2024年度电力建设施工安全和工程质量专项监管检查事项清单.docx

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1、附件12024年度电力建设施工安全和工程质量专项监管检查事项清单电力建设工程名称：检查组成员：建设单位主要负责人：检查时间：序号检查项目检查内容检查依据检查方式检查发现的问题整改意见通用部分1安全生产责任制1 .各参建单位应及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，制定落实针对性较强的具体措施；2 .建设单位应及时组织传达学习国家能源局及其派出机构、地方政府电力管理部门关于电力安全生产的政策文件和部署要求，细化分解任务和责任到各参建单位，并督促落实到位；3 .各参建单位应按照“党政同责、一岗双责”原则，建立全员安全生产责任制，并严格落实；4 .建设单位应根据本工程实际，制定安全生产

2、总体目标和年度目标，安全生产目标应包含人员、机械、设备、交通、火灾、环境等方面的指标；5 .安全生产目标应经工程主要负责人审批，并以文件形式发布；6 .建设单位应与各参建单位签订安全生产目标责任书，并实行分级控制；7 .各参建单位应根据工程安全生产目标，制定针对性和可操作性较强的保证措施，明确责任人，并严格落实。安全生产法电力建设工程施工安全监督管理办法电力建设工程施工安全管理导则抽查：1 .各参建单位传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神相关资料和记录，制定的落实措施及取得的成效；2 .建设单位组织其他参建单位传达学习国家能源局相关政策文件和工作要求记录、细化分解任务清单、取得的成

3、效佐证材料等.;参建单位安全生产责任制相关文件；4 .各参建单位经主要负责人审批的安全生产总体目标、年度目标相关文件，及分级控制相关文件资料；5 .各级安全生产目标的保证措施；6 .参建单位各级安全生产目标责任书，及分级控制情况。2安全生产管理机构设置和安全生产1 .应建立健全安全生产保证体系和监督体系；2 .应配备符合上岗条件的专职安全管理人员，明确其职责；3 .应成立以建设单位主要负责人为主任，各参建单位项目负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安全生产法电力建设工程施工安全管理导则抽查：1 .工程建设项目安委会文件；2 .正式文件下发的安委会会议纪要；3 .安全生产监督网的设置情况；序号

4、查目检项检查内容检查依据检查方式检查发现的问题整改意见管理人员配备安委会）或类似组织，明确职责，建立健全工作制度和例会制度；4 .安委会每季度应至少召开一次安委会会议，总结分析本工程及各参建单位的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题，研究制定并督促落实工程建设中安全文明施工管理的重大措施；5 .对违法违规行为进行纠正、制止或处理。4.安全监督会议纪要及活动记录；5.5建单位日常安全活动记录；6.违法违规查处记录。3安全教育培训1 .应建立安全教育培制度，制定、发布、实施年度安全教育培训计划，有相应的资源保障；2 .应建立安全教育培训台帐，做好安全教育培训记录，实施分级管理，

5、并对培训效果进行验证、评估和改进；3 .应对全体从业人员每年至少进行一次安全教育培训；4 .建立安全生产教育培训档案；5 .工程主要负责人和安全管理人员必须经建设主管部门培训合格，做到持证上岗；6 .新入厂人员在上岗前，必须按规定经过三级安全教育培训，培训时间不得少于72学时，经考试合格后方可上岗；7 .特种作业人员、特种设备作业人员应按有关规定接受专门培训1,经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查；8 .安全技术交底和每日“站班会（班前会）”应结合工作任务做好危险因素分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。防止电力建设工程施工安全事故的三十项重点要求电力建设工程施工安

6、全管理导则抽查：1 .安全教育培训制度；2 .项目负责人、安全生产管理人员安全资格证书；3 .安全教育培训计划、总结;4 .安全教育培训记录、档案；5 .安全教育考试卷；6 二级安全教育卡：7 .特蒲作业操作证、特种设备作业人员证；8 .班前会及安全交底记录。4安全生产投入1.工程建设单位应按要求与其他参建单位明确安全生产费用并及时、足额拨付；企业安全生产费用提取和使用管理办抽查：1.安全生产费用的有关管理规序号查目检项检查内容检查依据检查方式检查发现的问题整改意见2 .各参建单位应制定安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取和使用程序、使用范围，以及费用管理职责及权限；3 .各参建单位应

7、制定安全费用使用计划，提出经费需求，经审批后严格实施；4 .各参建单位应依据安全生产费用使用计划和范围及建设施工实际情况，如期投入，并接受工程建设单位和监理单位的监督；5 .项目部应对安全生产费用使用情况进行统计、汇总、分析，建立安全生产费用使用管理台帐，台帐应做到月度统计、年度汇总；6 .工程总承包单位应将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取；7 .监理单位应定期检查、考核各参建单位安全生产费用使用情况。其中，对于施工单位，监理单位应根据建设工程进展情况，审核、监督、现场验证其安全生产费用使用情况，并对使用情况进行通报。法（财资（2022）136号）定；2墟设单位安

8、全生产费用的拨付台账和证实材料；3 .施工项目部安全生产费用使用台账和证实材料；4 .监理对安全生产费用使用情况的监督检查记录。5分包管理1 .相关参建单位应建立工程分包管理制度；2 .发包单位应与分包单位签订安全协议，明确双方安全责任；3 .监赢位应当对分包单位的资质和业绩、拟签订的分包合同、安全生产协议等文件进行审核后，报送建设单位；4 .应当动态核查进场分包商的人员、机具配备、技术管理等施工能力；5 .相关参建单位应具有防范挂靠、转包、违法分包等违法违规行为的制度和管控措施。防止电力建设工程施工安全事故的三十项重点要求电力建设工程施工安全监督管理办法抽查：1 .发（承）包合同、分包合同；

9、2 .监理单位审查分包单位资质的备案文件，总承包单位审查分包单位资质的过程记录；3 .安全协议签订情况；4 .分包单位项目经理、安全管理人员相关资格，安全管理制度等。6勘察设计管理1 .建设单位应组织开展设计交底和施工图会检；2 .建设工程勘察、设计文件变更应履行相关审查程建设工程勘察设计管理条例抽查：1.设计交底记录和施工图会检记序号查目检项检查内容检查依据检查方式检查发现的问题整改意见序，如工程勘察、设计文件需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。电力建设工程质量监督检查大纲录；2.建设工程勘察、设计文件变更管理程序。7施工组织设计和安全技术措施落实1 .施工组织总设

10、计、标段施工组织设计应按规定进行编、审、批。2 .勘察设计单位应根据电力工程特点，必要时制定相应专项安全技术措施，向建设单位提出灾害防治方案建议，并监控基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安全技术措施，并按规定流程进行审批。3 .施工组织总设计（或标段施工组织设计）应包含安全技术措施专篇（安全技术计划）。安全技术措施专篇（安全技术计划）应包括电力建设工程施工安全管理导则12.3.1要求的七项内容。4 .安全技术措施应按规定进行编写，编制安全技术措施的作业项目清单应涵盖电力建设工程施工安全管理导则附录C中的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业项目、危险

11、作业项目。5 .监理单位应组织监理人员熟悉设计文件，参加施工图纸会审，签发图纸会审纪要，并督促相关单位落实纪要内容。电力建设工程施工安全管理导则抽查：1 .施工组织总设计和标段施工组织设计的编、审、批情况；2 .勘察设计单位向建设单位提出灾害防治方案建议；基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业的地质条件变化情况的记录及变更情况；3 .各参建单位的安全技术措施专篇（安全技术计划）内容是否完整；4装全技术措施中的安全保证措施内容是否全面；5 .图纸会审记录、纪要签发情况。纪要相关内容的落实情况。8风险分级管控1 .各参建单位应当建立安全风险分级管控制度，针对不同等级的安全风险落实相应的管控措施

12、；2 .建设单位应当组织各参建单位共同研究制订项目重大风险管理制度，明确重大风险辨识、评价和控制的职责、方法、范围、流程等要求；3 .建设单位在开工前，应组织施工、监理单位对本项目存在安全风险进行评估，并确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，选择合适的安全风险评估安全生产法电力建设工程施工安全监督管理办法电力建设工程施工安全管理导则抽查：1.各参建单位安全分级管控制度；2 .各参建单位对重大风险的管控措施；3 .参建单位对项目进行安全风险评估的记录；4 .建设单位对施工营地开展风险序号查目检项检查内容检查依据检查方式检查发现的问题整改意见方法确定安全风险等级；4 .应当在可能发生事故的工作场

13、所、工作岗位设置警示标志；5 .建设单位应当对施工营地选址布置方案开展安全风险分析评估，并落实管控措施。分析评估及落实管控措施的相关资料。9隐患排查治理I.各参建单位应建立关于隐患排查治理的管理制度，明确责任部门、责任人员、影响范围、治理方法等内容；2 .各参建单位应当定期组织开展施工现场安全检查和隐患排查治理，并留存记录；隐患治理应当按照“五落实”要求落实整改闭环；3 .对于重大事故隐患，相关参建单位应制定隐患治理方案，隐患治理方案应包括治理目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；4.对于重大事故隐患，在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案：5 .重大事故隐患排除前或排

14、除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停止施工作业、停止使用相关设施设备；6 .隐患治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。其中，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复施工作业或使用相关设备设施；7 .建设单位和监理单位应当定期对其他参建单位隐患排查治理情况开展监督检查。发现存在隐患排查治理不到位情况的，监理单位应当及时签发监理通知单督促整改，其中施工单位拒不整改的，监理单位应当下发暂时停工令，并及时向建设单位和有关部门报告。安全生产法防止电力建设工程施工安全事故的三十项重点要求电力建设工程施工安全管理导则重大电力安全隐患判定标准（试行）（国能综通安全（2022）123号）抽查：1 .各参建单位隐患排查治理的管理制度；2 .隐患排查实施方案，隐患排查的范围；3 .各单位隐患排查治理档案；4 .重大隐患治理挂牌督办情况；5 .一般隐患治理的闭环管理情况；6 .隐患未治理前应采取的防范措施；7 .隐患治理的物资和经费的保隙情况；8 .重大隐患治理后的验收与评估。10工期管L工程建设的发包单位和承包单位应在定额工期的防止电力建设工程抽查：序号查目检项检查内容检查依据检查方式检查发现的问题