当前青年群体就业难问题分析及对策建议.docx

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1、当前青年群体就业难问题分析及对策建议国家统计局近日公布数据J-7月份,全国城镇新增就业783万人。7月份，全国城镇调查失业率为5.4%,比上月下降0.1个百分点。其中，25-59岁成年人失业率为4.3%,16-24岁城镇青年人失业率为19.9%。如何看待当前就业形势？如何帮助青年人就业？笔者认为，从宏观层面来看，当下就业形势与国内疫情防控局面及国际关系发展态势密切相关,国内疫情决定了我国内循环经济体系及各种资源要素能否顺畅流动；而国际关系则决定了我国外循环世界市场及产业分工能否有效运行，两者是影响社会就业的重要因素。一、青年群体失业率高的三大成因青年人失业率高的原因，除了疫情直接影响之外，大致

2、有以下三种情况：一是职业技能、工作积累和社会经验不足，以至于出现农民工群体比大学毕业生受欢迎、工费高的现象。数年疫情导致高校正常教学一再中断，现实场景的读书、实践、交流机会大为减少，特别是今年千万之众的高校应届毕业生，其整体能力素养有没有影响还有待观察。通过应试教育走进高校的年轻人，如今步入社会后还将经历贯穿终身的职业规划、开发和成长，而再学习能力成为个人必备的素质要求。二是成长于国民经济持续快速增长的一代青年，习惯了衣食无忧生活，他们走出家门或校门后，对职业种类、工作环境更有主见、更为挑剔。比如，农民这个传统职业几乎不在青年群体的职业选项,而各地农林院校大部分学生也基本上是走出校门立即转行改

3、业。笔者近期通过乡木搦兴专项课题调研机会，走访了全国多个省市乡村基层，发现50岁以下农业生产者普遍缺失，更别说20岁出头的年轻人了。江西农村一位年轻出租车司机告诉笔者，他曾在村子附近的一个工厂上班，后来习惯了一个人跑滴滴出租，他说他不会下田种地，也不会再回工厂上班，他找到了自由职业者的快乐。三是青年群体失业率高,还有一个原因在于他们有择业的战略缓冲和后方基地，部分年轻人还有父辈创下的经济条件做支撑。他们年轻，输得起、耗得住，面对疫情风险等重大不确定性，降低欲望，以不变应万变，成为现实选择。更何况，如今信息时代的电子网络平台，提供了一个如此纷繁多样的虚拟世界。当然，青年群体失业率升高的最大挑战，

4、在于社会家庭存量资源持续消耗，而宝贵的人力资源闲置浪费，这种情况会导致社会创新活力不断下降，并会在社会整体层面上造成生产、消费、婚配、生育、养老、社会安全等领域一系列的负面效应。二、解决青年群体就业难的对策建议青年人的就业发展和职业成长,是我国政府当下一个重大战略议题。对于每个青年来说，他们走上社会之时，也是父母抚育义务终结之日，社会和政府需要助力他们完成人生的再次换轨。对此，笔者有以下五点建议：一是青年群体是社会创造创新主体而非被动救助对象。毛泽东同志曾经说过,世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。青年群

5、体终将成为社会主流纳税人，成为所有年长者的衣食父母他们要有锐气活力，要勇于开拓符合其新时代特点的职业模式fl路径,而政府和社会也要多倾听他们的声音,多给他们提供参与相关政策议题的环境。二是盘活城市公共空间资源，发展地摊经济、社区经济、夜间经济，是解决个体零成本就业有效渠道。解决社会就业的整体思路，本人总结为十六字方针,流水不腐，非禁可入，存量盘活，增量拓展。疫情之下，社会就业市场的提振,整体表现为政府公共资源向社会大众的让渡,尽最大可能增加市场交换的流动性和便捷性，尽最大可能减少交易成本和风险，尽最大可能开放城市公共空间和公共资源，尽最大可能激发和包容社会大众自身创新活力和利益诉求。疫情影响数

6、年间,本人观察到各地城市的政策制定者仍然缺乏对草根就业群体足够的关注和尊重，城市治理和公共服务整体上表现地较为僵化和冷漠。2020年6月，李克强总理考察地方经济时曾明确表示地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火，和高大上一样，是中国的生机。三是支持青年返乡创业，大力开发庭院经济和农场经济。针对广大乡村地区丰沛的空间资源和土地资源，通过专项政策和市场引导，鼓励青年群体利用现代化的数字技术、农业技术、市场经验优势返乡下乡，进行新型农业及三浓产业的开发建设。乡村振兴核心在于产业振兴，产业振兴核心在于人才振兴。优秀年轻群体的投入和参与，是乡村可持续发展的希望所在。当前社会经济情景下，需要

7、赋予庭院经济、农场经济新的内涵，并要吸收年轻一代成为农（林、牧、渔、T）场主。四是通过政府专项资金和专项活动，打通基层一线选才用才通道。建议政府统筹运用好乡木摭兴衔接资金、中央单位定点帮扶、以工代赈资金等国家专项资金，运用好社会企业、慈善团体等提供的公益资源，开展青年人才专项行动，在城市居民社区、中西部村镇、边疆地区、国有农林场等人才缺乏的基层一线，支持青年群体参与村镇干部选聘、基层公共岗位设置、帮扶产业项目运营、三产融合开发建设等领域，在全国范围内跨地域广纳英才，为青年群体提供使用人才、选拔人才的新通道。五是构建国家开发建设青年特遣体系，为国家重大战略项目提供人力费源。俗话说，韩信点兵多多益善，我们应该看到，青年群体是一个国家稀缺和宝贵的财富而非负担。如社会就业形势严峻不减，笔者建议国家相关部门组织大型央企国企联动有实力社会机构，充分借鉴边疆生产建设兵团、大学生志愿服务西部计划等组织管理模式，构建国家开发建设青年特遣团体系，针对国家重大战略项目提供特定工作服务，参与援疆援藏、海南自贸港、雄安新区、东北振兴、三北防护林、水利工程、海洋开发、国际援助、国家应急保障等领域工作，此举一方面有利于国家重大战略项目实施,另一方面也有助于青年群体就业和专业人才队伍培养。