煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推进中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见煤矿安全生产条例实施，推动国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施落实，进一步夯实矿山安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院安委办关于印发矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）子方案（矿山部分）的通知总体要求，结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，矿山重大灾害超前治理进一步强化;矿山机械

2、化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现矿山井下人员减少10%以上，安全生产标准化达到二级；杜绝伤亡事故的发生。二、成立领导小组组长：矿长副组长：安全副矿长、安全总监、机电副矿长、生产副矿长、总工程师、行政副矿长成员：机电副总工程师、采掘副总工程师、通防副总工程师、地测副总工程师及各职能科室及基层区队负责人、技术负责人。领导小组职责：组织制定并实施宝英煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）。领导小组办公室设在安环科，安环科科长谭金虹兼任办公室主任，督促宝英煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的实施。对检查问题的汇总、隐患整改通知单的下发、检查问题的整改

3、落实、验收销号等工作的开展。三、主要任务（一）提升矿山企业从业人员安全素质能力1.加强矿山企业主要负责人安全教育培训。主要负责人参加监管部门组织的集中培训，主要负责人和“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训，“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。接受采取视频直播授课、专题研讨交流、网络自学等方式。2 .加强“三项岗位”人员安全教育培训。严格主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员培训考试。“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。首次取证的特种作业人员应当具有高中以上文化程度，特种作业人员做到持证上岗。

4、3 .按照矿山安全培训规定。落实从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，推动变“招工”为“招生”。4 .推进应急处置能力提升。按照加强矿山应急救援工作的意见全面细致做好应急准备。完善应急叫应回应响应机制，制定安全风险监测预警管理办法。认真开展应急演练，聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，每半年至少组织开展一次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（二）推进矿山法规标准提升和重大事故隐

5、患动态清零5 .提升矿山法规标准保障。按照矿山安全法等法律法规，矿山企业安全生产许可证实施办法煤矿重大事故隐患判定标准等部门规章，落实安全生产主体责任。6 .健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。矿长组织专业技术人员每月开展1次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由矿长跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐整改销号。对于未开展排查或者查出后缜不整改等导致事故隐患长期存在的，一律从严从重处罚。7 .健全完善重大事故隐患治理跟踪督办机制。建立完善重大事故隐患整改销号制度，严格按照“五落实”要求，确保闭环管理。2024年底前建立重大事故隐患清单管理和动态分

6、析机制。8 .建立完善重大事故隐患数据库管理和调查处理机制。2024年底前实现自查上报、监管监察部门检查发现的重大事故隐患全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。杜绝重大事故反复出现、屡改屡犯。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（三）开展矿山产业结构重点攻坚9 .严格矿山安全准入。严格批复的初步设计及安全设施设计进行施工。10.推动分类处置不具备安全生产条件的矿山。按照采矿许可证批复范围进行开采，禁止使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备进行生产建设，同时不得降低矿井安全生产条件。I

7、L升级改造一批矿山。2026年底完成与东升煤矿整合120万吨验收。组长：矿长副组长：总工程师成员：安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（四）强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑，12 .制度化开展隐蔽致灾因素普查。按照矿山隐蔽致灾因素普查规范开展矿山隐蔽致灾因素普查工作，2024年底前查清3-5年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则调整矿山灾害防治等级。建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况；对普查不清的立即采取措施查明，对弄虚作假的推倒重来，严肃追究责任人的责任。13 .推进矿山重大灾害超前治理、工

8、程治理、系统治理、区域治理。落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设，建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，保障治理资金投入，重大灾害治理措施不落实、冒险组织生产建设的,依法严肃追究主要负责人和实际控制人责任。推动建设瓦斯综合治理和水害、火灾防治示范矿井。14 .数字赋能矿山安全监管监察。健全完善人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。15 .加强矿山安全科技支撑体系建设。加强关键技术和装备攻关，实施安全类重大科技项目。持续开展矿山安全科技进企业活动，强化“三堂一舍（澡堂、食堂、会堂和宿舍）消防设施设备建设和安全管理，开展自救器专项整治行动，推广先进技术装备及

9、淘汰落后安全生产工艺技术装备。要严格规范聘请第三方服务机构支撑。16 .提升矿山自动化、智能化水平。2024年6月底完成初级智能化矿井建设。组长：矿长副组长：总工程师成员：安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（五）加快矿山企业安全管理体系建设17 .规范矿山企业外包队伍管理。矿井不使用外包队伍施工，不使用劳务派遣用工。18 .推进矿山安全生产标准化建设。2024年底前煤矿安全生产标准化达二级，持续提升矿山安全生产标准化水平。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日（六）

10、深化矿山安全生产宣传教育19 .深入开展矿山安全生产宣传。以中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见安全生产法刑法修正案（十一）煤矿安全生产条例煤矿安全规程以及重大隐患判定标准等为重点，常态化开展“学法规、抓落实强管理”活动。开展好安全生产月等主题宣传活动，推进矿山安全生产宣传“进机关、进矿区、进企业、进班组、进社区、进学校、进家庭”O20 .加强矿山安全生产社会监督。推动各地区健全完善矿山安全生产举报渠道和奖励机制，向社会公布接收矿山安全生产举报的渠道，鼓励社会公众和从业人员举报或报告存在的重大事故隐患。完善并落实举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，及时兑现

11、举报奖励。组长：安全副矿长副组长：安全总监成员：安环科科长、安环科主管落实时间：2024年2月22日-2026年12月31日四、保障措施（一）加强组织领导。成立领导组织，召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。（二）加强责任落实。统筹做好安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。（三）加强安全投入。强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法。（四）强化正向激励。用好正向激励手段，利用好安全生产在干部绩效考评、干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定优先提拔晋升。