加强老年人力资源开发行动计划.docx

《加强老年人力资源开发行动计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强老年人力资源开发行动计划.docx（9页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、加强老年人力资源开发行动计划把科技创新作为积极应对人口老龄化和推进老龄事业高质量发展的强大动力，加快为老服务制度创新、管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，提升老龄工作信息化、科学化水平。一、打造高质量养老服务体系推进居家、社区养老服务发展。科学编制养老服务设施专项规划,纳入各级国土空间规划。对老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地方，适当提高养老服务设施用地比例。强化规划实施，落实养老服务设施与新建住宅小区规划、建设、验收、交付“四同步”机制，鼓励新建住宅小区开发建设适老化户型。老城区和已建成居住社区通过城镇老旧小区改造、居住社区建设补短板行动等，补建一批养老服务设施。盘活空置的公租房、闲置

2、的非商业区公有用房、培训疗养机构搁置用房等资源，用于发展养老服务。优化居家养老服务模式，开展助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等服务。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，为居家养老提供支持。发展家庭养老床位，支持专业养老服务机构拓展居家上门服务。鼓励连锁化大型养老服务机构集中运营社区养老服务设施，扶持培养一批以照护为主、辐射社区周边、兼顾上门服务的专业化养老服务机构，加快构建一刻钟居家养老服务圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服务专业的居家、社区养老服务网络。推动机构养老服务提质增效。坚持公办养老机构兜底保障功能，在满足特困供养人员集中供养需求的前提下，优先保障经济困难的失能、计划生育特

3、殊家庭等老年人服务需求。大力发展普惠型养老服务,加大土地、用房、财政、金融、人才等政策支持力度，盘活存量资源，支持社会力量兴办养老机构，探索多样化经营模式，提升服务质量。优化养老机构床位结构，不断提高照护能力。到2025年，全省养老机构护理型床位占比不低于55虬建立部门协同、各司其职的综合监管体制，健全养老服务标准体系，加强养老服务质量管理，促进养老机构不断提升服务水平。完善农村养老服务网络。将农村养老服务设施建设和服务供给纳入乡村振兴规划，完善县、乡、村三级衔接的养老服务网络，促进农村养老服务提质升级。继续实施县乡特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，推动特困供养机构和失能照护机构转型

4、为区域养老服务中心。鼓励建设村级幸福院等养老服务设施，支持发展互助养老模式，健全老年人巡访、特殊困难老年人定期探访制度，建立互助养老志愿服务队伍。二、完善多层次老年社会保障体系加快完善养老保险制度体系。全面实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇调整机制，大力发展企业年金、职业年金，扩大企业年金覆盖面。结合我省经济社会发展水平，规范发展第三支柱养老保险,推动个人养老金发展，加快健全多层次养老保障体系。推进社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接。不断健全医疗保障体系。完善职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险制度，健全稳定可持续的筹资运行和待遇调整机制，稳步推进基本医疗保

5、险省级统筹。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度衔接，完善异地就医直接结算服务。完善医保基金支付家庭病床费用、上门医疗服务收费政策。发展老年人意外伤害保险，鼓励开发商业健康保险，完善补充医疗保险制度。完善社会福利和社会救助体系。充分发挥社会救助的兜底作用，提升特困人员供养服务设施（敬老院）集中供养和失能照护能力。进一步完善高龄津贴、护理补贴、养老服务补贴等老年人补贴制度，强化与残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）、社会救助等政策的衔接；优先保障经济困难的失能、高龄和计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的老年人，通过临时救助给

6、予应急性、过渡性生活保障。鼓励公益慈善组织依法依规开展面向困难老年人的慈善公益活动。探索建立长期护理保险制度。深入推进长期护理保险试点工作，制定照护需求认定标准、照护等级评定标准、照护服务机构建设标准和照护服务质量标准等配套政策。加强长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人补贴等福利性补贴项目的整合衔接，提高资源配置效率。力争到2025年年底，基本形成适应我省经济社会发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度框架。三、建设老年友好型社会弘扬孝亲敬老的传统美德。把敬老爱老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设内容，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建体

7、系，纳入聘任用人考察内容。利用中国传统节日组织开展形式多样、特色鲜明的敬老爱老活动。组织参与全国“敬老文明号”创建，深入开展“敬老月”活动，充分发挥各类媒体作用，挖掘各地丰富的孝文化资源，大力宣传孝亲敬老典型,加强孝亲敬老文化传承与创新，营造敬老爱老助老的良好氛围。积极参与全国示范性老年友好型社区创建。发挥家庭在养老中的基础作用,探索建立子女带薪陪护假制度，落实独生子女护理假政策，建立父母随子女异地养老定居、医疗转诊“绿色”通道机制，鼓励成年子女与老年人就近居住或共同生活，为老年人提供日常照料。建立常态化指导监督机制，督促赡养人履行赡养义务，防止欺老虐老弃老问题发生,将有能力赡养而拒不赡养老年

8、人的违法行为纳入个人社会信用记录。加强老年人权益保护。利用“124国家宪法日”“宪法宣传周”“敬老月”等时间节点，开展符合老年人认知特点的普法宣传教育，制作推广老年人喜闻乐见的宣传产品、公益节目，提高老年人识别和防范非法集资、电信诈骗等非法侵害行为的能力，依法维护自身合法权益。严厉打击侵害老年人合法权益的违法行为，完善涉老案件调解、仲裁、诉讼等纠纷解决机制，鼓励多部门联合执法，加大执法检查力度。加大老年法律服务和法律援助力度，重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能、残疾等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助工作。基层群众性自治组织、社会组织的作用，做好涉老矛盾纠纷预警、排查、化解工作。

9、完善老年人监护制度。支持社会组织、慈善力量和个人参与各种助老公益活动，向困难老年人提供资助或公益服务。支持有条件的地方丰富老年优待措施。完善公共服务场所的老年人优待标识，主动公布优待内容，医疗卫生、文化体育、交通旅游、银行金融等公共服务场所要设置服务专区或窗口，为老年人提供优待便利服务，提升为老服务质量。助力老年人跨越“数字鸿沟”。开展互联网应用适老化改造，重点推动新闻资讯、社交通讯、生活购物、金融服务、旅游休闲、医疗健康、与老年人日常生活密切相关的网站、APP应用适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，鼓励企业开发提供“关怀模式”“长辈模式”，将无障碍改造纳入日常更新维

10、护内容,提高互联网无障碍水平。深入实施“智慧助老”行动，聚焦老年人日常生活涉及的高频事项，坚持传统服务方式与智能技术服务创新并行,在保留老年人熟悉的传统服务方式基础上提供更多适老化产品和服务;开展老年人运用智能技术培训，切实解决老年人运用智能技术的“急难愁盼”问题。开展拒收现金专项治理。加强涉老数据共享，利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，建设互联互通的老年人信息协同平台和为老综合服务信息平台，为提升老龄工作水平提供信息化支撑。加强老年便利化设施建设。在城乡规划建设中，充分考虑老年人需求，推进街道、社区老年人生活圈配套设施建设，为老年人提供一站式便捷服务。以建设无障碍市（县）为目标，推进

11、新建房屋、重大工程、公共场所无障碍设施建设，方便老年人生活。新建住宅小区要充分考虑老年人对无障碍公共设施、公共绿地、老年人体育健身设施、养老服务用房等方面的需求；老旧小区要按照方便实用、就近就便、功能配套、资源整合的要求，对人行道、建筑物出入口、活动广场等进行适老化及无障碍改造，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，做好应急避险等安全防护工作，大力推进既有住宅加装电梯工作。结合城市更新，对与老年人日常生活密切相关的既有社区道路设施、休憩设施、信息化设施、社区服务场所及超市、银行、医院、公园、体育场馆、文化场所等场所设施进行适老化改造。加大对城市道路、公共交通工具、信号灯、隔离带等设施

12、设备的适老化及无障碍改造力度，建设便捷安全的无障碍出行环境。推动乡镇（街道）、城市社区公共服务环境适老化改造。四、基本原则整合各方资源，完善制度体系，提升精准施策能力。鼓励社会力量广泛参与，充分激发市场活力和社会创造力。共建共享，融合发展。凝聚社会共识，倡导全民行动，构建社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的基本格局，确保老年人依法共享发展成果。大力弘扬孝亲敬老传统美德，巩固家庭养老基础地位，促进养老、健康、文化、旅游、体育、教育、金融、地产等融合发展，建设共建共享的老年友好型社会。创新引领，科技助力。把科技创新作为积极应对人口老龄化和推进老龄事业高质量发展的强大动力，加快为老服务制度创新、管理

13、创新、技术创新、服务创新和产品创新，提升老龄工作信息化、科学化水平。统筹兼顾，积极推进。加强政策统筹，促进不同部门老龄政策、老龄政策与其他公共政策衔接协调；加强资源统筹，实现对人才、资本、土地、科技等资源的优化配置，提高为老服务资源利用效率；加强城乡统筹，着力补齐农村、基层服务短板，推进老年公共服务均等化；加强老龄事业和老龄产业统筹，全面提升整体发展水平。五、总体目标到2025年，建立与我省经济社会发展水平相适应、人口老龄化进程相匹配的老龄事业发展体系，老年社会保障体系、养老服务体系、老年健康支撑体系更加完善，为老服务和产品供给日益丰富，人才和科技支撑持续加强，老年友好型社会环境初步建立，老年

14、人的获得感、幸福感和安全感显著提升。老龄工作格局更加完善。老龄工作体制机制进一步健全，老龄事业发展法治化、信息化、规范化程度明显提升，老龄政策和制度体系更加完善。市场活力和社会创造力得到充分激发，以信用为核心的新型市场监管机制基本建立。老年社会保障体系更加健全。多层次养老保障体系更加完善，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益慈善事业有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。养老服务体系持续完善。养老服务设施网络更加完善，服务供给更加优质高效，普惠型养老服务和互助性养老进一步发展，城乡养老服务均衡发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加健全。

15、老年健康支撑体系全面建立。老年健康服务资源配置持续优化，服务内容更加丰富，服务能力和质量明显提升，老年人健康服务需求得到更好满足，健康水平不断提升。老年友好型社会环境基本形成。全社会支持、参与老龄事业发展的积极性、主动性进一步增强，敬老爱老助老的社会氛围更加浓厚，老年文化、体育、教育事业更加繁荣，支持老年人社会参与的渠道更加多元，生活环境更加适老宜居，老年人合法权益得到有效保障。老龄产业快速健康发展，医养康养和旅居养老等服务不断发展，市场规模和供给水平进一步提升。六、加强老年人力资源开发创造老有所为的良好环境、研究制定相关政策措施，支持老年人依法从事生产经营活动，兴办社会公益事业，鼓励老年人参与社区治理、志愿服务和公益事业，支持有能力的老年人在农村就业创业。建立老年人才信息库，鼓励专业技术领域人才合理延长工作年限，为有劳动意愿的老年人提供政策咨询、职业介绍、技能培训和就业指导服务。推动用人单位与受聘老年人依法签订书面协议，保障老年人合法权益。推动基层老年协会、老年体育协会、老年科技协会等涉老组织规范化建设，促进老年人自我管理、自我教育、自我服务。资料来源：河南省“十四五”老龄事业发展规划