城南区校园食品安全排查整治专项行动实施方案.docx

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1、城南区校园食品安全排查整治专项行动实施方案为进一步规范校园（含托幼机构，下同）食品安全管理，全面提升我区校园食品安全水平，切实保障广大师生饮食安全，按照中央、省、市各级关于校园食品安全排查整治专项行动的安排部署，决定从2024年1月至2024年6月，联合开展校园食品安全排查整治专项行动。现制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障在校师生饮食安全。（二）工作原则坚持注重实效，切实督促整改到位。围绕学校食堂承包经营行为、有害生物防治、环境卫生、加工操

2、作、餐饮具清洗消毒及存放、从业人员培训考核等重点，细致排查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。坚持问题导向，严惩违法违规行为。紧盯突出问题，严格监督执法，严厉处罚到人，严肃追责问责，强化行纪衔接、行刑衔接，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，有效遏制校园食品安全事件。坚持压实责任，守牢食品安全底线。落实属地管理责任，强化校长（园长）第一责任人责任，夯实承包经营企业主体责任，统筹行业主管和监管部门力量，防范校园食品安全风险。坚持综合施策，健全长效治理机制。各部门联合发力，多政策、多途径、多方式，打好“组合拳”。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、学生家

3、长等参与校园食品安全共治，不断提升社会监督效能，突出治本之策，完善制度机制，健全常态化治理体系。（三）主要目标通过为期半年的排查整治专项行动，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业，着力解决管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题。指导有关单位制修订校园食品安全相关行业、团体、地方标准，推广一批经验做法，形成一批制度建设成果。力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，健全校园食品安全治理长效机制。二、重点任务（一）督促学校切实履行主体责任。要求学校严格对照各类食品安全标准、规范，提供餐饮服务。督促落实校长（园长）负责制，梳理学校各项

4、食品安全管理制度和工作要求，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务，依法配备食品安全总监、食品安全员。严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强日常管理和隐患排查,对发现的问题及时整改到位，并形成问题整改清单。定期开展鼠（虫）害消杀，配齐配全“三防”等设备设施，确保能够有效防治鼠（虫）害。探索运用先进技术手段防治鼠（虫）类等有害生物。引导鼓励学校购买涵盖食品安全责任的保险，强化食品安全风险管控。（二）强化校园食品安全属地管理责任0明确党委和政府主要负责人第一责任人责任，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任，加大学校食品安全所需经费投入，保障学校食堂符合食品安全相关要求。督促

5、配备学校食堂包保干部,指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地监管部门，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。（三）全面落实行业主管部门责任。按照“管行业必须管安全”的要求，对校园食品安全工作承担管理责任。将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程。（四）严格履行监管部门责任。把好学校食堂准入关，强化承包经营学校食堂许可管

6、理，督促学校建立供货商管理评价制度，依法配备食品安全总监、食品安全管理人员。贯彻落实四川省学校食品生产经营者信用管理办法，与教育主管部门一道摸清学校食堂承包经营企业、集中用餐配送单位、学校食堂食品及食品原料供应者底数，纳入信用管理范畴，全面开展信用等级评定，完善食品安全信用档案及守信鼓励、失信惩戒机制，推动信用管理与学校食品安全监管深度融合，加强日常监管和抽检监测，及时发现风险隐患并督促整改到位。强化治理校园周边治安乱象、交通秩序、“护学岗”、食品安全、售酒、售烟网点以及网吧等娱乐场所违规接纳未成年人等突出问题，校园周边50米范围内不存在食品摊贩经营活动行为。对主管单位、监管单位、包保干部多次

7、发现的校园食品安全问题拒不整改或整改不到位的学校及学校食堂承包经营企业，依法进行处罚，并全区通报；涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。持非本省食品经营许可证的学校食堂承包经营企业在投标前应主动向属地市场监管部门报备。（五）规范学校食堂承包经营行为。幼儿园和义务教育学校食堂原则上自主经营，其余学校食堂实施其他方式经营的，要严格招投标程序，依法签订承包经营合同（协议），及时公示中标企业名单。要严控食堂承包招标、食材采购等廉政风险，学校不得违规收取学校食堂承包经营企业管理费、承包费。加强对承包经营企业的承包经营行为全程监督，定期考核评价，明确退出机制。严禁转包、分包行为,坚决整治学校“一包了之”

8、“只包不管”“层层转包”等突出问题。学校要督促食堂承包经营企业落实食品安全责任，建立健全食品安全管理制度和机构，依法配备食品安全总监和食品安全管理人员，严格执行食品安全操作规范，及时开展自查自纠，切实排除风险隐患，确保不发生食品安全事件。（六）加强制度机制建设。各单位要结合实际，制定强化校园食品安全管理的标准、规范等制度，构建食堂廉政风险防控体系，健全校园食品安全治理长效机制。各单位要加强校园食品安全常态化监管长效机制和相关法律法规标准宣贯，督促学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位认真落实。三、方法步骤（一）认真研究部署（2024年1月上旬）区食安办会同区教育和体育局、市公安局城南区分局、区卫

9、生健康局、区综合行政执法局、区市场监管局组建城南区校园食品安全排查整治专项行动工作专班（以下简称工作专班），统筹部署排查整治专项行动，明确目前我区校园食品安全亟待治理的突出问题，制定有效措施。（二）开展集中整治（2023年1月下旬一2024年4月）工作专班按照校园食品安全整治专项行动实施方案，组织城南区各级各类学校食堂、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位开展自查自纠；开展校园食品安全集中监督检查，深入核查违法违规线索，发现问题及时整改。集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效震慑。（三）加强考核督导（2023年12月下旬一2024年5月）工作专班围绕摸清底数、治理突出

10、问题、建立长效机制等重点工作开展抽查。区食安办会同区教育和体育局、市公安局城南区分局、区卫生健康局、区综合执法局、区市场监管局成立抽查工作组，对照本方案确定的重点任务，以“四不两直”方式组织开展工作抽查，相关情况通报各单位。对于排查整治专项行动不扎实、不深入、走过场，考核验收未通过的，要运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。（四）完善制度机制（2024年4月一6月）各单位要按照行动实施方案确定的重点任务，对照相关清单、台账，有序推进完成任务，并及时梳理总结排查整治专项行动情况报工作专班，工作专班要及时汇总情况，形成排查整治专项行动工作总结

11、,向市级工作专班报送排查整治专项行动书面总结。四、保障措施（一）提高政治站位。严格落实食品安全“四个最严”要求，强化思想认识，以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，敢于动真碰硬，把排查整治专项行动作为重要的政治任务抓实抓细，抓出成效。（二）周密组织实施。各有关部门要加强对排查整治专项行动的组织领导，建立健全相关工作任务台账，明确排查整治专项行动时间表、路线图，确保排查整治专项行动各项目标任务如期完成，坚决杜绝形式主义、走过场，确保排查整治专项行动见真章、见实效。（三）广泛收集线索。排查整治专项行动期间，区教育和体育局、区市场监管局要分别开通举报邮箱，公布举报电话，受理和处置公众反映的校园食品安全问题。排查整治专项行动结束后，工作专班要将线索处置情况报市级工作专班。（四）加强监督执法。各有关部门要加强对重大问题、突出问题的监督检查，加大案件查办力度，发现涉嫌违法犯罪线索的，要及时移送公安机关，推动排查整治专项行动走深走实。（五）注重宣传引导。强化舆论引导，做好相关法律、法规、标准、政策的宣传解读，及时曝光典型案例，形成有力震慑，营造良好社会氛围。