镇处置燃气事故专项应急预案.docx

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1、市XX区XX镇处置燃气事故专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和迅速消除燃气事故的危害，及时、有序地开展燃气突发事件应急处置工作，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，并确保在处置过程中充分、合理地利用各种资源，建立政府、部门及企业之间分工明确、职责清晰、优势互补、常备不懈的应急体系，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法城镇燃气管理条例生产安全事故报告和调查处理条例和XX市、XX区等有关规定，结合我镇实际，制定本应急预案。（二）编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法城镇燃气管理条例生产安全事故报

2、告和调查处理条例等国家法律、法规，XX市燃气管理条例XX市安全生产条例XX市燃气管道设施保护办法XX市液化石油气管理办法XX市燃气器具管理办法等地方法规、规章,以及XX市突发公共事件总体应急预案XX市处置燃气事故应急预案XX区突发事件总体应急预案XX市燃气事故调查处理规定XX区处置燃气事故专项应急预案XX镇突发事件总体应急预案等。（三）适用范围本预案适用于城镇燃气管理条例规定的、在XX镇区域范围内的各类城镇燃气事故的风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援,以及恢复与重建等工作。本预案所称的燃气事故，是指燃气（含天然气、液化石油气）在输配、储存、销售、使用等环节中发生的泄漏、火灾、爆炸等

3、事故，以及因其它突发事件衍生的燃气事故。（四）工作原则人民至上、生命至上；统一领导、协同联动；分级负责、属地为主；社会动员、联防联控。二、组织体系（一）领导机构在镇党委统一领导下，镇政府是本镇突发事件应急管理工作的行政领导机关。XX镇突发事件应急管理领导小组（以下简称“镇应急领导小组”）作为镇政府领导突发事件应急管理的领导机构，镇应急领导小组组长由镇政府主要领导担任。（二）应急联动机构镇城市运行管理中心，作为本镇突发事件的先期联动和指挥平台，负责突发事件应急联动先期处置工作。（三）指挥机构成立XX镇燃气事故应急指挥部，发生燃气突发事件时，应急总指挥负责指挥与协调现场应急救援工作；当应急总指挥不

4、在岗时，由应急副总指挥或者事发现场的最高管理者行使应急救援指挥职责，负责突发事故发生时本镇应急救援工作的统一协调和组织指挥。应急处理期间，全镇域范围内一切救援力量与物资服从调派。应急指挥部人员组成：应急总指挥：祝海红应急副总指挥：王亚应急指挥部主要职责：1 .应急总指挥全面负责本镇燃气事故发生后现场处置救援的决策部署和指挥工作。2 .根据警情和火势，及时组织相关部门和单位负责人参与应急处置工作。3 .根据警情信息，及时召开应对工作紧急会议，做好应急处置救援工作安排部署。4 .负责根据警情启动本预案，并对事件进行定级，做好相应处置工作。5 .迅速组织相关应急小组到达现场，最大限度地减少燃气事故及

5、次生事故造成的人员伤亡和财产损失。6 .负责现场应急救援重大事项的决策。7.当涉及启动上级政府应急预案时，按照上级应急处置指挥机构的指示开展现场应急处置工作。8 .负责燃气事故的调查或配合上级调查工作组的调查处理工作。发生特别重大或重大、较大燃气事故，对应市、区燃气事故应急指挥机构，镇燃气事故应急指挥部在市、区应急指挥机构的统一指挥下，做好应急处置与相关救援工作。发生一般燃气事故后，镇燃气事故应急指挥部实施对本镇一般突发燃气事故应急处置的统一指挥。（四）应急小组9 急指挥部下设5个应急小组，事故救援组、警戒疏散组、物资保障组、信息综合组和医疗救护组。1 .事故救援组组长：段连会（应急管理中心）

6、成员：各职能部门（单位）负责人主要职责：（I）负责开展燃气事故现场抢险救灾，负责事故现场的前期应急处置。（2）负责组织设备设施的抢修，危险部位的应急加固。（3）负责组织事故现场相关能源的切断、关闭。（4）负责次生灾情的监控、侦查、紧急处置和上报。发生火灾的现场火灾救援指挥由消防救援机构现场最高指挥员担任。（5）负责配合专业消防救援队实施救援，在条件允许的情况下，对受困、受伤人员进行紧急救援。（6）负责事故发生地周边和外围危险区域内人员及财产的抢险和转移，并清除任何可能造成灾情蔓延扩大的物体。（7）组织保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存；（8）完成应急指挥部交办的其它工作。2 .警戒

7、疏散组组长：冯相海（平安办）成员：各职能部门（单位）分管负责人主要职责：（1）按照应急指挥部的部署，根据现场情况在事发现场设置警示标志和警示区域，维护现场交通秩序，保障重要救援、撤离道路畅通，组织现场相关人员紧急疏散撤离和清点核实工作。（2）负责组织、引导危险区域人员的疏散撤离、维护事故现场的秩序。（3）疏散至紧急集合点后，负责清点疏散人数，确保无遗漏。（4）根据实际情况，配合公安机关实施交通管制或其他限制人员出入等措施，发现异常行为人员及时关注并上报。（5）负责引导社会救援力量快速进入事故现场开展应急救援，保证社会救援力量进入事故现场的道路通畅。（6）负责保护事故现场直至事故调查结束。（7）

8、完成应急指挥部交办的其它工作。3 .物资保障组组长：段连会（应急管理中心）成员：各职能部门（单位）分管负责人主要职责：（1）组织和协调好应急救援所需的器材、装备、物资等的保障工作，负责各类应急物资、抢险救援设施设备、交通运输工具的调拨、紧急配送。（2）负责应急救援期间应急小组人员后勤生活保障工作。（3）负责临时安置点的搭建和管理，为受灾人员、救援人员提供必要的安置和保障。（4）负责救援现场的通讯、联络、电力、救援用水、消防水泵、救援装备、无人机的调度保障。（5）完成应急指挥部交办的其它工作。4 .信息综合组组长：段连会（应急管理中心）成员：各职能部门（单位）分管负责人主要职责：（1）负责与应急

9、指挥部、各应急小组保持联系，及时通报事故发展情况，保持实时跟进。（2）负责在发生事故时记录工作，收集、汇总事故现场应急处置工作信息、数据等，并将收集、汇总的信息及时向应急指挥部报告。（3）与社会救援机构保持联系，受应急总指挥指令，及时求助社会救援力量（紧急情况，可以直接求助社会救援力量）。（4）完成应急指挥部交办的其它工作。5 .医疗救护组组长：徐张明（社区卫生服务中心）成员：各职能部门（单位）分管负责人主要职责：（1）负责组织医疗救护人员及时赶赴事故现场，负责组织对伤员进行现场急救、安抚工作，对伤员进行检查分类和观察。（2）负责对现场受伤人员实施急救和转送医院等工作,确保受伤人员得到及时救治

10、。（3）负责向应急指挥部报告事故区域人员救护情况，与地方医疗部门保持联系，必要时请求支援。（4）负责与外部医疗机构接应，护送伤员到医疗机构。（5）负责现场医疗救护装备和物资的调配、分发。（6）完成应急指挥部交办的其它工作。三、风险防控（一）风险概况1 .自然灾害。受台风、寒流、暴雪、潮汛、雷击、地震等影响,造成燃气设施、设备无法正常运行甚至损坏,对本镇燃气供应和管网安全造成较大影响。2 .用气事故。用户不安全使用燃气、使用非安全型燃气器具、未正确安装或使用燃气器具、未安装使用燃气泄漏安全保护装置或缺乏定期保养,甚至采取私接私装等违章违规行为引发的燃气事故。3 .燃气设施设备事故。违章占压或违规

11、改动燃气管线及设施、第三方外力损坏引起的燃气事故;建设工程中因设计、安装、施工、运维等不规范所造成的燃气事故;燃气设施设备超限超期运行及安全附属设施失效等引起的燃气事故。（二）风险防范化解机制1 .根据XX区燃气安全管理工作联席会议（以下简称联席会议）研判的燃气风险，进行燃气隐患排查、整治工作。2 .切实加强对本镇燃气安全工作的管理，健全燃气安全管理制度，落实安全生产责任制，做到专人负责、分工明确、责任落实。3.对餐饮企业燃气使用场所安装燃气报警系统。4,定期开展燃气安全工作会议，与居委、物业及单位建立联动机制，实时同步报警信息。5 .加强燃气安全宣传工作，对燃气事故易发区域加强巡查，坚持从源

12、头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽状态。（三）危险源防控机制建立健全燃气行业重点区域、重要设施、重大活动中的风险点和危险源等风险防控机制，开展风险调查、辨识、评估、分级、登记，建立台账，定期进行检查，完善激活应急预案。燃气企业建立完善的风险管理制度，并采取必要的控制措施，确保运行安全。（四）燃气运行安全风险防控体系依托城市运行“一网统管”和“XX市燃气行业监管信息平台”管理机制，根据区建交委及相关单位对燃气风险源的调查研判、动态监测、实时预警信息，明确本镇辖区内的风险责任单位、落实管控措施，动态掌握全镇应急队伍、物资管理情况；运用信息化手段加强风险的预警、研判和处置。参与联席会议，

13、积极落实燃气安全风险防控工作，配合新区政府完成燃气安全综合治理机制；发挥镇城运中心和网格化管理的作用，对瓶装液化石油气配送管理、餐饮经营单位用气安全、违章占压等加强监督检查。与燃气企业建立安全协作网络，协同防范、处置燃气事故,定期沟通燃气管网设施的动态情况以及相关改造建设计划。四、预警预防（一）信息监测对本辖区可能造成影响的燃气事故进行信息收集、分析，梳理存在的风险点，对各类设备设施，特别是高危设备、老旧管网采取有针对性的预防措施，防止各类突发事件发生或扩大。必要时协调燃气企业，对辖区内的燃气安全进行检查。通过日常监督检查、各单位和居村委上报、社会公众投诉等多种渠道收集燃气方面的事故隐患信息。

14、加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候等期间的预测预警工作，建立和健全信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。对于涉密的重要信息，负责收集、发布的部门应遵守相关管理规定，做好信息保密工作。（二）预警级别根据XX市处置燃气事故应急预案XX区处置燃气事故专项应急预案，按照燃气事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本镇燃气事故预警级别分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、In级（较重）和IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（燃气预警分级标准详见附件1）（三）预警行动1.发布预警信息预警信息发布的内容应包括预警起始时间、预警发布单位、预警级别、预警类型、影响范围、注意事项、

15、采取的措施和发布时间等。I级（红色）、11级（橙色）预警由市住建委负责发布。III级（黄色）、IV级（蓝色）预警由区突发事件预警信息发布中心发布。镇燃气事故预警级别以市、区发布的预警信息为准。2 .采取响应措施接到市、区预警信息后，镇规建办、镇应急管理中心、辖区派出所、消防救援大队、城管中队、影响范围内的居村委和企业可视情采取以下预防性措施：（1）有燃气泄漏、爆炸等险兆或存在严重安全隐患未整改完毕的，采取停气措施;(2)组织有关应急处置队伍和专业人员进入待命状态,并视情动员后备人员；(3)必要时，做好相关区域内人员疏散准备；(4)调集、筹措应急处置和救援所需物资及设备；(5)加强燃气调度和供气压力调节，保障供气安全；(6)法律、法规规定的其他预防性措施。3 .调整、解除预警预警信息的发布、解除和调整以接到的市、区预警信息为准。当接收到市、区预警信息，发布预警信息的有关单位应立即宣布解除预警，解除已采取的有关措施。五、应急处置(一)信息报告一旦发生燃气事故，各有关单位、居村委、个人应通过“110”报警或者新区燃气应急电话(962777；4009209977)报告或者镇城运中心进行报告。各