2024.2《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》全文+【解读】.docx

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1、北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案为全面贯彻党的二十大精神，认真落实国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见有关要求，推进北京城市副中心建设国家绿色发展示范区，制定本方案。一、背景情况北京城市副中心核心区总面积155平方公里，加上拓展区涵盖通州区全域906平方公里，位于北京市东南部，长安街延长线的最东端，京杭大运河的北端，东隔潮白河与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（以下称北三县）相连，处于京津冀和环渤海区域联络的节点，是建设现代化首都都市圈的重要支撑。2016年5月27日，中共中央政治局研究部署规划建设北京城市副中心。2018年底，党中央、国务院批复了北京城市副中心控制性详

2、细规划（街区层面）（2016年一2035年）。北京市设立城市副中心党工委、管委会，形成了高位统筹、市区联动的北京城市副中心体制机制。2020年8月，国务院批复同意北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区，9月印发中国（北京）自由贸易试验区总体方案，运河商务区和张家湾设计小镇及周边10.87平方公里纳入自贸区国际商务服务片区。2021年8月24日，国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见正式印发实施，提出在北京城市副中心建设国家绿色发展示范区。北京城市副中心肩负着有序承接中心城区非首都功能疏解、推进首都城市功能重组和布局优化、探索人口经济密集地区优化开发模式的任务，推进绿色发展是落实北京城市副

3、中心功能定位和发展目标的现实迫切需要。北京城市副中心建设国家绿色发展示范区具备良好基础，同时面临着多方面的挑战。二、总体要求北京城市副中心建设国家绿色发展示范区，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，践行绿水青山就是金山银山理念，牢固树立节约集约循环利用的资源观,以实现碳达峰碳中和目标为引领，聚焦建筑、交通、产业三大关键领域，强化能源、生态、文化三大重点支撑，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动绿色发展理念融入北京

4、城市副中心经济社会发展各领域全过程，形成有利于绿色发展的国土空间利用格局，使北京城市副中心成为习近平生态文明思想重要践行地、绿色发展制度改革先行先试区、绿色技术示范应用创新区、人与自然和谐共生引领区。坚持节约优先，集约发展。坚持全面节约战略，持续提升能源、水、土地利用效率，大力发展循环经济，引导形成全民节约的良好社会风尚，以最少的资源消耗支撑经济社会可持续发展。坚持先立后破，防范风险。统筹发展和安全，坚持底线思维、系统谋划，立足区域发展特点，有序推进能源结构调整优化，确保区域经济社会平稳运行，实现安全降碳。坚持双轮驱动，示范引领。充分发挥市场决定性作用、更好发挥政府作用，建立健全财政、价格、金

5、融等政策体系，强化示范引领、标准引领，围绕先进绿色低碳技术研发应用和示范推广，实施一批标杆示范项目，形成有效的激励约束机制,广泛调动各类企业参与积极性。到2025年，北京城市副中心绿色发展内生动力明显增强，绿色产业规模显著提升，绿色技术创新和成果转化体系基本建立，城市基础设施绿色化水平进一步提高，生产生活方式绿色转型成效显著。单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放达到全国领先水平，本地可再生能源占能源消费比重达到20%左右，森林覆盖率达到34.6%,空气质量优良天数比例达78%以上，绿色发展优势得到有力彰显。到2035年，以绿色为底色的现代化北京城市副中心基本建成，生产、生活、生态

6、空间布局和谐交融，蓝绿交织、水城共融的城市生态品质显著提升，绿色低碳发展理念和生态文化深入人心，全面建成和谐、宜居、美丽的绿色发展高地。专栏北京城市副中心建设国家绿色发展示范区主要指标序号指标2025年目标绿色生产1规模以上企业绿色产业增加值占地区生产总值比重40%2高新技术产业总收入年均增速12%左右3单位地区生产总值能耗降幅降幅超过全市平均水平4单位地区生产总值二氧化碳排放降幅降幅超过全市平均水平5人均二氧化碳排放2.64吨二氧化碳/人6本地可再生能源占能源消费比重20%左右7外调绿电占外调电力比重35%8万元地区生产总值用水量下降率30%绿色生活9星级绿色建筑面积占新建建筑比例100%1

7、0绿色出行比例80%左右11城乡居民生活污水处理率98%12生活垃圾回收利用率40%13公共供水管网漏损率8%生态环境14细颗粒物年均浓度32微克/立方米15空气质量优良天数比例78%16主要河流水质达到或好于IV类17森林覆盖率34.6%18公园绿地500米服务半径覆盖率90%三、构建智能舒适的绿色建筑示范推进绿色建筑规模化发展。制定促进北京城市副中心超低能耗建筑规模化发展的支持政策，加快出台绿色建筑全过程管控办法，研究制定推动智能建造的指导意见。（一）推进实施工程建设全过程绿色建造。推行绿色建造行动，建立健全覆盖策划、设计、生产、施工、交付等全过程的绿色建造标准体系。推进信息化技术应用，探

8、索建立涵盖材料生产运输、构件生产、现场施工、维护修缮的建造碳排放量化数据库，推动实现建造过程碳排放可核查、可监管。扩大绿色建材应用比例，优先选用获得绿色建材认证标识的建筑材料，合理选用可再循环材料、可再利用材料和以废弃物为原料生产的利废建材。在政府采购中大力推广使用低挥发性有机物（VOCs）含量原辅料和产品。围绕建筑废弃物减量产生和资源化利用,强化源头减量，推进分类收集，健全收运体系，提高综合利用能力，实现建筑废弃物的减量化、资源化、无害化、再利用。（二）大力推行绿色建筑和超低能耗建筑。推进高品质绿色建筑建设，新建民用建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑全面执行绿色建筑三星级标准，鼓

9、励运用绿色金融工具支持项目建设。有序开展既有建筑绿色化改造，推动具备条件的既有建筑及老旧小区改造执行二星级及以上标准。发展绿色农房，推进农村住宅节能改造，对符合条件的农宅和农村配套公建，按照超低能耗建筑标准建设。加快推行超低能耗建筑和近零能耗建筑，在行政办公区等重点区域开展示范。推进光伏建筑一体化（BIPV）、“光储直柔”新型建筑配电系统、高性能太阳能集热器、室内环境控制、水资源循环利用、绿色智能化监控等技术的应用。大力发展装配式建筑，新立项政府投资的新建建筑、新建地上建筑面积2万平方米（含）以上的公共建筑项目、新建工业用地上的厂房和仓库原则上应当采用装配式建造方式。（三）加大智能建造应用力度

10、。全面推进建筑信息模型（BIM）技术在工程建造全过程的集成应用，编制符合北京城市副中心实际情况的技术指南及标准，提升智能建造绿色管控水平。基于三维地理信息系统，形成北京城市副中心智慧工地时空数据底图。鼓励建设单位、设计单位、施工单位等相关参建主体对工程建设项目实施建造全过程一体化协同工作和信息管理。四、建设便捷畅达的绿色交通示范提升绿色交通发展水平。支持北京城市副中心开展超低排放区试点工作，探索制定以交通领域为重点的低碳城市运行政策措施。研究制定北京城市副中心加快新能源汽车推广应用实施方案，推进充电桩、换电站等配套设施建设。（四）建设高效绿色的轨道交通。将绿色低碳理念贯穿到轨道交通基础设施建设

11、、管理和运维全过程，高质量建成站城一体的北京城市副中心站综合交通枢纽，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合发展，并做好与城市轨道交通衔接协调，同步推进城市航站功能建设。优化轨道线网，研究市郊铁路城市副中心线向东延伸服务北三县地区，满足通勤圈重点区域通勤需要，推动形成“一环六横四纵”的轨道交通格局。研究推广应用制动能量回收、智能调度等节能新技术，提升轨道交通牵引能效，车站配套照明系统、通风系统、空调系统采用节能新技术新产品。（五）完善生态友好的道路交通。实施公交优先战略，加密公交线网，基本建成环球影城北、东夏园、通马路3个交通枢纽和东小营、文旅区西区2个中心站，适当增加公交专用道，推进公交

12、网和轨道网无缝衔接，打造广渠路快速公交示范走廊,初步形成快捷便利多样化供给的公交服务体系，集中建设区公交站点500米半径覆盖率达到95%以上。全面推动慢行交通友好型城区建设。构建安全、连续、舒适的步行系统，沿河、沿绿、沿路建成1500公里的自行车和人行步道，增加自行车换乘设施，打造自行车友好型城市，依托步行专用路建设便捷、安全的无障碍路径，推进一批路口秩序化改造工程。建设绿荫密集、连续贯通的干线绿道，完善大运河健康绿道系统，构建尺度合理、慢行舒适的社区级绿道。建设通达顺畅的内部道路交通网络。加快实施北京东六环路城市副中心段入地改造，基本建成“十一横九纵”骨干路网体系，加强北京城市副中心核心区与

13、各城乡组团之间的通道建设。推进绿色公路建设，合理选线选址，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域，加强高性能材料在道路建设养护中的应用，鼓励使用节能环保材料、技术和设备，提高路面旧料循环利用水平。（六）推进绿色智能交通管理。在行政办公区、环球影城等区域探索设立超低排放区，研究建立超低排放区管理体系。建设智慧交通系统，利用大数据动态优化信号灯配时方案，提升通行效率，减少车辆怠速排放，搭建统一支付、停车诱导、接驳引导、聚合出行、绿色出行碳激励等智慧交通应用场景。加快建设新能源汽车推广示范区，推进公交车、出租车、分时租赁车、环卫运输车、物流配送车等城市服务车辆基本实现新能源化，逐步推动工程车新能源化，试点示

14、范氢燃料电池汽车应用。加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系，提高北京城市副中心充电桩（站）覆盖密度，提升新能源汽车电池续航能力和充换电效率。（七）推动区域绿色低碳交通一体化。加快推进“轨道上的京津冀”建设，打造安全、高效、便捷、绿色、智能的综合交通体系，加快建设22号线（平谷线）、京唐城际等一批线路，全力推动厂通路等一批跨界道路建设。坚持公交优先，持续优化跨域公交运营服务，加强轨道交通接驳换乘，便利群众快速通行。加速交通服务同城化，推动检查站优化布局，加强信息实时共享，提升进出京通行效率。五、打造创新驱动的绿色产业示范大力发展新质生产力，推进绿色低碳产业发展。制定北京城市副中心绿色金融功

15、能支持政策，推进北京城市副中心和北三县清洁生产促进政策和标准一体化。（A）推进数字化智能化绿色化融合发展。推进新一代信息技术在节能降碳、环境保护、资源循环利用、有毒有害化学物质替代等领域的应用，打造一批元宇宙示范应用项目。提高绿色准入标准，强化绿色基础设施建设，支持一批绿色科技创新平台、产业创新平台、城市科技前沿技术创新中心在北京城市副中心布局，开展科技应用场景沙盒试点工作。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，以绿色化为导向建设集成电路高端制造基地。加大企业数字化车间改造支持力度。构建市场导向的绿色技术创新体系，加强绿色创新技术应用场景建设。（九）着力提升产业绿色化发展水平。加强生态环境分区管控，严格产业准入要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，将碳排放总量和强度指标作为产业落地约束条件。加快发展绿色农业，打造全国种业科技产业集聚区。大力发展资源循环利用产业，加快构建废弃物循环利用体系，打造无废城市。建设有机垃圾综合处理中心、再生资源分拣中心，新建或升级改造一批高标准垃圾收集转运回收设施。建设绿色示范区域，着力构建行政办公区绿色低碳能源体系，重点在文化旅游区、运河商务区等建设近零碳排放示范区域。（十）强化绿色金融商务服务功能。推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，支持开展各类绿色资产和环境（