，制定领导干部能上能下激励奖惩办法，研究制定在重大项目、重大改革一线发现培养选拔干部的意见，落实中层干部交流轮岗制度。完善容错纠错机制，督促各级各部门落实市委、市政府容错纠错免责机制支持党员干部干事创业的实施办法（试行），完善相关程序，制定配套措施，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，大力营造干事创业的浓厚氛围。（三）以法治保障提高优化营商环境可预期性。法治是最好的营商环境。建立法治化的营商环境可以有效增强营商环境的公正性、稳定性和可预期性，形成不可逆的改革成果，为市场主体投资兴业提供坚实的法治保障。各政府职能部门应以实施中央优化营商环境条例为契机，听取市场主体诉求作为立法的必经程序，对不符合优化营商环境条例的法规、规章、规范性文件进行清理和修订，对不适应改革需要的规定应改尽改。在执法上，要坚持依法行政，公正执法，健全权责清单制度和监管执法制度，将权利关在制度的笼子里，防止出现自由裁量权过大、“一刀切”现象的发生。