基于PPP模式下S市政工程项目全过程造价管理研究分析造价学专业.docx

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1、摘要现在，中国经济发展已经进入到了新时期，此时发展速度进一步降低，而财政收入增速也发生转变。在这一过程中，城镇化发展持续提速，因此在公共基础设施方面的投资需求日益增长，在地方政府背负巨额债务、“土地财政”无法持续的环境中，为有效降低政府财政压力，发展新的融资渠道，政府于2013年十八届三中全会提出了“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，自此PPP模式在我国基础设施和公用事业领域全面铺开。PPP项目都是地方重点的民生项目，项目建设的好坏关系到地方经济发展及当地生态环境，与人民生活息息相关。PPP项目全过程造价管控对项目建设成本、投资收益及地方政府财政负担有重要影响。然而相

2、关企业在PPP项目管控中，投资无法得到控制，不仅让地方政府面临财政巨大支出，企业投资收益也面临风险，暴露了PPP项目造价管理的盲区和不足。PPP项目通常具有资额大、投资周期长、单一性强、政府和社会资本方各司其职的特点，针对PPP项目开展全环节的造价控制与管理，与以往的建设项目相较而言，其复杂性更为突出，要求更加系统、全面的控制与管理，在此基础上作为各个阶段的实施重点。对于PPP项目，政府方的介入对项目造价管控要求更高，社会资本方和政府方是否有效的协作，决定了造价管理的工作的效益，在项目造价管理过程中要避免技术与经济的脱钩，对工程项目交叉导致的造价管理问题给予足够的重视，为PPP项目造价管理提供

3、有力的条件。本文首先采用理论分析法阐述PPP模式及项目全过程造价管理的理论，为PPP项目的全过程造价管理分析做基础。同时通过文献综述法研究分析现阶段发达国家造价管理发展现状以及我国工程造价管理的具体情况，重点对PPP项目全过程造价管理各阶段管理理论进行剖析，总结PPP项目全过程造价管理各阶段控制重点。再以本文作者亲自参与管理以PPP模式实施的S市政工程项目为列，重点通过分析该PPP项目实施过程各阶段的良好效果，总结说明全过程造价管理在PPP项目中的实施要点，探索PPP项目全过程的造价管理更合理的组织架构、控制流程、责任机制等。关键词PPP项目；全过程；造价管理AbstractAtpresent

4、,China,seconomicdevelopmenthasenteredanewnormal”,economicgrowthhasfurthersloweddown,andthegrowthoffiscalrevenuehasenteredashiftperiod.Atthesametime,theprocessofurbanizationisaccelerating,andtheinvestmentdemandforpublicinfrastructureconstructionisincreasing.Againstthebackgroundofunsustainablelandfina

5、nceandhighdebtsoflocalgovernments,inordertoalleviatethefinancialpressureofthegovernmentandactivelyexpandnewfinancingchannels,thegovernmentproposedattheThirdPlenarySessionoftheEighteenthCentralCommitteein2013that“socialcapitalshouldbeallowedtoparticipateintheinvestmentandoperationofurbaninfrastructur

6、ethroughfranchisingandothermeans”.Sincethen,thePPPmodelhasbeenfullydeployedinthefieldofinfrastructureandpublicutilitiesinChina.Open.PPPprojectsarelocalkeylivelihoodprojects.Thequalityofprojectconstructioniscloselyrelatedtolocaleconomicdevelopmentandlocalecologicalenvironment,andpeople*slives.Thewhol

7、eprocessofPPPprojectcostcontrolhasanimportantimpactonprojectconstructioncost,investmentincomeandlocalgovernmentfinancialburden.However,inthePPPprojectmanagementandcontrol,theinvestmentofrelatedenterprisescannotbecontrolled,whichnotonlymakesthelocalgovernmentfacehugefinancialexpenditure,butalsoexpose

8、stheblindareaandinsufficiencyofPPPprojectcostmanagement.PPPprojectsusuallyhavethecharacteristicsoflargecapital,longinvestmentcycle,strongsingularity,andthegovernmentandsocialcapitalperformtheirrespectiveduties.ThecostcontrolandmanagementofPPPprojectsinthewholeprocessoftheprojectismorecomplexthantrad

9、itionalconstructionprojects,whichrequiresmoresystematicandcomprehensivecontrolandmanagement.Onthisbasis,itistheimplementationfocusofeachstage.ForPPPprojects,thegovernment,sinvolvementrequireshighercostcontrol.Whethersocialcap!taiandgovernmentcooperateeffectivelydeterminestheefficiencyofcostmanagemen

10、t.Intheprocessofprojectcostmanagement,weshouldavoidthedecouplingoftechnologyandeconomy,payenoughattentiontothecostmanagementproblemscausedbycross-engineeringprojects,andprovidestrongconditionsforPPPprojectcostmanagement.。Firstly,thispaperelaboratesthePPPmodelandthetheoryofthewholeprocesscostmanageme

11、ntoftheprojectbytheoreticalanalysis,whichisthebasisofthewholeprocesscostmanagementanalysisofthePPPproject.Atthesametime,throughtheliteraturereviewmethod,thispaperstudiesandanalysesthedevelopmentstatusofcostmanagementindevelopedcountriesandthespecificsituationofcostmanagementinChinaatthisstage,focusi

12、ngontheanalysisofthemanagementtheoryofeachstageinthewholeprocessofPPPprojectcostmanagement,andsummarizesthekeycontrolpointsofeachstageinthewholeprocessofPPPprojectcostmanagement.Secondly,takingtheSmunicipalengineeringprojectimplementedbyPPPmodeasanexample,theauthorofthispaperpersonallyparticipatesin

13、themanagement,focusingontheanalysisofthegoodeffectofeachstageofthePPPprojectimplementationprocess,summarizestheimplementationpointsofthewholeprocesscostmanagementinthePPPproject,andexploresthemorereasonableorganizationstructure,controlprocessandresponsibilitymechanismofthewholeprocesscostmanagemento

14、fthePPPproject.Keywords:PPPproject;wholeprocess;costmanagement目录摘要1IndustrialEngineering错误!未定义书签。Abstract2第一章绪论6Ll研究的背景和意义6I .1.1研究的背景6II .2研究的意义81.2 研究现状81.2.1 国外研究现状81.2.2 国内研究现状101.2.3 国内外造价管理现状比较121.3 研究目标、方法、及内容131.3.1 预期成果131.3.2 研究方法131.3.3 研究内容141.4 研究基础及创新141.4.1 研究基础和条件141.4.2 创新点141.5 研究方

15、向的发展趋势15第二章PPP项目全过程造价管理综述152.1 PPP项目的含义152.1.1 PPP概念152.1.2 PPP项目的意义和优势172.2 工程造价的含义1723全过程造价管理的含义182.4 全过程造价管理控制182.5 本章小结20第三章S项目全过程造价管理案例分析203.1 S项目基本情况及建设情况介绍203.1.1 S项目基本情况介绍203.1.2 S项目建设内容情况介绍213.2 S项目决策阶段造价管理情况分析233.2.1 S项目决策阶段造价控制方法233.2.2 PPP项目在决策阶段造价控制重点263.3 S项目EPC招标阶段造价管理情况分析283.3.1 S项目E

16、PC招标阶段造价控制方法283.3.2 PPP项目在招标阶段造价控制重点303.4 S项目设计阶段造价管理情况分析313.4.1 S项H设计阶段造价控制方法313.4.2 PPP项目在设计阶段造价控制重点343.5 S项目施工及竣工结算阶段造价管理情况分析353.5.1 项目施工阶段造价管控方法353.5.25 项目在施工及竣工阶段造价管控重点383.6 本章小结40第四章结论与展望424.1 结论424.2 展望42参考文献43致谢错误!未定义书签。第一章绪论11研究的背景和意义1.1.1研究的背景现在，中国经济发展已经进入到了新时期，此时发展速度进一步降低，而财政收入增速也发生转变。在这一过程中，城镇化发展持续提速，因此在公共基础设施