书记在耕地保护重点工作专题部署推进会上的讲话&副县长在“三夏”生产安排部署会上的讲话.docx

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1、书记在耕地保护重点工作专题部署推进会上的讲话同志们：近日，市召开耕地保护重点工作专题部署推进视频会议，市长作了讲话，各县（市、区）在会上作了汇报发言。今天，我们召开2023年*区耕地保护重点工作专题部署推进会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实*省、*市有关会议要求，按照中央、*省和市委、市政府关于耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求，瞄准耕地保护六项重点考核指标任务，全面梳理存在问题和差距,全力推进问题整改和耕地保护责任落实，确保顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。刚才，*同志通报了耕地保护六项重点考核指标专题分析情况，*镇作了发言，*副区长作了具体工作部

2、署，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见，也就是讲认识、讲措施、讲落实。一、讲认识，要提高政治站位，深刻认识抓好耕地保护重点工作的极端重要性和现实紧迫性保护耕地事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，事关民族永续发展。党的十八大以来，习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，强调指出，“要采取长牙齿的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护军令状，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归”、“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”。习近平总书记的重要讲话精神，为我们做好耕地工作指明了方向、提供了

3、遵循。今年是党中央对各级党委、政府落实耕地保护和粮食安全责任情况的“首考”之年。3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法，明确耕地保护和粮食安全责任制考核涉及耕地保护方面6项重点指标，其中：有5项指标属于一票否决事项，分别为：耕地保有量目标、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、年度内本地区违法占用耕地情况;有1项指标（即：耕地恢复任务）不属于一票否决事项，但属于经济惩罚事项（即：当年度耕地恢复任务未完成的，根据当年度实际缺口数量缴纳每亩300元的经济补偿费）。今年以来，*区各级各部门从严从实抓好耕地保护各项工作，坚决遏制耕地

4、“非农化”、防止“非粮化”，坚决守好耕地保护红线。总体来说，这项工作有喜有忧、忧大过喜，面临的形势还是很严峻。喜的方面主要有2点：目前已经完成耕地保有量目标和永久基本农田保护任务。忧的方面主要有3点：一是耕地占补平衡形势严峻，2023年我区耕地开垦验收报备任务*亩，旱改水验收报备任务*亩，目前开垦验收报备任务和旱改水验收报备任务完成均为零。二是耕地进出平衡形势严峻，今年摸排出耕地潜力图斑*个、面积约*亩。这*个潜力图斑，*亩以下的有*个、面积合计*亩。潜力图斑面积小且分散，远离水源，坡度较大，开发实施成本高、难度大。三是耕地“非农化”“非粮化”恢复治理形势严峻，今年我区耕地“净流入”任务*亩，

5、其中，耕地“非农化”恢复治理*亩，耕地“非粮化”恢复治理*亩。目前完成*亩，完成率*%。这些问题，既有主观原因，也有客观原因。各级各部门要提高政治站位，充分认清当前耕地保护面临的严峻形势，切实增强抓好耕地保护工作的责任感、紧迫感，把思想和行动高度统一到中央、*省和市委、市政府决策部署上来，迅速采取强有力措施，坚决完成耕地保护六项重点考核指标任务，牢牢守住耕地保护红线。二、讲措施，要咬定目标任务，坚决完成耕地保护重点考核指标任务要把完成耕地保护六项重点考核指标任务作为当前一项重要任务，采取更加精准有力的硬核措施，推动耕地保护重点工作落到实处、见到实效。（一）围绕耕地保有量下更大功夫。一要严格控制

6、占用耕地数量。要严格落实“三区三线”划定成果，严格耕地用途管制，依法依规管地用地，节约集约用地，不占或少占耕地，尤其是优质耕地和永久基本农田。二要加强执法管理。要按照执法监察“六个全覆盖“（责任落实全覆盖、宣传全覆盖、巡查全覆盖、调查全覆盖、打击全覆盖、监督全覆盖）要求，加大日常巡查力度，严厉打击违法占用耕地行为，坚决遏制“非农化”“非粮化”新增问题发生。三要严格落实田长制。要持续开展耕地保护系列专项行动，充分利用耕地保护激励机制，调动基层政府和农村集体保护耕地的积极性、主动性。各级田长要按照规定常态化开展巡田，督促网格员强化巡田监管，防止耕地流出。（二）围绕永久基本农田保护下更大功夫。要强化

7、永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严禁违反规定修改调整规划，更不能以修改规划之名“篡改”规划规避永久基本农田审批。特别是要严厉打击占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼、挖沙取土等行为。一旦出现违法违规占用永久基本农田的，要立即整改，年度内必须恢复为耕地。要积极对接市自然资源局做好补划、备案等工作。对于符合占用永久基本农田范围情形的重大建设项目，一定要按照国家要求做好补划工作，决不能出现补划地块不实、补划质量不对等的问题。（三）围绕耕地占补平衡下更大功夫。一要继续深挖耕地后备资源潜力。继续做好前阶段摸排出*个潜力图斑的核实工作，准确掌握有多少可以实施耕地开垦，有多少可以实施旱改水。二要抓好

8、土地综合整治项目立项。抓紧推进土地综合整治项目*个，确保7月底完成报备入库，新增水田*亩。三要加强资金筹措购买指标。鉴于我区耕地后备资源潜力短缺、土地综合整治项目实施难度大的实际，客观的说，要完成全年耕地占补平衡目标任务，还是需要通过购买指标的方式。请财政部门提前谋划，做好资金预算。（四）要在耕地进出平衡上攻坚发力。一要推动耕地进出平衡落地落实。请市自然资源局*分局抓紧推进2023年度耕地“进出平衡”总体方案编制工作，务必在6月30日前完成方案编制并组织实施。要严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他农用地，对未纳入年度耕地“进出平衡”方案的不得擅自转变耕地用途。二要强化耕地流入与变更调查有效衔

9、接。对已流入的耕地，要同步纳入2023年日常变更调查，及时拍照举证，确保耕地流入与地类变更无缝衔接。（五）围绕违法占用耕地执法督察下更大功夫。一要坚决扭转各类项目“先上车后补票”的思维定势。近日，*省出台文件，指出对发现有违法占用耕地从事非农建设的，将以县（市、区）为单位冻结补充耕地指标库中同等数量、质量的补充耕地指标，同时对重大项目违法用地在补办用地手续时，还要求项目所在地自行解决50%的用地指标。大家不要抱有侥幸心理，认为只要守住年度问责标准就可以过关。二要着力抓好土地卫片发现问题整改。根据广州督察局督察反馈问题情况,我区有*个永久基本农田“非粮化”问题*个，一般耕地“非粮化”问题*个，目

10、前暂未完成整改。要抓紧推进整改，复耕到位，争取7月底完成整改。三要严防严查重大违法问题。要深化巩固农村乱占耕地建房问题专项整治成果以及“大棚房”问题清查整治“回头看”工作成果，建立健全常态长效监管机制，对零星反弹、苗头性、倾向性问题“露头就打”，严防“死灰复燃”。要从严查处违法违规占用耕地挖田造湖、挖湖造景等行为，避免出现被自然资源部立案查处或挂牌督办约谈,或被党中央、国务院挂牌重点督办的情况。四要“零容忍”遏制新增农村乱占耕地建房问题。要充分发挥执法监察“六个全覆盖”的机制作用，强化农村建房日常巡查监管，早发现、早制止、严查处，把新增问题发现在苗头、制止在萌芽状态。要如实反映并及时逐级上报新

11、增问题，采取有效措施，全力推进整改，做好问题跟踪督办，确保及时查处整改到位；对经督促,仍应报未报、瞒报漏报新增问题的，将予以严肃通报问责。（六）围绕耕地恢复下更大功夫。按照目标任务，今年要完成*亩耕地净流入。要根据前阶段摸排出来的耕地流入潜力,分类整治，快速开展恢复治理、复耕种植、外业举证、地类变更等工作。要抢抓夏季时节，开展重点攻坚，利用6月一9月这4个月的时间，争取完成*亩土地的耕地流入，为完成全年目标任务奠定良好基础。*社区*亩土地的潜力还是很大，要加强研究分析，争取用最少钱平整土地，种植农作物，实现*亩土地的耕地流入。三、讲落实，要强化组织保障，奋力推动耕地保护各项任务落实落细（一）要

12、压紧压实责任抓落实。要压紧压实属地责任和主体责任，严格落实耕地保护党政同责，全面落实耕地保护“田长制”。要抓紧建立以耕地保护六项考核指标为重点的耕地保护形势分析研判机制，推动解决耕地保护重点任务中最突出、最急迫的问题；主要负责同志要担当“第一责任人”责任，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管领导要具体负责，下沉一线，抓好落实，推动工作落到实处。（二）要加强联动配合抓落实。市自然资源局*分局要充分发挥牵头抓总的作用，及时研究协调解决工作中存在的问题。区农业农村局要抓好耕地“非粮化”、摞荒地治理以及农村乱占耕地住房类问题整改。其他有关部门要共同配合做好耕地恢复、违

13、法违规用地等问题的整改工作，形成“齐抓共管、协同共治”的良好格局。（三）要强化督导问效抓落实。今年，市委、市政府将把耕地保护六项考核指标任务完成情况纳入田长制考核，以及领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，考核结果将作为县级党政领导干部综合评价、选拔任用、问责激励、绩效考评的重要参考。区督查绩效办要及时跟进，及时研究将耕地保护六项考核指标任务完成情况纳入田长制考核。要加大督促指导力度，推动各项工作措施到位、责任到位、落实到位。副县长在“三夏”生产安排部署会上的讲话同志们：刚才，我们收听收看了2023年全省“三夏”生产工作视频会议，预计在6月7日左右，我区小麦陆续成熟收获，6月14日左右基

14、本完成夏收任务，6月20日前基本完成夏玉米播种。希望各乡镇、区直有关部门务必高度重视，按照区委、区政府统一安排部署，执行到位，落实到位，确保小麦收获不漏一户、夏收夏种不漏地块、“三夏”安全不出问题。下面，我就具体工作讲几个方面意见：一、思想一定要高度重视“三夏”是全年农业生产中承前启后最为关键的农时季节,搞好夏收、夏种、夏管工作，不仅直接影响到今年夏粮收成，而且关系到全年农业、粮食生产及农民增收目标的实现。各乡镇、区直有关部门要站在讲政治、讲大局的高度，站在实现国家粮食安全、确保粮食和农产品有效供给的高度，进一步提高对“三夏”工作重要性的认识，切实增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感。今年我区

15、小麦长势良好，前期各乡镇、区直有关部门做了大量工作，采取了一系列稳粮增产措施，全区夏粮稳中有增、丰收在望，但越是临近收获也不能放松管理。当前要清醒地看到，我区农业生产仍然面临一些不容忽视的问题:一是灾害性天气威胁依然存在，现在距离完成小麦收获还有一段时间，后期还面临着干热风、阴雨、倒伏等一些不确定因素的潜在危险，绝不能盲目乐观，必须时刻保持警惕，切实搞好小麦后期防灾抗灾管理。二是小麦后期病虫害依然发生，前一阶段的持续降雨天气以及昨天下午的降雨天气，都对小麦生长造成了一定影响，对夺取小麦丰收仍有较大威胁。三是“三夏”期间天气旱涝不均，防涝、抗旱“两手抓”任务较重。四是对连阴雨造成个别出现的黑穗芽

16、麦等灾害，保险公司要在麦收前及时组织堪灾理赔，各乡镇和有关部门要时刻关注网络舆情，防止恶性炒作。以上情况需要引起我们高度重视，认真对待，及早动手，充分准备，统筹安排，确保夏粮丰产丰收，确保夏收、夏种顺利进行，为完成全年粮食生产任务奠定基础。二、预案一定要制定周全夏收之前，各乡镇、区直有关部门要认真做好各项前期准备工作，具体要做到“6个一”，即一个方案、三个清单、一个热线、一个保障”。一个方案，就是区、乡、村都要健全完善“三夏”生产工作方案和预案，切实做到不漏项、可操作、全覆盖。区级方案层面，区农业农村局已经制定了*区2023年“三夏”生产工作方案*区2023年“三夏”农机化生产应急处置工作预案，各乡镇、村要结合各自实际情况，对夏收夏种、农机作业、农机通行、代收代种、托管服务等措施进行再细化、再明确。特别是针对需要代收代种、帮耕帮种的农户，乡村要提早安排好人员力量，做好农机保障，