着力提升农村物流发展水平实施方案.docx

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1、着力提升农村物流发展水平实施方案坚持统筹协调、融合发展。统筹城乡交通运输协调发展，提升城乡公共交通服务均等化、法治化水平。推动农村公路与乡村旅游、产业发展、特色小镇和美丽乡村建设融合发展，因地制宜建设旅游路、资源路、产业路。一、着力提升农村物流发展水平加快推动集管理、养护、客运、货运、邮政、快递、商贸物流等功能于一体的乡镇运输服务站建设。持续深化客、货、由h递融合发展，整合农村交通、供销、邮政快递服务网点，完善县、乡、村三级物流配送体系，推广客运班车代运邮件快件等农村物流组织模式，推动城乡物资双向流动，打造农村物流服务品牌，推动构建集约高效、安全绿色的农村寄递物流服务新体系。二、提升建设水平，

2、构建广泛覆盖的农村公路网络体系实施农村公路路网延伸工程。结合村镇布局规划和出行需求，按照“以通为主、因地制宜、结构多样、标准适宜”的原则，推进较大人口规模（30户及以上）自然村通硬化路，推动农村公路路网向进村入户倾斜、向自然村延伸，与景区道路、农村街巷、农田水利设施有效衔接，进一步提高农村公路通达深度与覆盖广度。实施农村公路提档升级工程。重点推进乡镇通三级及以上公路、建制村通双车道公路，有计划推进县乡公路改造，因地制宜发展资源路、产业路，实现乡镇100%通三级及以上公路，提升农村公路网技术等级和畅通能力。实施旅游公路建设提速工程。坚持旅游公路“专用性、安全性、智慧型和环境友好型”的属性，加快黄

3、河、长城、太行三个一号旅游公路建设，2022年基本实现主线贯通，2024年全面建成，同步完善沿线慢行道、驿站、营地、观景区、信息服务配套设施，实现三大旅游板块所有A级及以上景区直接连通、所有非A级旅游资源全面覆盖，形成结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的“全域旅游一张网”格局。实施农村公路消危平安工程。深入实施农村公路“一灯一带”示范工程和生命安全防护工程，路堤高度超过30米或路侧有深度30米以上悬崖、深谷、深沟的路侧险要路段治理工程，重点路口路段“五必上”“三必上”治理工程，安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，以临水临崖、隐患路口路段、交通标志标线为重点，完善排水、防护、警示

4、等设施，清除路口通视三角区障碍物，进一步提升农村公路网络通行安全性能和抗灾能力。继续推进危桥危隧加固改造，逐步消除农村公路四、五类桥梁，消灭不达标隧道。三、提升养护水平，建立科学高效的农村公路养护体系加快推进养护市场化改革。进一步夯实以公共财政为主的农村公路养护资金来源渠道基础，落实省、市、县三级财政农村公路养护预算资金，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与、多方监督有效、激励考核的格局。深化农村公路养护生产市场化改革，将人民群众满意度、受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立与市场合理分工的养护生产组织模式，鼓励通过签订长期养护合同、招投标

5、约定等方式引导企业参与，推动农村公路养护向市场化、专业化、机械化、社会化方向发展。提升养护质量水平。树立全生命周期的科学养护理念，防治农村公路病害，做好日常养护工作；落实交通运输部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农村公路技术状况检测评定工作的通知要求，加强农村公路技术状况检测评定，推行自动化快速检测设备，逐步提升路面技术状况自动化检测比例，推动路面技术状况指数(PQI)逐年上升。到2022年，具备条件的农村公路路面自动化检测比例达到40%以上，到2025年，基本实现具备检测条件的农村公路路面自动化检测全覆盖。推进预防性养护，合理安排农村公路养护工程，年平均大中修比例不低于5%。提升安全保障能

6、力。强化安全应急保障，健全农村公路应急管理制度，提高抗灾救灾和灾毁抢通能力，2022年底全面完成农村公路承灾体普查工作，建立全省承灾体调查数据库。加强农村公路桥隧安全隐患排查，建立桥隧健康技术档案，利用信息技术对桥隧实行动态管理。积极推广农村公路水毁保险，解决灾毁修复资金不足问题。创新养护技术方式。坚持绿色发展，积极推广废旧路面材料循环利用、全寿命周期成本养护设计技术和施工工艺，加快淘汰落后工艺。推广“互联网+养护”模式，发挥互联网技术优势，加强养护数据采集分析应用，提高精准养护、科学养护水平。合理配备养护机械设备，积极应用快速养护及修复技术。加强农村公路低成本养护技术研发，形成适合农村公路特

7、点的养护新技术、新工艺、新材料和新设备。创新养护生产模式。鼓励建立扶持与市场化运行相结合的农村公路养护生产模式，鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标，支持养护企业跨区域参与市场竞争。吸引专业化公司从事农村公路养护,不断提高养护专业化、机械化、规模化水平。探索城乡环卫一体化管理，对不同行政等级农村骨干路网实行统一养护。积极采取养护公益性岗位、以工代赈等方式，引导和吸纳群众特别是脱贫人口和低收入人群参与农村公路监督和生产，鼓励将村道和通自然村组公路日常养护由沿线农民群众承包进行养护，帮助农民就近就业、创收增收。四、指导思想全面提升“四好农村路”服务能力、服务品质和服务效能，为实现巩固拓展脱贫攻

8、坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。五、基本原则坚持统筹协调、融合发展。统筹城乡交通运输协调发展，提升城乡公共交通服务均等化、法治化水平。推动农村公路与乡村旅游、产业发展、特色小镇和美丽乡村建设融合发展，因地制宜建设旅游路、资源路、产业路。坚持深化改革、创新发展。深入推进农村公路管理养护体制改革,推动政策、制度和管理创新。加强科技创新，发展智慧公路、智慧运输、智慧物流、智慧服务，推动农村公路管理业务协同、信息共享。坚持绿色低碳、安全发展。强化生态环境保护和资源节约集约利用，注重路域环境洁化、绿化、美化，推广应用节能低碳、经济环保运输装备，实现农村公路与自然和谐共生。健全农村公路安全防护系统，增强农村公路网络韧性，提高安全运营和应急保障能力。资料整理来源：关于加快推进“四好农村路”高质量发展的实施意见