非法占地类违法案件行政处罚指南.docx

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1、（二）非法占地类违法案件行政惩罚指南违法名称表现形式违反条款惩罚依据惩罚标准1.非法占用土地1 .没有履行审批手续直接占用土地；2 .未经批准擅自占用土地；3 .实行哄骗手段或者其他手段，以隐晡或者虚构户籍人口数、陞瞒土地面积用途等，致使审批机关产生错误熟悉，得到土地批准文件占用土地；4 .超过批准的数量超占土地；5 .不依据批准的用地位置和范围占用土地的；6 .在土地采用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，经责令限期改正；逾期不改正的；7 .非法批准、使用的土地应收回，有关当事人拒不归还的；8 .企业改革中涉及的土地使用权，未经批准擅自处置转变土地用途的。1.中华人民共和国土地管理法其次条

2、、其次十条、其次十六条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第五十三条、第五十四条、第五十六条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条2.中华人民共和国土地管理法实施条例第十条、第十七条第三款、第十九条、其次十条、其次十二条、苴次十二条苴次十四条3：冉民主和国城市房地产管理法第十一条、其次十三条4 .中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第九条、第十条、5 .建设用地审查报批管理方法第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条6 .国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定第十四条其次款

3、1 .中华人民共和国土地管理法第七十六条未经批准或者实行哄骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门贲令退还非法占用的土地，对违反土地采用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地采用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并惩罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事靠过能准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。2 .中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二秦依照土地管理法第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为

4、非法占用土地每平方米30元以下。3 .湖北省土地管理实施方法第四十七条依照土地管理法第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下。1 .责令退还非法占用的土地；2 .违反土地采用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状：3 .对符合土地采用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；4 .罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下；5 .行政处分；6 .构成犯罪的依法追究刑事责任。2.农村村民非法占用土地建住宅L农村村民没有履行审批手续直接占用土地建住宅；2 .农村村民未经批准擅自占用土地

5、建住宅；3 .农村村民实行哄骗手段或者其他手段，以隐瞒或者虚构户籍人口数、隙瞒土地面积用途等，致使审批机关产生错误熟悉,得到土地批准文件占用土地建住宅：4农村村民超过批准的数量超占土地建住宅;5 .农村村民不依据批准的用地位置和范围占用土地建住宅；6 .农村村民经非法批准、使用的土地建住宅的应收回拒不归还的。1 .中华人民共和国土地管理法第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应符合乡（镇）土地采用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准：其中，涉及占用农用地

6、的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。2 .湖北省土地管理实施方法第三十三条农村村民建住宅用地，由村民提出用地申请，经村民委员会同意，乡（镇）人民政府审核后，报县人民政府批准，涉及占用农用地的，依照本实施方法其次十四条规定办理。农夫兴建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，使用农用地的每户不得超过140平方米，使用未采用土地（建设用地）的每户不得超过200平方米。市、县人民政府可以在上述限额内，依据本地人均耕地状况确定本行政区域内农夫住宅占地标准。城镇居民建住宅必需申请使用国有土地，每户用地面积不得超过100平方米。1.中华人民共和国土地管理法第七十七条农村村民未经批准或者实行哄骗手段骗取

7、批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门贲令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。1 .责令退还非法占用的土地；2 .限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.拒不交还依法收回的国有土地1.经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准收回国有土地使用权，当事人拒不交还的。1.中华人民共和国土地管理法第五十八条有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行

8、旧城区改建，害要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同商定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等缘由，停止使用原划拨的国有土地的；（五）大路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应赐予适当补偿。1 .中华人民共和国土地管理法第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不依据批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。2 .中华人民共和国土地管理法实施条例第四十三条依照土地管理法第八十条的规定处以罚

9、款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以To3 .湖北省土地管理实施方法第四十九条对不按批准用途使用国有土地的，对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出的，对在土地采用总体规划制定前巳建的不符合土地采用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建的，县以上土1 .责令交还土地；2 .罚款额为非法占用土地每平方米5元以上30元以下。4.临时用地期满拒不归还1.临时使用土地期限届满，当事人拒不归还的。1.中华人民共和国土地管理法第五十七条第三款临时使用土地期限一般不超过二年。地行政主管部门责令其限期改正，并可处以每平方米5元以上30元以下的罚款。5.不按批准用途使用国有土地1 .建设

10、单位未经批准不依据土地使用权出让等有偿使用合同的商定规定使用土地；2 .建设单位未经批准不依据土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。1.中华人民共和国土地管理法第五十六条建设单位使用国有土地的，应依据土地使用权出让等有偿使用合同的商定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需转变该幅土地建设用途的，应经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内转变土地用途的，在报批前，应先经有关城市规划行政主管部门同意。时上永建构临地建性就物6用修久筑筑L临时使用土地的使用者在临时使用的土地上修建永久性建筑物；2.抢险救灾等临时使用土地在临时使用的土地上修建永久性建

11、筑物，没有在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。1 .中华人民共和国土地管理法第五十七条二款临时使用土地的使用者应依据临时使用土地合同商定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。2 .中华人民共和国土地管理法实施条例其次十七条抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。L中华人民共和国土地管理法实施条例第三十五条在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出惩罚

12、打算的机关依法申请人民法院强制执行。1.责令限期拆除。一反采体重-违地总划士用规_1.对在土地采用总体规划制定前已建的不符合土地采用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物进行重建、扩建。1.中华人民共和国土地管理法第六十四条在土地采用总体规划制定前已建的不符合土地采用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。1.中华人民共和国土地官理法实殖条例第二十六oat法,请人民法院强制执行。1 .责令限期拆除；2 .可处以每平方米5元以上30元以下的罚款。建、扩建建筑物、构筑物ii-i黑弟旌富嘱车嘉鹃螭正,并可处以暮平方米8.在土地采用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦1.在土地采用总体规划确定的

13、禁止开垦区内从事土地开发活动。L中华人民共和国土地管理法实施条例第十七条第一款禁止单位和个人在土地采用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。L中华人民共和国土地管理法实施条例第三十四条违反本条例第十七条的规定，在土地采用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照土地管理法第七十六条的规定惩罚。1 .责令限期改正；2 .逾期不改正的，按非法占地查处。9.未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发采用1.不依据土地使用权出让合同规定的期限和条件开发采用土地。1.中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第十七条第一款土地使

14、用者应依据土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、采用、经营土地。1 .中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第十七条其次款未按合同规定的期限和条件开发、采用土地的，市、县人民政府土地管理部门应予以订正，并依据情节可以赐予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的惩罚。2 .湖北省城镇国有土地使用权出让和转让实施方法第五十五条未按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发采用土地的，赐予警告，经警告仍不改正的，依据其情节轻重，按出让金金额的5%至10%处以罚款，直至无偿收回其土地使用权。1 .警告；2 .警告仍不改正的，按出让金金额的5%至10%处以罚款；3 .无偿收回其土地使用权。1

15、0.不符合土地规划的土地开发整理L不符合土地规划进行土地开发、复垦和整理。L湖北省土地采用总体规划实施方法第十七条土地开发、复垦、整理项目的立项，必需符合土地规划及其专项规划。1.湖北省土地采用总体规划实施方法其次十条对不符合土地规划的土地开发整理，由县级以上国土资源行政主管部门贲令其限期恢复土地原状，对非经营性的土地开发整理，可并处IoOO元以下罚款；对经营性的土地开发整理，可并处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元，对没有违法所得的，处IOOOO元以下罚款。1 .责令其限期恢复土地原状；2 .对非经营性的可并处1000元以下罚款：对经营性的可并处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元，对没有违法所得的，处IOOoO元以下罚款。11.将集体建设用地用于房地产开发和住钦设1.使用集体建设用地用于房地产开发；2.非农村村民使用集体建设用地用于住宅建设。1.湖北省农夫集体全部建设用地使用权流转管理试行方法第五条第一款集体建设用地使用权流转后，其