加强外部经济形势研判 加大上海中小企业培育力度的对策建议（一）.docx

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1、加强外部经济形势研判加大上海中小企业培育力度的对策建议（一）中小微企业是稳就业和经济高质量发展的重要力量，但近两年受复杂多变的国内外形势影响，生产经营和外贸出口面临着一些问题和困难，严重制约了中小微企业的发展。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调“稳字当头，稳中求进”，实施“减税降费”、启动“基础再造”、激发“专精特新”、优化“科技创新”等措施，帮助中小企业纾困解难，这也为上海明年中小企业的培育指明了前进方向、提供了根本遵循。2021年，在经历近一年的错位复苏与通胀后，各国由于经济复苏进度和通胀水平的不同，逐步迎来宽松政策的退潮;而国内则保持政策独立性，遵循中央经济会议“稳字当头，稳中求进”的总要求

2、，保持较为宽松的政策环境，为中小企业纾困解难，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。一、近期内外部宏观经济运行研判（一）国外宏观经济情况：英美退潮，欧日维稳，外贸回暖从货币政策看，在这一轮宽松政策的退潮中，英国央行首先行动，于12月16日将基准利率上调15个基点至0.25%,为近三年来首次，其最主要的原因还是通胀。英国11月消费者价格指数(CPl)同比上涨5.1%,创近10年新高，远高于央行2%的政策目标，且新毒株发展的不确定性进一步加剧通胀压力。预计到2022年4月份达到6%左右的峰值，到下半年通胀压力才有所缓解。美国推出宽松政策的步伐慢于英国,但在逐步加速。美联储于今年11月决定逐月缩减

3、150亿美元资产购买规模。到12月，缩减规模增至300亿美元，速度大幅提。预计到明年3月中旬结束资产购买，在2022年第三季度左右逐渐进入加息周期。欧洲、日本在短期不会退出宽松政策。欧洲受制于疫情的反弹以及各成员国经济复苏进度不均衡，欧央行宽松货币政策的退出难度较大。而目前日本经济居民消费不足，11月19日新任日本首相岸田文雄刚发布了总额为55.7万亿日元的财政计划来刺激经济，预计货币政策于中短期将保持平稳。从进出口贸易看，世界货物进出口额受疫情影响均有下降，近期逐步回暖。2020年全年，世界进口额178121亿美元，较2019年下降7.63%,出口额为175829亿美元，较2019年下降7.

4、53%。而中国因复工复产较早，得以承接更多海外需求，出口额增长较大，以25911亿美元出口额位居世界第一,占世界出口额比重14.74%。但今年以来，随着海外逐步复工复产，世界进出口贸易持续好转，中国出口额增速逐步下降，今年前三季度进出口总值同比分别增长29.7%、25.2%和15.2%,增速呈现逐季回落态势。预计明年随着世界各国经济加速修复，海外需求对中国出口的拉动效用将会呈现下降趋势。(-)国内宏观经济政策情况：“稳”字当头，维持宽松今年以来，我国供需双弱且供给收缩快于需求，导致库存与价格同步上涨。近两个月虽然生产已经有止跌回升的态势，但零售数据仍在低位徘徊，整体经济仍然处于低迷态势，经济增

5、长率持续下滑。2021年一季度经济增长18%以上，二季度接近8%,三季度只有4.9%。基于此，国内宏观政策独立于英美，仍以“稳”字为主。2021年中央经济工作会议提出“稳字当头，稳中求进”的总体要求，实施“减税降费”、启动“基础再造”、激发“专精特新”、优化“科技创新”等措施，帮助中小企业纾困解难。12月15日召开的国务院常务会议，进一步加强了对中小企业的金融支持，无缝衔接两项直达实体经济的货币政策工具,针对中小微企业和个体工商户实行“精准灌溉”，围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，激励地方法人银行加大对中小微企业、个体工商户提供金融支持力度。第一项是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转

6、换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金。普惠小微贷款支持工具，针对的是“普惠小微贷款和个体工商户贷款余额增量”（即二新发放贷款-到期贷款），较之前仅针对本金的延期还本付息支持工具，从新发放和延期还本两方面同时入手，进一步鼓励地方法人银行增加普惠小微贷款。第二项是普惠小微企业信用贷款支持计划。会议提出，从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。该政策对银行普惠小微信用贷款予

7、以一定比例资金支持，鼓励金融机构支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款，通过支持小微市场主体促进就业基本稳定，助力“六稳”、“六保”。同日，LPR一年期利率下降0.5个百分点，此前还下调了支农支小再贷款利率，主要是为了应对经济下行压力，是金融加大稳增长支持力度的体现，也是对中央经济工作会议稳增长要求的呼应。这些政策均从资金端着手，为中小企业纾困，同时保持经济运行在合理区间。参考文献：L财信研究.精准发力稳中求进EBOL.20211220.2.上海市高新技术企业协会.从专精特新小巨人企业数据分析报告读科技企业发展EB/OL.20211219.3.智研咨询.2020年世界各国货物出口额排行榜EBOL.20211227