2022关于抓党建促增收的实施方案.docx

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1、2022年关于抓党建促增收的实施方案为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，增强效劳群众的物质根底，解决村级组织有人办事、有钱办事的问题，加快推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定本落地实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密围绕抓党建促增收目标，结合乡村振兴工作，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展。二、目标任务发展壮大村级集体经济，必须坚持村级主导、市场主体，产权清晰、风险共担，因

2、地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不间断加快新农村建设。到2022年底，每个村都有切实可行的集体经济发展模式，建立完善村级集体经济自我发展机制，彻底消灭集体经济收入空壳村。所有原建制村集体收入高于2021年，所有村集体经营性收入到达*万元以上，*%以上的村集体经营性收入到达*万元以上。三、发展思路第一个是依托土地经营增收型。土地是最基本的生产资料,也是村级集体资产的重要局部。有集体所有建设用地的村，可通过自主经营、租赁、抵押、承包和作价入股等方式，建设专业市场、仓储设施等，有偿转让土地使用权；有荒山、

3、荒滩等资源的村，可积极力争国土部门土地整理立项，村集体单独或吸收其它资金参股方式开发，开发后采用集体统一经营或承包经营;有零星自然村可搬迁复垦的村，可通过落地实施土地增减挂钩工程，搬迁复垦出耕地后，集体统一经营或承包经营；对农户无能力开发的承包地、山林等，村集体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织和农户按一定比例分成。通过多种方式有效经营土地资源，增加集体收入。第二个是依托资产经营增收型。对村集体闲置的房屋、废弃的学校等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增

4、值，增加村集体收入。对村内零星空闲地，加强资产的清查评估，通过租赁方式进行盘活，农户有偿使用，增加集体收入。三是依托资源开发增收型。结合各村实际，充分挖掘山、林、水、矿产、风景等自然资源潜能，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，开发后采用集体统一经营或承包经营，把资源优势转化为经济优势，以增加村集体收入。四是依托工程带动增收型。充分利用各种扶贫资金、农业开发资金、商业资金等，引进企业落户，引进资本投资，引进工程开发，增加集体经营工程，增加集体收入。重点扶贫村，要抓住机遇，用活扶贫资金，建设蔬菜大棚、光伏发电、交易市场等，通过集体统一经营或承包经营，把工程变为资产，把资产盘活实现集体增收。旅

5、游资源丰富的村，要积极引进资金，发展旅游休闲经济，开发观光农业、农家乐等工程，增加村集体的资源开发收入和效劳经营收入。要大搞招商引资，推进小工程进村工程，积极为招商引资、工程落实提供土地，通过土地占用补偿、落地效劳补助等增加集体收入。五是依托有偿效劳增收型。要结合农村产业结构调整，针对本地具备产量优势和地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等，采用支部+公司+农户、支部+专业合作社（协会）+农户等形式，开展技术指导、信息传递、物资供给、产品加工、市场营销等效劳，为农民提供产前、产中、产后有偿效劳，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过提高效劳质量适当收取费用，以

6、有偿效劳方式增加集体收入。四、方法步骤第一个是调查研究，找准路子。镇、村都要抽调得力人员，组建工作专班，采用进村入户、走访座谈等多种方式，对村级集体经济发展情况进行逐村调研。要通过调研，详细了解各村集体经济发展现状，全面总结发展较好村的经验做法，分析研究存在的突出问题，深挖细找增收潜能，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村级集体经济的实现形式。要依据调研情况，确定发展规划，建立工作台账，实行动态管理。第二个是制定方案，组织落地实施。各村要按照镇委要求，乐于探索，大胆创新，分步分类强抓发展壮大村级集体经济工作。要细化增收目标任务，明确责任划分情况，坚持分类指导，对有工程、发展好的村，要实行

7、领导联村，突出提档升级，加强标准管理；对无工程的空壳村，要实行领导包村，帮助找路子、跑工程、抓发展，逐村销号。各单位部门要加强沟通协调，全方位力争工程、政策和资金，支持村级集体经济发展。要加强工作指导，强化督办检查，及时帮助解决发展过程当中出现的问题，力保发展工程能够顺利推进。三是总结以往的经验，完善机制。要积极总结以往的经验和不足，培植典型，通过召开现场会等形式，发挥典型的示范引导疏通作用，整体推进全镇村级集体经济的发展。要结合实际，建立规章制度，加强财务管理、审计监督、民主管理等工作，进一步建立完善村级集体经济的运转机制。要大力宣传发展壮大村级集体经济的好思路、好工程、好经验、好典型，努力

8、形成你追我赶、竞相发展的良好局面。五、保障措施第一个是加强领导，强化责任。镇里成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，负责统筹、指导全镇发展壮大村级集体经济工作。建立领导班子成员包扶制度，经常深入到包扶村，帮助找准路子，帮助解决问题，帮助发展壮大村级集体经济。各村也要成立相应组织，支部书记要亲自抓，具体靠上，分析存在问题,梳理发展工程，挖掘增收潜能。第二个是各方联动，合力攻坚。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组牵头抓总，各成员单位要密切配合，提供效劳，全力支持村级集体经济发展。农业部门要发展自身优势，积极力争工程、政策和资金，整合各方资源，广泛动员社会力量参和，形成推进村级集体经济发展的整体合力

9、，提高村级集体经济发展的水平水准。三是固本强基，建强组织。村级集体经济发展壮大，关键是要有一个有政治素质、有群众根底、懂经营、会管理、能够带着群众发展壮大集体经济的领导班子，有一个素质硬、本领强的好带头人。要结合村两委换届工作，从选强配优班子入手，培养一支抓增收的硬队伍。对具备一定创业发展能力的班子，积极靠上带，带着实干创业，发展农村经济；对想创业但发展能力缺乏的，全力靠上帮，帮思路、帮信息、帮工程，助其不间断提升发展能力；对能力低、不干事的，毫不犹豫地换。在这次换届前，对每个班子进行解剖分析，特别是村党支部书记，力保把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁严身律己的人选进班子。四是严格考核，强化督导。镇里将把发展壮大村级集体经济作为农村干部考核工资兑现的根底，把村干部经济待遇和村级集体经济发展情况挂钩，和各村签订发展壮大村级集体经济的责任状，完不成村集体经济增收的村，停发或者少发农村干部考核工资，并且纳入下年村集体增收工作重点监控对象。全镇上下要高度重视，层层落实责任，细化节点目标，进行持续性地跟踪督导检查。同时，严格奖惩兑现。