在2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会上的讲话.docx

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1、在2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会上的讲话省委副书记XX一要充分肯定帮扶工作在夺取脱贫攻坚战全面胜利中发挥的重要作用XX是全国脱贫攻坚任务最重的省份。习近平总书记对XX脱贫攻坚工作高度关注、十分关心，先后3次面对面指导，给我们提供了思想指引、行动指南和强大精神力量。在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀和各级各方面共同努力下，我省如期实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，7262个贫困村全部出列，75个贫困县全部摘帽的脱贫攻坚目标任务，夺取了脱贫攻坚战全面胜利，彻底告别了困扰千百年的绝对贫困和区域性整体贫困，同全国一道全面建成小康社会。这些成绩的取得，是以习近平

2、同志为核心的党中央英明领导的结果，是全省上下负重自强、顽强拼搏的结果，也凝结着广大帮扶单位、驻村工作队员和帮扶责任人的艰辛努力和心血智慧。帮扶工作功不可没、贡献很大，党和人民永远不会忘记。在此，我谨代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，代表省帮扶工作领导小组，向全省所有为脱贫攻坚付出辛勤努力、作出重要贡献的各级帮扶单位和广大帮扶干部表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！党的十八大以来，全省各级帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、国务院决策部署，认真落实习近平总书记对XX重要讲话和指示精神，把脱贫攻坚作为首要政治任务和底线性任务，紧盯目标标准，贯彻精

3、准方略，下足绣花功夫，聚焦深度贫困，实施“一户一策”，狠抓“三个落实”，夯实“五个基础”，努力推进“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动，全力落实挂牌督战各项政策措施，用心用情用力投入帮扶工作，为贫困群众帮办了一大批实事好事，解决了一大批难事急事，为打赢打好脱贫攻坚战、做好有效衔接工作作出了不可替代的重要贡献。省级领导亲力亲为率先垂范。省委省政府主要领导带头联系帮扶脱贫难度最大的县。尹弘书记、振鹤省长继续分别联系东乡县、宕昌县，深入一线察实情、访民意，了解脱贫成果巩固和帮扶工作情况，协调解决工作推进中遇到的困难问题，发挥了关键的带头示范效应。其他省级领导每年组织召开联系县帮扶工作推进会、专

4、题会、现场会、座谈会等，研究完善政策举措，起到了巨大的推动作用。省直组长单位发挥统筹协调作用，每年组织召开帮扶县工作推进会，充分与成员单位、市县两级沟通衔接，协调各方发挥优势、资源共享，形成帮扶工作合力，并在项目资金、基础设施、公共服务等方面给予支持帮助，推动帮扶县高质量脱贫、切实做好有效衔接。省直牵头单位发挥行业系统特点优势，不断强化驻村帮扶工作日常管理,细化政策举措，完善各项制度，开展调研督查和业务指导，及时了解掌握归口单位帮扶工作进展情况和存在的问题，督促协调落实各项帮扶政策，很好地履行了归口管理责任。各级帮扶单位结合自身职能，发挥各自优势，协同帮扶村制定年度帮扶计划，积极落实帮扶措施和

5、项目资金，尽其所能帮助解决水、电、路、房等基础设施和教育、医疗等公共服务方面存在的困难问题，很好地履行了帮扶主体责任。河西五市在自身工作非常繁重、人手十分紧张的情况下，自觉服从省委省政府安排，选派600名干部到河东市州开展帮扶，体现出强烈的大局意识和担当精神。广大选派干部主动请缨、远离家人，带着对贫困群众的深情厚爱全身心投入帮扶工作，出色完成了帮扶任务。广大驻村工作队员吃住在村、工作到户，及时了解村庄发展所需、农民群众所盼，进村入户宣讲政策，积极争取项目资金，组织实施帮扶项目，解决群众特殊困难，着力补短板、强弱项、排风险、堵漏洞，切实发挥了“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力

6、军作用，得到农民群众普遍认可和高度赞誉。各级帮扶责任人带着感情走访联系帮扶户，制定完善“一户一策”帮扶计划，宣传各项强农惠农富农政策，力所能及帮助解决农民群众生产生活中的急难事、麻烦事、烦心事，有效发挥了为民服务作用。帮扶工作不仅为打赢打好脱贫攻坚战作出了重要贡献、为实施乡村振兴战略打下了坚实基础，而且有效激发了贫困地区和贫困群众内生动力，进一步密切了党群干群关系，夯实了党在农村的执政基础，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍特别是年轻干部队伍，收到了综合多元、更深层次的效果。在轰轰烈烈的帮扶工作中，涌现出很多感人至深的先进事迹和一大批可学可鉴的榜样典型。比如，宕昌县大寨村“臊

7、子书记”宋鹏以沙湾臊子为切口，利用“互联网+扶贫”带领村民打造全链条式电商产业，因地制宜走出一条“带不走的幸福路二通渭县侯坡村驻村第一书记郑访江，放下70多岁的老人和出生两个月的儿子投身脱贫攻坚战场，倾力为群众排忧解难，他常说，“群众的小事就是干部的大事一心为民的秦安县蔡河村驻村第一书记朱森平，协调引进社会力量，修建便民桥，建造蔬菜棚，推广旱稻种植新技术，成为群众离不开的脱贫致富领路人。这样的先进事迹和典型还有很多。在今年国家和省级脱贫攻坚总结表彰中，我省97名个人和72个集体荣获全国表彰奖励，1469名个人和925个集体荣获全省表彰奖励，全省上下形成了学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。二要准

8、确把握过渡期内帮扶工作面临的新形势新任务习近平总书记高度重视过渡期内帮扶工作，多次强调要严格落实“四个不摘”要求，“过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定”“对脱贫地区产业帮扶还要继续”“要强化易地搬迁后续扶持”“坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。习近平总书记的重要论述为我们做好过渡期内帮扶工作提供了根本遵循。要清醒认识到，尽管我省如期夺取脱贫攻坚战全面胜利，但全省农业农村特别是脱贫地区整体发展水平依然较低，自我发展能力依然较弱，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的艰巨复杂程度丝毫不亚于脱贫攻坚。因此，必须一如既往做实做好帮扶工作，结合新形势新任务对各项帮扶政

9、策作出调整优化，进一步充实帮扶力量、强化帮扶工作日常管理，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。与脱贫攻坚帮扶相比，过渡期内帮扶工作有这么几个重要变化。在帮扶对象上，过去主要是针对建档立卡贫困村和贫困人口，过渡期内要在重点盯住脱贫不稳定户、边缘易致贫户、特殊困难户的前提下，帮扶工作扩大覆盖到所有脱贫村、易地搬迁安置村、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村和帮扶村的所有农户。在帮扶重点上，过去主要是聚焦“两不愁三保障”，过渡期内要在做好防止返贫动态监测帮扶的基础上，围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等工作，更加聚焦发展产业、促进就业、乡村建设、乡村治理等，着力

10、增强乡村自我发展能力。在帮扶目标上,过去主要是牢牢兜住如期高质量脱贫的底线，目标相对单一和具体，过渡期内要在确保不发生规模性返贫的前提下，全力以赴追求乡村全面振兴的“高线”，目标更高、任务更重。在帮扶方式上，过去主要是第一书记、驻村帮扶工作队发挥主导作用，过渡期内要更加注重建强农村基层党组织、培育乡村能人、激发群众内生动力、发挥农民主体作用，着力夯实乡村振兴的组织和人才基础。在帮扶机制上，在坚持原有帮扶机制、结对帮扶关系总体不变的前提下，帮扶责任人不再从省直帮扶单位选派，改为从县乡两级帮扶单位选派，结对关系也从与所有贫困户结对，改为与脱贫不稳定户、边缘易致贫户、特殊困难户结对，进一步优化帮扶力

11、量，提升帮扶实效。新形势新任务对帮扶工作提出了新的更高要求，过渡期内帮扶工作只能加强不能削弱。省委办公厅、省政府办公厅发出的通知对充实优化帮扶力量、明确各方帮扶责任、强化驻村第一书记和工作队选派管理、强化帮扶工作组织保障等作了详细安排、提出明确要求，各地区各部门都已行动起来,相关工作正在逐步落实。但从掌握的情况来看，还存在几个突出问题。一是思想上松劲懈怠。有的地方、部门和同志对巩固脱贫成果、推进乡村振兴的重要性艰巨性认识不到位，觉得脱贫攻坚硬仗打完了，乡村振兴是“软任务，,对帮扶工作重视不够，松劲懈怠情绪明显。二是投入上明显减弱。个别帮扶单位不再把帮扶工作列为重要议事日程，在精力、资源、力量投

12、入上都有明显减弱，“一把手”不关心不过问、分管负责人不上心不上手的现象逐渐抬头，严重影响帮扶工作开展。三是管理上有所松懈。有的乡镇党委政府没有严格履行属地管理责任，执行考勤管理制度不到位，甚至对驻村干部脱岗现象听之任之。有的帮扶单位不落实派出干部驻村要求，对派出干部是否真驻村、是否真发挥作用不加过问。个别驻村干部没有完全脱离原单位工作，出现“两头跑”现象。四是工作上思路不清。有的帮扶单位和帮扶工作队对当前我省“三农”工作重点任务还不掌握，有些新调整的帮扶单位和第一书记、帮扶工作队队长、队员对帮扶村情况还不熟悉，对村情民意还不了解，对帮扶政策掌握还不够，不知道该帮扶什么、该如何帮扶。有的帮扶单位

13、和帮扶工作队没有研究新形势新任务，沿袭过去的帮扶方式和帮扶思路，帮扶工作缺乏针对性。五是衔接上还不到位。由于县乡村换届、负责人发生变动，有的县乡没有及时同帮扶单位进行对接衔接，帮扶工作面临断档脱节问题。以上这些问题虽然都是个别现象，但如果不采取措施及时予以解决和预防，就会妨碍过渡期内帮扶工作有效开展，必须引起我们高度重视。各地区各部门各单位要坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于帮扶工作重要论述上来，统一到省委省政府最新部署安排上来，准确把握过渡期内帮扶工作的形势任务和工作重点，及时发现和有效解决存在的问题，坚决有力把帮扶工作做得更实更好，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实支撑。

14、三要明确重点帮什么？怎么帮？关于帮什么？主要有这么6个方面：首先是要帮助巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫这一底线。巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决防止发生规模性返贫，是全面推进乡村振兴的底线性任务，也是过渡期内全省帮扶工作的重中之重。要清醒认识到,我省虽然夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，但目前实现的还只是现行标准下的底线性脱贫，一些“晃晃悠悠”的脱贫人口还需要跟进帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果任务的艰巨程度一点不亚于脱贫攻坚。过渡期内帮扶工作要紧扣这个重点，在全面监测排查、迅速发现响应、精准实施帮扶、清零风险隐患等方面集中发力，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展开、提升足。今年，党中央还

15、将组织开展巩固脱贫成果后评估工作，要帮助脱贫村认真对照国家巩固脱贫成果后评估办法中明确的评估内容、方法和程序，深入开展自查、及时发现问题、精准解决问题、彻底动态清零，以扎实的工作、过硬的成效接受历史和人民检验。二要帮助农民增收。主要靠产业、就业和创业。要帮助脱贫村因地制宜大力实施优势特色产业三年倍增行动，培育引进农业龙头企业，促进农民专业合作社规范化发展，织密织牢利益联接机制，让脱贫群众更多分享产业发展红利。要全面落实促进农民工务工就业的政策措施，落实培训和务工就业补贴，强化技能培训，拓展劳务输转，办好帮扶车间，规范公益性岗位，开展以工代赈，多渠道扩大农民工特别是脱贫群众务工就业。要鼓励农村致

16、富带头人、返乡青年、退役军人等积极创新创业，比如立足乡村独具的自然人文资源禀赋，大力发展乡村旅游和农村电商等，在促进农村经济社会发展的同时，带动更多群众依靠自己的智慧和勤劳的双手创造更加美好的生活。三要帮助开展乡村建设行动。这些年通过脱贫攻坚，农村基础设施和公共服务有了很大改观，但主要是满足农民群众最基本的需求，同乡村振兴的要求相比还有很大差距。要以实施乡村建设行动为抓手，工作重点从农村人居环境整治转向乡村建设行动，进一步加强农村基础设施建设、提升基本公共服务水平，不断提高农民群众生活品质。这里面最重要的是要帮助脱贫村搞好村庄建设规划，在村庄现有基础上予以完善补充、提升改造。在搞村庄规划时，要注意解决好两个问题：一个是增加功能，主要涉及卫生厕所、能洗上澡、能取上暖、垃圾污水处理等；二是提升服务，不断满足老百姓日益增长的美好生活需要。今年，我们选择了5个市（州）、10个县（市、区）、50个乡（镇）、500个村，开展乡村建设示范行动。相对应这些地方的帮扶工作更要加劲使力，帮助示