南京市人民代表大会常务委员会工作报告.docx

《南京市人民代表大会常务委员会工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南京市人民代表大会常务委员会工作报告.docx（18页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、南京市人民代表大会常务委员会工作报告市人大常委会主任龙翔2024年1月18日各位代表：我受南京市第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作，请予审议。2023年主要工作2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新一届市人大常委会依法履职的第一年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，依法履职、守正创新，为凝心聚力贯彻落实党的二十大精神、奋力推进中国式现代化南京新实践作出了积极贡献。市十七届人大一次会议以来，市人大常委会共召开常委会会

2、议9次，制定、修改地方性法规7部，对2部法规草案进行一审，集中修改、废止3部法规，作出决议、决定10项，听取审议市政府、市法院、市检察院专项工作报告以及计划、预算、审计、国资等方面的工作报告30项，开展执法检查1次，依法任免国家机关工作人员321人次，顺利完成年初确定的各项目标任务，新一届市人大常委会依法履职实现良好开局。一、坚持以党的创新理论凝心铸魂，牢牢把握人大工作正确政治方向坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全市人大工作，全面落实党对人大工作的领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。一是以理论武装筑牢思想根基。扎实开展学习贯彻习近平

3、新时代中国特色社会主义思想主题教育，以读书班、党组理论中心组学习、专题党课等形式，认真研读必读书目，开展专题研讨，重点学习、积极宣讲习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于宪法的重要论述，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。按照党中央和省市委统一部署，大兴调查研究，围绕事关南京发展和人大工作的36个重点课题以及薄弱社区（村）建设，开展专题调研、蹲点调研共计IOl场次，形成了更好发挥人大重要制度载体作用、推进新一轮国有资本布局等重点调研成果。紧盯主题教育期间发现的问题开展检视整改，高质量开好民主生活会，完成1个专项整治任务、12个难点问题对账销号，抓好12个上下联动

4、整改事项“同题共答”，把主题教育成果转化为推动全市人大工作的扎实成效。二是以行动自觉不负谆谆嘱托。习近平总书记在十四届全国人大一次会议期间，参加江苏代表团审议并发表重要讲话。会后，市人大常委会迅速传达学习总书记对江苏工作的重要讲话精神，召开我市全国人大代表履职座谈会，总结履职经验，交流履职感受。根据省人大常委会统一部署，开展全市各级人大代表牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，以答好问卷”的责任意识、“学思践行”的实际成效，不负总书记对江苏、对南京工作的巨大关怀和殷切希望。贯彻落实习近平总书记在参加全国政协联组会时的重要讲话精神和党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，作出关于促进民营经济高

5、质量发展的决定，对市检察院涉案企业合规改革工作开展监督，为全市民营经济健康发展、高质量发展营造良好的政策环境、法治环境。2023年7月，习近平总书记在南京考察调研，就我市推进高水平科技自立自强、发展先进制造业集群等作出重要指示；市人大常委会党组第一时间组织领导班子成员，集体调研国电南瑞集团、国科大南京学院等高新技术企业和重大科创平台，进一步加深对“四个新”重大任务的领悟，立足人大职能推动总书记重要讲话重要指示精神落实到位。三是以坚决态度落实党的领导。深入贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神，根据市委要求，牵头做好省人大常委会专项督查的迎查工作，推动省委关于加强和改进人大工作文件的贯彻落实；认真

6、对照省人大常委会党组梳理归纳的共性问题，协助市委制定我市整改方案，持续抓好整改落实。坚持党对立法工作的领导，协助市委召开全市立法工作会议，5部重要立法项目提请市委常委会审议。常委会党组专题向市委汇报年度工作，就人大工作重大事项向市委请示19次、报告25次，将党的领导贯穿人大工作的全过程各方面。坚持党管干部原则，依法通过各项人事任免事项。制定实施市人大常委会任命人员报告履职情况制度，监督任命人员牢记重托、依法履职。二、抓住提高立法质量这个关键，促进提升城市治理现代化水平深入贯彻习近平法治思想，自觉把立法工作融入全市改革发展大局，加快法治供给、提高立法质量，充分发挥立法对全市改革发展的引领、保障、

7、推动作用。一是展开新一届立法工作布局。贯彻落实新修改的立法法，加强与上级人大立法规划和计划的衔接，在广泛征求意见的基础上，编制完成本届市人大常委会五年立法规划，确定正式立法项目28件、立法调研项目30件，确保立法工作与党委部署同步调、与改革发展同频率、与治理需求相适应。进一步完善全市立法工作的指导思想、基本原则、程序机制，对南京市制定地方性法规条例（修正草案）进行一审。更新立法咨询委员会和基层立法联系点，为新一届市人大常委会组成人员选配法律助理，不断提升科学立法、民主立法、依法立法的能力和水平。二是护航经济社会高质量发展。牢记习近平总书记提出的“为实现高水平科技自立自强立下功勋”的殷切嘱托，紧

8、紧抓住科技创新这个牵动高质量发展的“牛鼻子”，全面修改南京市科学技术进步条例，聚焦推动科技成果转化、发挥企业创新主体作用、加强基础研究等作出针对性安排，为加快建设产业科技创新中心主承载区提供法治支撑。修正南京市长江桥梁隧道条例,高效集约利用桥梁隧道资源，服务“拥江发展”战略深入实施。守护中医药这一中华文明的瑰宝，在全国省会城市中率先制定促进中医药传承创新发展条例，围绕支持金陵医派发展、健全中医药服务体系、加强中医药人才培养等工作提供法治保障，为南京成功入选中央财政支持的“中医药传承创新发展示范试点项目”作出积极贡献。筑牢城市运行的安全底板，修改南京市安全生产条例南京市燃气管理条例，健全完善守护

9、城市安全的法规制度体系，更好保障全市人民的生命财产安全。修改南京市固体废物污染环境防治条例，完善固体废物全类别全过程监管制度，细化一般工业固废污染防治要求，规范学校实验室危险废弃物管理，为南京建设“无废城市”夯实法治基础。三是维护宪法权威和国家法治统一。充分发挥南京宪法公园重要宣传教育载体作用，先后作出关于进一步加强宪法宣传教育保证宪法全面贯彻实施的决定、关于加强南京宪法公园使用管理的决定，在南京宪法公园举办新一届市人大常委会组成人员、专委会组成人员和市政府工作部门主要负责同志宪法宣誓仪式，承办省暨南京市第十个国家宪法日主题活动，推动宪法深入人心、走进人民群众。听取审议市政府关于规章和行政规范

10、性文件制定工作情况、市人大常委会法工委关于备案审查工作情况的报告，首次将市政府办公厅制发的规范性文件纳入备案审查范围，共接受备案并主动审查规范性文件23件。对照上位法要求，废止南京市授予荣誉市民称号条例南京市预防职务犯罪条例，对我市地方性法规中的禁止或者限制性条款进行全面梳理，维护国家法治统一。三、聚焦现代化建设大局精准监督，推动实现更高质量发展紧扣落实“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕市委关于中国式现代化南京新实践的战略部署，主动作为、精准发力，扎实推动南京高质量发展。一是全力促进经济运行持续回升向好。把推动经济运行率先整体好转若干政策措施的落实情况作为监督重点，加强对“十四五”规划和年

11、度计划执行情况特别是宏观经济政策、重大项目落实情况的跟踪监督，运用预算联网监督系统促进14个市级专项资金有效执行。助力产业强市建设，听取审议市政府关于加快推进制造业智能化改造和数字化转型情况的报告，依法废止关于推进四大片区工业布局调整的决定，组织第三方机构对“双创载体奖励”专项资金开展重点绩效评价。加强人大财经监督工作，作出关于加强经济工作监督的决定。依法审查批准预算调整方案和决算，深化政府债务审查监督，听取审议审计工作报告及审计查出问题整改情况的报告,首次制定市人大常委会国有资产管理监督五年规划，综合运用多种监督方式，促进全市经济运行持续回升向好、实现质的有效提升和量的合理增长。二是助力推进

12、美丽南京建设和城乡融合发展。贯彻习近平生态文明思想，在全省率先作出关于加强生物多样性保护的决定。听取审议市政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对南京市供水和节约用水管理条例开展执法检查，围绕生活垃圾分类、清凉山片区景观提升等开展调研，促进人与自然和谐共生。加强对年度城建计划编制和执行情况的监督，听取审议市政府关于城市更新工作的审议意见落实情况报告并开展满意度测评，推动解决城市更新项目消防审验管理体制改革等难点问题。听取审议市政府关于轨道交通建设情况的报告，开展深入调研，推动5号线、9号线、宁马城际等重点轨道交通项目加快建设。针对粮食安全、产业振兴、农民增收等重点工作，听取

13、审议市政府关于高标准农田建设、农产品品牌建设等报告，推动农业农村现代化；围绕深化农村产权交易市场改革开展专题调研，助力南京入选全国农村产权流转交易规范化整市试点。调研“世界文学之都”功能优势发挥、西街遗址考古保护利用等工作，推动南京将厚重的历史文化底蕴转化为城市发展的资源优势。三是着力守护人民群众幸福安康。持续关注城市安全源头治理，听取审议市政府关于安全生产专项整治三年行动情况的报告，提升城市韧性和抗风险能力。听取审议市政府关于铸牢中华民族共同体意识、推动新时代民族工作高质量发展情况的报告，续写民族团结进步事业新篇章。着眼呵护少年儿童健康成长、营造和谐美好的家庭环境，听取审议市政府关于我市义务

14、教育优质均衡发展和城乡一体化工作情况的报告、市法院关于少年家事审判工作情况的报告，为千万家庭的幸福生活保驾护航。听取审议市政府关于贯彻实施退役军人保障法情况的报告，努力把法律规定变成惠及退役军人的实际成果。高度关注困难群众和特殊群体的急难愁盼，听取审议市政府关于分层分类社会救助体系建设情况的报告，对失能人员照护保障工作审议意见落实情况开展满意度测评，让城市的发展更有温度。四是聚力推动更高水平法治南京建设。深化旁听评议法院庭审工作，全年共组织省、市、区人大代表116人次，对未成年人参与“密室逃脱”致伤等案件进行旁听庭审和评议；这项工作经过三年实践，在旁听主体、旁听对象、组织形式上持续创新完善，为

15、推进司法审判工作现代化凝聚了广泛合力，得到最高人民法院主要领导批示肯定。监督支持检察办案工作，组织35名人大代表旁听评议检察听证；组建代表专项监督组，围绕“深化落实认罪认耨从宽制度”改革，进行每月一次、贯穿全年的“嵌入式”监督，推动检察机关更好履行法律监督职责。积极回应社会关切，对电信网络诈骗犯罪打击治理情况开展专项调研。深化地方性法规实施情况报告制度，重点听取7部法规的实施情况报告，提升法规实施监督的刚性和实效。四、提升代表工作能力，支持和保障新一届代表依法履职深入践行全过程人民民主重大理念，以开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为抓手，完善服务保障代表履职的工作机制，紧紧依靠代表做好人大

16、各项工作。一是夯实代表履职基础。组织360多名新一届市人大代表在南京宪法公园开展“履职第一课”活动，举办市人大代表初任培训班，在“宁代表”APP上开设“二十大专栏”，增强代表政治意识、法治意识，提升代表履职能力。市区两级人大普遍设立“人大代表讲坛”，各级人大代表结合本职工作和履职感悟，开展学习交流活动83场次，以讲促学、以学促干。组建18个市人大代表小组和8个代表专业组，推动人大代表“家站点”规范建设，指导各区人大常委会建立完善金融、法律、教育等25个专业人大代表联络站，为代表密切联系群众、发挥专业优势、推动改革发展搭建平台。引导各级人大代表积极参与“我为现代化建设走在前献一策”活动，组织市人大代表小组有计划、有主题地开展视察调研，形成专题调研报告20篇。二是扩大代表工作参与。确立本届内市人大常委会领导班子成员走访联系基层一线市人大代表、基层一线市人大代表列席市人大常委会会议“两个全覆盖”工作目标，进一步密切市人大常委会与代表的联系，充