在全市财源建设工作会议上的讲话.docx

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1、在全市财源建设工作会议上的讲话同志们：为了进一步落实全市经济工作会议精神，经市委、市政府研究，今天我们在这里隆重集会，一方面是回顾总结X年财源建设工作，进一步安排部署X年的财源建设工作。同时对X年的星级纳税企业和“*杯”优胜单位，以及金融机构先进单位进行表彰。这是在全省要求梳理压缩各项奖励事项的基础上，市委政府研究确定保留的一项奖励项目。表明了市委、市政府对大力培植财源的决心，对在财源建设工作中做出突出贡献的单位，给予鼓励、奖励和在社会上进行广泛推广的一个坚定决心。望授奖的单位再接再厉，在新的一年，在以后的工作中再立新功，激发组织全市有更多的先进企业投入到星级纳税企业的行列，更多的县（市、区）

2、在财源建设上有新的突破。一会儿，*市长还要做重要讲话，望各位同志认真执行。下面，我先讲几点意见。一、肯定成绩，坚定做好财源工作的信心去年以来，在市委、市政府的坚定领导下，各级各有关部门、各企业全面贯彻落实市委各项决策部署和市政府的各项工作要求，努力抓调控、强服务、扩投资、优环境，谋划推动了一大批重点项目，制定并落实了各项优惠政策，贯彻执行市委市政府对重点财源工作的要求，促进了全市经济社会各项建设的健康发展，为高质量的发展打下了坚实的基础。同时，通过星级纳税企业和“X杯”工作竞赛的创建，全市各级各部门对关心纳税人、支持纳税人，纳税光荣的意识氛围进一步的增强,各县（市、区）各部门将财源建设作为重要

3、任务，努力培植财源，把财源做优做强，进行了自主性的创新和主动性的尝试，为财源建设做出了不懈的努力。我市培植财源工作进一步强化,综合实力进一步增强。X年度全年一般公共预算收入完成X亿元，总量居全省的第X位，同比增长X%,税比达到X%,税比居全省第X位，有力地促进全市经济社会的发展。我市财源建设呈现出以下特点：一是星级纳税企业稳中有升。在过去的X年，经济下行压力巨大、国际环境变幻莫测、各项优惠政策不断出台，在这样的对比下，我市的星级纳税企业在去年X家的基础上，又增加了几家，实属不容易。这是在中央大规模减费降税等政策经济环境下取得的，这是全市各企业争先创优的结果，也是全市各级努力培植财源“亲商优商”

4、的结果。因为星级企业的巩固提升，使财政收入质量进一步得到了优化。二是全市关心纳税人、支持企业发展、亲商爱商的氛围进一步浓厚。全社会支持企业发展的氛围营造，加上各项支持措施不断出台，各县区都陆续实施奖励政策，弘扬纳税光荣，支持企业发展，争创先进，纳税光荣的氛围，以及形势都在不断的强化优化。三是全市的发展环境进一步优化。去年以来，市委、市政府着力推动干部作风大整顿，通过弘扬先进，批评教育落后，通过集中整治使全市干部作风、工作作风进一步得到加强，不断的推动深化“放管服”改革，加快推进了“一次办妥”改革,全市创新了“4+1+X”综合窗口模式，那就是推动不动产登记、投资审批登记、商事登记、劳动人事服务四

5、个综合窗口和便民服务综合受理窗口，形成了多项平台合一的“一窗受理、分责办理、集中审批”的服务模式。进一步激发了市场创新的活力，全市新增市场主体X万户，增长x%,使财源建设有了新的支点。四是金融支持进一步提升。X年全市金融部门存款金额达到X亿元，贷款金额达到X亿元，当年新增贷款X亿元，同时化解不良贷款X亿元，债转股X亿元。其中值得一提的是X行为X集团公司企业债转股X亿元，有利地优化了企业的贷款、负债结构，进一步增强了企业的竞争力。X年全市金融企业的收入增加X亿元，地方税收留成达到了X亿元，占到了全市一般预算收入的X%,成为全市财源一个新的增长点。五是财政保障进一步增强。全市的财政支出达到了X亿元

6、,这是在我们一般预算收入完成X亿元的基础上达到的，这里面集聚着在座诸位同志齐心协力和心血汗水。这里面既有盘活基金收入，做活存量收入，加大一般预算收入，也有积极争取上级资金和项目支持，加大争取上级转移支出，有利地保障了全市的经济社会发展。其中县级“三保”支出达到了整个县（市、区）财政收入的X%,确保了各项工作的运转。在看到成绩的同时，我们要清楚的认识到当前存在的一些问题。首先，国际环境进一步复杂化。大家关注的X贸易战已经影响到我市进出口贸易，对输出、对外贸、对相关产业已经形成压力。第二是大中商品价格大幅波动，给我市深化财源建设、经济运行带来了一些不确定性因素。第三是全市财源结构过于集中。全市X家

7、星级纳税企业占全市限额以上企业的X%,税收总额占到了全市税收总额的近X%,其中X公司占到了星级纳税企业税额X%,这也就是我们在广开财源上有很大的工作量需要去投入，需要去推动。同时，县级财源建设骨干企业支撑还十分薄弱，全市的县（市、区）一般公共预算收入的平均值是X亿元，这是含X,如果不含汝州我市是X亿元。全省县市级的平均财政收入水平X亿元，也就是我们包含X每个县的平均值比全省平均值低X亿元，不包含X比全省平均值低X亿元，也就是我们县（市、区）县域经济的发展，县（市、区）财源建设任务仍十分繁重。在这样的背景下，需要各位同志按照市委、市政府的战略部署和经济工作会的各项工作安排，全力做好推动强化财源建

8、设，使财政的执行力度进一步加强。二、凝心聚力，提升全市财源建设水平今年，整体上财税压力非常巨大，全省、全国大规模减费降税政策现在还在继续出台，已经出台的这些明确的政策，影响我市财政一般预算收入X%左右，有的县稍高，有的县稍低。那么“保运行”压力巨大，这个压力不仅是我们市，而是全国全省。改革开放以来，全国唯一一次要保县级工资运行这样一次总体性的工作会议，省X常务副省长亲自主持召开电话电视会，开到县里。要求全省保县级“三保”问题，保运转，保工资，保基本民生。这说明“三保”压力确实巨大。现在县级的“三保”支出占到了整个财政预算收入的X%左右，也就是还有很大的空间。但是由于减费降税政策的不断出台，我们

9、“三保”压力越来越重。那么保运行的前提是保收入，保收入的前提是保财源，保财源的前提是保产业，一切工作的归纳点，财源建设的起始点，都是落脚到产业建设中来的。搞好财源建设,强调以下几点：第一，农业抓特色。在刚刚闭幕的X委X届X次全会上，X书记给我们作了一篇如何做好农业产业的高质量报告。当前,X书记作出一个重要的判断，就是我们在扶贫工作中的攻坚是补齐社会的短板，一切工作的中心要集中到乡村振兴上。乡村振兴20字要求：产业振兴，生态宜居，乡风文明，治理有效,生活富裕。那么接下来的农村工作重心转到乡村振兴上，核心内容是产业振兴。农村当前要抓产业，必须要抓特色。农村工作以乡村振兴为统揽，做好特色农业，着力推

10、进农业生产标准化、规模化、产业化、基地化。在当前社会背景下，要抓农村的产业必须抓好农村产品的安全，要推进农村产品的安全必须要做好农村产品的标准化，标准化必须是建立在规模化的基础上，规模化必须是在基地化上。这样一切工作归结到如何抓基地、抓规模、抓特色。我市在农业生产上特色明显。当前如何把产品做成产业，把产业做成品牌，把品牌做成支柱，是在座的诸位同志需要全力思考推动的。要做好农村产业，要着力探索新的组织模式，当前分散经营离基地化、规模化、标准化相距甚远。如何做到当前的新的组织模式的探究，当前全市推动循环农业+品牌+合作社的系统模式，能人企业带动、龙头企业加盟等模式，以及X书记、X市长多次强调要求的

11、“一乡一业一村一品”，严防错乱杂这样的工作要求，要求我们在推动农业产业上体现特色，特色就是差异化，差异化就是利润空间。如何推动农村新的组织模式，如何实现土地流转、实现规模化的生产，如何实现合作社和金融机构对接的新的推动组织模式,期望各位同志们在工作中探索创新，同时不断发现实践中的新的闪光点，及时总结，拉长我们市的农业产业链。比如，市里面现在正在推动的大豆产业，今年在书记、市长的直接关心推动下，我们全市的大豆面积达到了X万亩，那么接下来又有我们骨干的X、X、X、X等一批骨干企业的支撑，我们努力在把控从X、X、X、X等，不断衍生产业链。各位同志也需要在工作推动中不断提升当地的特色产业，那么要求各县

12、各乡都要有自己明晰的主导产业，“一乡一业一村一品”只有规模才有品牌，才有影响才有效益。第二点，工业抓延链。市委确定的全市工业1+7产业布局模式，以X城产业带头，提升全市工业产业升级，经过市委、市政府的全力推动和各位同志的共同努力，我市X城建设达到了一个新的标准，正在走向全国，标志是规模为X亿的三鼎企业的落地，成为X原材料产业最大的原材料供应地。以X亿米节能面料企业的落地，标志着我市X产业从工用丝向民用丝全面展开。以X城上升为省级战略为标志，X城建设成为河南省X个千亿级重要产业基地的重要支点。这里面有一大批财源项目的落地，我们在做好X产业的同时，统筹做好盐化工及PC、新能源储能、高端装备制造、特

13、钢不锈钢、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等产业。这需要各县（市、区）在做好自己当前主导产业的同时，如果主导产业明晰，就向主导产业上倾力，如果主导产业上不明晰，要向市里面主导产业靠拢，从上下游去延链补链、去配套、去提升、去精准招商。按照周书记的工作要求，市里面在招商工作中，要建立X个清单挂图作战,也就是说我们自己的延链补链需要做到，明确企业目标的任务清单，任务清单要做到有企业清单，企业清单要找到它的行业清单，行业清单要找到努力达到目的的工作推进组的工作清单。实现精准招商、挂图作战，而不是忙于蜻蜓点水，忙于拜访企业，而是做到心中有数，看到我们当前企业的产业链缺什么，缺这个产业的企业哪个企业做的最

14、好，哪个地方有这样的企业。企业从做到精准招商，做到延链补链，做到从产品到产业到整个链条的提升。在做好产业链的同时，我们要把现有企业做强做大。市委、市政府推出了X上市计划，要在全市培育X家的后备企业，从中要筛选培育出X家的辅导企业，从X家辅导企业中努力推动X家的上市企业。近期我们进行了筛选，优选了一批企业进行重点培养，上市企业在资本市场上去冲浪是当前完善企业治理水平，完善企业管理水平，提高竞争力，壮大发展的一个有效途径。今天，在座的有全市纳税额前X位的企业家，一定要有资本运作的意识，一定要有上市竞争的意识，一定要有做行业排头兵的意识，通过上市工作的推动、培育使我市的经济抗通胀能力更强，在全国打出

15、一批有影响的企业、有竞争力的企业。第三，服务业抓完善。持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。服务业一直是我市的一个短板，在全省总位次比较靠后，这同时也是我们增长的一个空间，需要各位同志在工作上更多的倾斜。一是文化旅游业，要整合提升旅游资源。推进旅游与文化的深入合作，搞好国学文化产业发展基地X园区，打造一批有质量的精品旅游线路。最主要的是要找出全市旅游的“引爆点”，引爆点就是兴奋点，兴奋点就是工作点，工作点就是关注点，关注点就是突破点，需要县区同志们从旅游工作中捋顺，强点固面，严禁撒“胡椒面”。二是现代物流业。要进一步促进物流业的转换，在去年我们致力推动了市内各区突出一家物流企业进行重点培

16、养。同时，需要积极引进知名物流企业，加快推进参与融入到全国物流的产业链中，努力推动物流产业的扩大规模、提质增效、重组并购、积极开拓。三是电子商务，电子商务是我市的一个薄弱环节，我们要加大与X、X以及X等知名电商的有序合作，培育本土电商，推进电子商务发展，进一步完善电商公共服务体系，大力推动电子商务进农村，打通农产品进城，工业品下乡的通道，各位同志要关注电子商务的发展，注重新模式的利用，希望X年在电子商务领域百花齐放。四是金融服务。全市首先要抓的是金融业的信用体系建设，现在全市正在建立新的信用平台，也就是企业要做信用企业，在做好金融机构支持企业发展和经济发展的同时，要优化全市的金融环境，探索企业家和企业与金融捆绑的信用模式，不能出现企业违约，企业老板无责，仍然是吃香喝辣过着奢华的生活，负债不讲信用。要把个人信用与企业信用进行捆绑，打造出来一个优化的信用体系，从而为企业信用建立和金融机构支持X的经济发展，提供一个宽松的融资环境。同时加大对接金融机构，今年以来市里已经组织了六次银企对接会，接下来还要进行银行与X城建设的对接会