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1、公民举报危害国家安全行为奖励办法解读6月6日，国家安全部公布部门规章公民举报危害国家安全行为奖励办法，以下简称办法，自公布之日起施行。办法共5章24条，根据中华人民共和国国家安全法中华人民共和国反间谍法及其实施细则等法律法规，对国家安全机关实施的公民举报奖励工作进行了全面规范，明确举报奖励工作应当贯彻总体国家安全观，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，坚持专门工作与群众路线相结合，坚持客观公正、依法依规。为什么要制定办法？制定办法是坚持“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”的重要体现。习近平总书记强调：“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的
2、强大力量，夯实国家安全的社会基础国家安全的根基在人民、力量在人民，人民的认同和支持是维护国家安全的不竭动力。制定办法，有利于充分调动广大人民群众支持、协助国家安全工作的热情，广泛凝聚民心、士气、智慧和力量，夯实国家安全的群众基础，筑牢维护国家安全的坚实屏障。制定办法是应对严峻复杂国家安全形势、维护国家安全和利益的必然要求。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国国家安全面临严峻复杂形势。特别是境外间谍情报机关和各种敌对势力对我渗透窃密活动明显加剧，手段更加多样，领域更加宽广，对我国家安全构成严重威胁。制定办法，有利于从更大范围、更广领域组织动员人民群众，提升
3、全民维护国家安全的积极性主动性创造性，为发现、防范、化解国家安全风险提供有力支撑，为进一步做好国家安全工作提供重要保障。制定办法是引导、规范和激励公民举报危害国家安全行为的有力举措。为便于公民举报危害国家安全行为，国家安全机关专门设立了“12339”电话和网络举报平台。近年来，全民国家安全意识显著增强，各界群众积极向国家安全机关反映危害国家安全的线索或情况，为依法惩治危害国家安全行为、防范化解国家安全风险，发挥了重要作用。2019年以来，国家安全机关连续4年在全国范围内，组织评选作出重大贡献和重要贡献的举报有功人员，并依法给予他们奖励，弘扬了维护国家安全的正能量。制定办法，有利于以部门规章形式
4、对国家安全机关举报奖励工作进行统一规范，运用法治思维和法治方式正面引导、强化激励，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，提升举报奖励工作专业化法治化水平。制定办法的主要思路。一是坚持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将党中央关于国家安全工作以及反间谍工作的部署要求，转化为鼓励人民群众支持国家安全工作的具体法律制度，确保正确的政治方向。二是坚持总体国家安全观统筹发展与安全，紧扣国家安全机关法定职责确定奖励范围，确保将举报间谍行为和其他危害国家安全行为纳入奖励范畴，更加有效防范制止、应对化解危害国家安全的新主体新行为新危害带来的风险挑战，进一步
5、筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。三是坚持依法规范工作。立足国家安全部制定部门规章的职责权限，按照国家安全法、反间谍法等法律法规授权，依法对国家安全机关举报奖励工作作出全面规范，未设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，未增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责，严格做到依法立法。四是坚持正面激励引导。认真总结近年来举报评选、奖励、宣传工作实践，提炼固化有效经验做法，上升为规章条文，注重弘扬主旋律、倡导正能量，着力打造“举报一奖励一宣传一再举报”的良性循环，引导公民履行维护国家安全的法定义务，充分彰显汇聚人民力量维护国家安全的正当性和正义性。国家安全机关实施公民举报奖励遵循什么原则？办
6、法明确，对举报危害国家安全行为的公民实施奖励，应当贯彻总体国家安全观，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，坚持专门工作与群众路线相结合，坚持客观公正、依法依规。公民向国家安全机关举报的方式有哪些？办法明确，公民可以通过拨打国家安全机关XXX举报受理电话，登录国家安全机关互联网举报受理平台网站XXX,向国家安全机关投递信函，到国家安全机关当面举报，通过其他国家机关或者举报人所在单位向国家安全机关报告等方式，向国家安全机关举报。办法提倡和鼓励实名举报，但考虑到一些特殊情况，公民也可以匿名举报。如何保障举报人的个人信息和人身安全？办法明确，国家安全机关以及依法知情的其他组织和个人应当严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式泄露举报人身份相关信息。因举报危害国家安全行为，举报人本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向国家安全机关请求予以保护。国家安全机关应当会同有关部门依法采取有效保护措施。国家安全机关认为有必要的，应当依职权及时、主动采取保护措施。
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