山东省大型医院巡查工作方案（2024—2026年度）.docx

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1、山东省大型医院巡查工作方案（20242026年度）为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，全面加强公立医院党的建设，完善医院法治建设和惩防体系建设，落实党风廉政建设主体责任，加强行业作风建设，进一步维护公立医院公益性，保障人民群众健康权益，按照国家卫生健康委工作要求，结合我省实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作思路，全面开展大型医院巡查工作，为坚定不移深化全面从严治党，促进落实深化医药卫生体制改革各项重点任务，实现卫生健康事业高质量发展

2、提供坚强保障。二、巡查范围原则上为二级以上公立综合医院、专科医院、中医医院、妇幼保健院。社会办医院按照管理原则参照执行。三、巡查重点(一)公立医院党建。1 .围绕加强党对公立医院的全面领导，重点巡查公立医院全面执行和落实党委领导下的院长负责制相关情况。主要包括：(1)深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻新时代党的卫生健康工作方针，紧密结合本医院实际和职能定位系统谋划落实。(2)院级党组织在把方向、管大局、作决策、促改革、保落实等方面发挥领导作用，建立健全党委研究决定重大问题的机制，将党的领导融入医院治理全过程、各方面、各环节。(3)健全完善医院党委与行政领

3、导班子议事决策制度，建立的议事规则报医院主管部门或主办单位备案，建立书记、院长定期沟通和党委领导下院长负责制执行情况报告制度，并有效落实。院长在医院党委领导下，全面负责医疗、教学、科研、行政管理等工作。(4)实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论、作出决定并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。(5)将党建工作要求写入医院章程，并单列一章，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求。2 .围绕加强干部人才队伍建设，重点巡查公立医院党的政治建设落实情况和领导班子、干部

4、队伍、人才队伍建设情况。主要包括：(1)结合实际贯彻党的二十大精神和中共中央关于加强党的政治建设的意见，坚持医院领导班子理论学习中心组学习制度，落实常态化政治理论学习制度，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落到实处。(2)严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和治理“七个有之”问题，做到“五个必须”，完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”。(3)公立医院落实公立医院领导人员管理暂行办法，建立健全干部培养教育、交流锻炼和监督约束制度，设立党委的医院同步设立纪委。坚持党管干部原则，发挥党的领导核心和政治核心作用，扛起管

5、党治党政治责任。班子成员把主要精力和时间用于医院管理。(4)坚持正确选人用人导向，按干部管理权限，选拔任用医院内设机构负责人。(5)坚持党管人才原则，瞄准医院高质量发展和学科建设人才需求，完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度，建立健全以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。(6)建立并落实重点岗位工作人员定期轮岗制度。3 .围绕加强基层党组织建设，重点巡查公立医院提升基层党建工作情况。主要包括：(1)认真贯彻落实中国共产党支部工作条例(试行)，优化党组织设置，党组织和党的工作全面覆盖医院各内设机构及所属各单位，实现“支部建在科室上”O(2)开展党支部

6、标准化、规范化建设。党支部严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，落实对党员直接教育、管理、监督。建立健全党支部参与科室业务发展、薪酬分配、评先评优等重要事项和问题决策的制度机制，强化基层党组织政治功能。领导班子成员以普通党员的身份参加所在支部或党小组组织生活。(3)健全党支部书记选拔培养激励机制，实施党支部书记“双带头人”培育工程，党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任。(4)建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。(5)推动党组织活动与业务工作有机融合、相互促进，充分发挥党支部战斗堡垒和党

7、员先锋模范作用。(6)制定基层党组织常态化考核方案，建立完善科学公正的考核评价标准体系。全面开展公立医院基层党建述职评议考核，把党建工作成效作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。(7)重视党员队伍建设。规范发展党员，党组织党费规范收缴、使用和管理。(8)强化党建工作保障，建立健全党务工作机构，配齐配强专职党务干部，将党建工作经费纳入医院年度经费预算。4,围绕加强医院思想政治、意识形态、文化建设、精神文明建设等，重点巡查医德医风建设工作情况。主要包括：（I）把抓好思想政治工作作为重要任务，落实新时代加强和改进思想政治工作的意见，创新思想政治工作内容、方法和载体，增强工作实效。（2）严格落实意识形

8、态工作责任制，履行全面领导责任，定期专题研究、分析研判、通报、报告意识形态工作情况，加强意识形态阵地管理，守牢意识形态安全防线。（3）建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。（4）将“医疗机构工作人员廉洁从业九项准则”作为岗前教育、入职培训和业务培训的必修内容。建立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先和定期考核等直接挂钩。（5）加强正面教育，强化医院文化建设，引导医务人员弘扬和践行崇高职业精神和伟大抗疫精神。（6）开展患者及员工满意度测评工作，并根据测评结果，完善医院建设、发展和管理工作。（7）建立保护关

9、心爱护医务人员长效机制，切实保障医务人员合法权益。健全职工关爱帮扶机制，解决医务人员实际困难。(8)推进医院精神文明建设，开展文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动，打造志愿服务品牌。(9)健全统战工作制度，加强对医院内民主党派基层组织的政治领导，做好党外知识分子工作。全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作。(10)坚持党建带群建、党建带团建，充分发挥工青妇等群团组织作用。领导和支持职工代表大会依法开展工作，保障职工参与重大问题决策、行使民主监督和维护职工合法利益方面的权利。5.围绕加强责任落实，重点巡查公立医院全面从严治党“四责协同”机制落实情况。主要包括：(1)建立党委主体责任、纪委监

10、督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”有效协同、合力运行的管党治党责任落实机制。(2)结合实际制定落实中央八项规定及其实施细则精神的具体措施。运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，严明纪律红线，营造风清气正的行业氛围。(3)加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，充分发挥监督职能作用。(4)由党组织或主要负责人直接领导内部审计工作，支持内部审计立足经济监督定位，建立内部审计、纪检监察贯通协同机制，更好发挥审计监督作用。(二)行业作风建设。1.围绕行风组织建设，重点巡查行风建设管理体系与人员配备情况。主要包括：(1)认真贯彻落实行风建设有关文件精神，建立健全行风组织架构，明确工作

11、职责和任务分工，配备符合工作需求的专职人员，定期研判行风工作形势，及时研究解决行风工作中的系统问题和主要任务。(2)形成与上级行风管理部门顺畅衔接机制以及重大问题的请示汇报制度，并在管理架构、经费保障、工作条件等方面形成制度性安排，确保行风工作的顺利开展。2 .围绕行风教育培训，重点巡查医务人员法律法规培训与警示教育开展情况。主要包括：(1)建立完善的学习教育和培训制度，有针对性地开展法律法规、政策理论培训，以及社会公德、职业道德、诚实守信教育，积极推进新时代廉洁文化建设。(2)落实国家和地方相关廉政建设要求，认真开展自查自纠工作，严肃处理发现的典型案例，加强追踪溯源、总结分析、举一反三，通过

12、“身边事教育身边人”进行警示教育，实现“以案促改、以案促建”。3 .围绕行风工作机制，重点巡查行风建设管理制度与长效机制的建立及落实情况。主要包括：(1)明确责任人与责任主体，监督行风建设的有效落实，从思想道德机制、管理机制、监督制约机制、调查处置机制入手，建立行风工作长效工作机制，从源头上保障行风建设的可持续推进。(2)落实行风工作“管行业必须管行风”，将业务工作与行风工作同部署、同落实、同管理。(3)紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和领域，依托信息化手段，建立健全风险防控和内部监管体系。(4)建立完善行风考核结果运用评价机制，将行风考核结果作为员工评优评先、职称晋升、绩效发放等参考依

13、据。(5)定期组织开展廉政风险点及隐患排查，健全权力运行制约监督体系。（6）建立健全违法违规典型案例通报、惩戒和整改闭环机制。及时将问题线索移交有关部门，实现规纪法衔接，保证联合惩戒的实效性。4 .围绕行风热点问题，重点巡查医药领域腐败问题集中整治工作（以下简称集中整治工作）、医疗机构工作人员廉洁从业九项准则（以下简称“九项准则”）、全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划20212024年（以下简称廉洁从业行动计划）落实情况。主要包括：（1）制定贯彻落实集中整治工作、“九项准则”和廉洁从业行动计划的具体办法，结合实际完善有针对性、便于操作的规章制度，并形成长效机制。（2）集中整治工作做到思想

14、发动、自查自纠、线索移交、问题核查、组织处理、机制建立“六个到位”。加强对“关键少数”、关键岗位的监督。工作中坚持惩前炼后、治病救人，体现严管厚爱、宽严相济，精准运用“四种形态”开展工作。（3）加强对接受商业提成、参与欺诈骗保、实施过度诊疗、违规接受捐赠、泄露患者隐私、牟利转介患者、破坏就医公平、收受患方“红包”、收受企业回扣等违反“九项准则”和廉洁从业行为的监管，完善投诉举报、调查处理、处置上报、督导检查工作机制。(4)建立完善覆盖重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重要药品耗材、大型医疗设备、信息化建设、基础设施建设、大型修缮项目等关键节点的监测预警体系和监管机制，并做好问题处置和持续改进。

15、(5)规范使用医保基金，开展医疗机构诊疗、计价、收费行为“三规范”行动，医疗机构内部职责、自查、惩治“三夯实”行动，医疗机构信息化、法制培训、行风建设工作“三推进”行动，坚决惩处违法违规使用医保基金行为。(6)规范开展药品、器械、耗材、信息化建设等招标采购工作，避免无正当理由不通过医药集中采购平台采购全部所需药品和高值医用耗材，线下采购金额过大、频次过多等行为，完善购销计划申报、采购审批、配送等环节监管。(7)规范设备配备、购置、报废工作流程，大型医用设备必须经过医院设备专家论证以及按照管理审批权限进行配置申请，严禁“未批先购”情况发生。完善设备报废流程制度规范，核查是否存在无实物报废等问题。

16、(8)合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励,进一步发挥薪酬制度的支持保障功能。严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。(9)贯彻落实医学科研诚信和相关行为规范，加强科研诚信监管。5 .围绕公益性保障，重点巡查公立医院服务大局、履行公立医院公益性职责和深化医改政策情况。主要包括：(1)有效落实“三个转变、三个提高“，坚持公立医院公益性，履行相应的社会责任和义务，把维护人民群众健康权益放在第一位。(2)制定医院章程，并明确医院性质、办医宗旨、功能定位、发展方向、组织结构、决策机制等内容。(3)认真完成对口支援、健康帮扶、突发公共事件医疗救援、传染病防控等公共卫生任务，以及为下级医疗机构培养