城市未来产业十四五发展规划.docx

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1、城市未来产业十四五发展规划为抢抓新一轮科技和产业变革机遇，促进未来产业创新发展，推动地域优势转化为产业优势，更好服务城市高质量发展，根据经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合实际，制定本规划。一、发展形势()发展基础“十三五”期间，经过五年持续努力，新兴产业基础能力和产业链现代化水平明显提升，新兴产业规模持续扩大，产业增加值占GDP比重稳步提高，新兴产业从整体上加速迈向中后期。期间重点培育壮大了一批新兴产业，形成了较好的产业基础，聚集要素资源，新兴产业的发展带动了未来产业的生成，为未来产业布局发展、创新发展打下了一定基础。1 .创新环境实现跃升。持续优化产业发展环境，坚持

2、”企业为主体、市场为导向、政府引导扶持、全社会参与、产学研相结合”的原则，培育壮大了一批特色明显、发展潜力大的优质企业和产业集群,依托产业技术联盟等方式，建立协同创新中心，推动战略性新兴产业实现规模化、高端化、集聚化发展，量子信息、氢能等未来产业也呈突破发展态势，实现协同攻关和新技术成果转化。2 .创新驱动成效显著。以创新驱动发展作为优先战略，以新兴科技创新为核心，以产业创新为重点，以制度创新为保障，实施自主创新示范区建设。以重大项目拉动战略为引领，提升技术化建设层级,在升级改造传统产业的基础上加快培育和促进新兴产业发展，实现高新技术企业数量翻番，以制造业创新中心等一批高水平研究机构为重点，努

3、力突破关键技术，开发新工艺、新产品，促进成果转化，推动新兴产业发展壮大，持续开展技术攻关，延长产业链，提高附加值。3 .新兴产业优势初现。聚焦新一代信息技术、生物医药、智能装备、新能源、农业等领域，围绕产业链部署创新链，优化产业发展生态，逐步形成了一批特色鲜明的战略性新兴产业集群。以功能农业与高技术产业化为两大核心功能，建设以创新驱动、转型升级为核心，吸引力、创新力和竞争力较强的现代农业样板区、示范区，形成集聚发展的态势，提升战略性新兴产业集群引领带动作用进一步凸显。（二）面临形势目前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，制造业强城建设进入爬坡迈坎的攻坚期，产业发展不平衡不充

4、分问题仍然突出，核心技术和关键环节“卡脖子”问题亟待突破，构建新发展格局的任务十分紧迫。传统产业比重较大，新兴产业能级不强，增长路径依赖、质量效益不高等问题突出。自主创新能力不强，创新体制机制失灵等短板制约产业技术创新的深层次问题尚未得到根本解决，技术创新的腹地效应短期内难以摆脱。综合来看，当前和今后一个时期，未来产业发展面临的挑战与机遇都有新的变化。必须提高战略定位，增强未来产业意识，把握战略机遇，营造培育未来产业的发展环境，瞄准方向、精心布局、精准施策，前瞻性谋划布局未来产业，为支撑未来经济社会高质量跨越式发展抢占先机和赢得主动。二、发展思路（一）指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯

5、彻新发展理念，构建新发展格局，落实全方位高质量发展总体思路和要求，用新理念探索新模式、以新作为踵出新路子，以加快未来产业与经济社会发展各领域深度融合为主线，以推动制造业高质量发展为主题，以提升未来产业科技创新能力为主攻方向，构筑技术、产业、应用互动融合和人才、制度、环境相互支撑的生态系统。找准发展方位和重点，明确发展路径，集聚高端创新资源要素，主动融入产业分工，突出产业先导试验引领,使未来产业成为实现经济社会高质量发展的关键核心力量和重点产业支柱。（二）基本原则坚持先行先试，激发活力。围绕全过程创新生态链，进一步解放思想、创新思维，推动创新要素资源向未来产业集聚，大胆探索，积极破题，建立健全灵

6、活、开放、包容、改革的体制机制，破除阻碍未来产业发展的制度性因素，依托现有产业特长和优势，努力在前沿科技和产业变革领域率先布局突破。坚持系统布局，协同推进。坚持一盘棋，统筹规划、统筹布局、统筹推进，统筹政策、机制、资金、人才等要素，促进引领未来产业不断涌现。“面向世界科技前沿，加强前瞻性研究，推进重点领域关键技术攻关、成果转移转化以及未来产业孵化培育，支持和引导各地找准定位、发挥优势，形成上下联动、各地特色彰显、产业生态完善的未来产业发展新格局。坚持市场主导、政府引导。突出应用导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，夯实企业在研发、技术创新和成果应用等方面的主体地位，强化政府规划引导、制度

7、建设、政策保障、市场开放、生态构建、环境营造等支撑，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发市场主体活力，做强产业发展动力，加快未来产业科技成果商业化应用O（三）发展目标力争到2025年，突破一批重点领域关键核心技术，规模以上工业企业研发支出占营业收入比重达1.5%,未来产业创新生态初步搭建；探索设立一批未来产业先导试验区，部分领域实现从小到大、从无到有转变，特别在未来信息通信、未来新材料、未来新能源、未来健康和未来生产制造等领域，着力培育主营业务收入超百亿的重点企业，形成强有力的产业引领带动效应，带动经济社会高质量跨越式发展作用初步显现。力争到2030年，未来产业规模突破万亿元，形成一批

8、跨界融合的新增长点；优势特色产业领域关键共性技术创新能力取得重大突破，未来产业产品和服务能够覆盖国内主要市场，特别在人工智能、智能制造系统集成、新材料等领域出现一批掌握核心技术的企业；国内外未来产业技术、项目开放合作等更具主动，未来产业体系更加完善，未来产业创新培育发展高地建成，形成一批国内领先的龙头企业和创新平台。三、发展重点立足发展基础和比较优势，把握未来产业变革趋势，选择发展未来产业的主导产业和主攻方向，深化地区间分工合作，强化战略导向和目标引导，创新突破未来信息通信、未来新材料和未来新能源产业，做大做强未来生产制造、未来健康等重点未来产业领域，构建未来产业体系，着力形成未来产业发展矩阵

9、，打造未来产业链群。（一）未来能源产业领域1 .新能源产业。主要分可再生能源和分布式能源与储能，包括光伏、水电、风电、生物质等。可再生能源主要指太阳能、风能、水能、海洋能、地热能、生物能等，对环境无害或危害极小，适宜就地开发利用。结合实际，发展光伏、风电和生物能产业有较好资源禀赋。方向与目标：以“风能+光伏+生物质”为可再生能源发展主线，加强重大项目引进和龙头企业培育，实施产业链精准招商，完善产业链配套体系，培育风电、光伏、生物质发电产业集群。整体产业发展方面，重点发展光伏、风电和智能电网等清洁电力成套装备，光伏发电核心部件及光伏专用设备，光伏发电系统集成，新一代光伏发电技术及光伏光热集成技术

10、，太阳能设计、设备成套和工程服务。按照风电规划布局，积极推进低风速资源开发，积极开展风电供暖试点。光伏发电方面，统筹推进各县（区、市）优势资源开发，大力推进光伏扶贫力度，鼓励推进太阳能发电示范试点。培育打造光伏电池及组件产业集群和产业基地。紧紧围绕提高开发区投入强度、产出强度、税收强度，推动重点产业项目向开发区集聚。发展路径，以高质量发展为根本要求，以“科技创新+先进制造为主线，以打造新能源产业发展特色高地为目标，瞄准重点领域，实施新能源产业集群培育、创新能力提升、重点项目攻坚、产业赛道拓展、产业人才引育等五大工程，促进形成产业集聚发展生态圈，打造新型产业集聚区，加快推动新能源产业成为产业“新

11、立柱”分布式能源与储能产业包括上游风电、光伏、生物质能的开发利用，以及储能原材料、锂电材料的生产。新能源发电+储能成为未来发展趋势，分布式储能是未来能源发展的必要配套。重点方向与目标,以数字化、智慧化能源生产、储存、供应、消费和服务等为主线，追求横向“电、热、冷、气、水、氢”等多品种能源协同供应，实现纵向“源网-荷储用”等环节之间互动优化，构建“物联网”与“互联网”无缝衔接的能源网络，面向终端用户提供能源一体化服务的产业。加快多能互补，冷热电联产、源一网一荷一储示范工程建设，提高全社会对风、光等可再生能源的消纳能力。鼓励清洁环保的分布式能源发展，重点支持可再生能源、天然气热电联产、冷热电联供、

12、燃料电池等清洁高效能源产业发展。发展路径，加快分布式能源与储能技术产业化。积极引进先进成熟的储能技术和项目，鼓励企业、研发机构、高等院校等攻关一批储能技术和材料,开展储能相关材料、单元、模块、系统和回收技术的研究开发，加快大容量储能技术研发推广,推动化学储电的各种新材料制备、储能系统集成和能量管理等核心技术产业化。鼓励新能源产业项目配套建设储能设施，有序开展储能建设项目，加强储能和电网统筹规划等。开展风电+光伏+储能”“分布式+微网+储能”等商业模式，鼓励“光储充”一体化充电站建设，充电站使用清洁能源供电，光伏发电后储存电能，光伏、储能和充电设施形成微网，根据需求与公共电网智能互动，实现并网、

13、离网两种不同运行模式；鼓励企业进行“光伏+储能+电动车”产业闭环布局，发展微网和局域网。2 .清洁煤炭产业。大力推进燃煤发电高参数、大容量、智能化发展，发展超高参数燃煤发电、新型动力循环系统、高灵活智能燃煤发电、燃煤高效低成本多污染物联合控制，促进电力装备技术升级和结构转型；适度发展现代煤化H产业，提升现代煤化工技术水平和能源转化效率，持续推进废水近零排放、固废减量化和资源化利用；积极推动煤炭加工废弃物资源化利用，发展资源综合利用产业，推进工业固废由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变。严格执行煤炭清洁高效利用技术装备、能耗限额、污染物排放等标准和规范，加强煤炭利用项目能效、

14、污染物排放等运行指标实时监测和信息公开，通过强制性标准倒逼落后产能淘汰，加快清洁生产技术改造进度。支持企业实施煤炭清洁高效利用技术改造，加大对煤气化、煤基材料加工、煤炭热解、煤化工与关联产业多元耦合、节能环保与废弃物资源化利用等技术研发、示范及应用的支持力度。推进燃煤电厂超低排放和节能改造，实施燃煤锅炉节能环保综合改造，加快清洁高效技术研发和推广。3 .氢能产业。立足产业基础发展H业尾气制氢、液氢存储、运输技术和装备，引进氢燃料电池动力系统、氢燃料车零部件及氢燃料车整车生产建设项目，推进氢燃料电池关键组件、材料及配套系统产业化、规模化。加快氢能基础设施建设，加速发展“绿氢”制取、储运和应用等氢

15、能产业链技术装备，促进氢能燃料电池技术链、氢燃料电池汽车产业链发展，打造氢能多元应用示范高地。以新能源汽车产业为依托，打造功能整合、联动发展的氢燃料电池汽车产业格局。开发区重点发展氢燃料电池动力系统及氢燃料商用车零部件、电机、电控等关键零部件制造；加快形成全产业链集群发展格局，推进氢能制取,适度发展焦炉煤气等工业富氢尾气制氢，未来可推动低碳煤制氢技术应用；扩大储存能力，积极引进国内知名企业，开展加氢站外供氢、现场制氢、液态加氢站、加注一体化模式的研发与示范应用；强化提升运输能力：推进气态、液态、固态、有机液体和天然气管网混合储运等多元储运体系的研发和建设；加强氢能应用示范与推广，打造集大数据监

16、控、实时分析、售后服务、应用示范于一体的氢能源推广平台O（二）未来材料产业领域1、新材料产业。加强新材料基础研究、应用技术研究和产业化的统筹衔接，聚力突破一批重点应用领域核心关键共性技术，加快新材料创新成果转化及产业化示范应用，着力推动产业链向中高端发展,建成具有重要竞争力和影响力的新材料产业基地。顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，大力发展电子功能材料、高性能化工材料、先进金属材料、无机非金属新材料。加快发展新型功能材料。围绕新能源、集成电路、新型显示、电子元器件等发展需求，重点发展电子级多晶硅、电子级玻璃纤维、电子级化学品、高端盖板玻璃、新型3D显示等关键材料，提升垄断材料国产化替代和本地化配套能力，打造千亿级电子材料产业。规划建设超硬材料特色园区，大力发展高端超硬材料及制品，打造材料研发生产基地。培育壮大高性能化工材料。依托现有纤维及复合材料产业集群和重点企业，以研制生产和复合材料扩大应用为发展主线，建成较为完整的高性能及复