XX街道“厂中厂”“园中园”与电气焊场所安全生产（消防安全）工作实施方案.docx

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1、XX街道“厂中厂”中园”与电气焊场所安全生产（消防安全）工作实施方案为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，认真落实国务院安委会、省、市、区安全生产工作决策部署，全面防范化解“厂中厂”“园中园”重大安全风险署，坚决遏制违规电气焊作业引发火灾事故的多发势头，结合我街道实际，制定以下方案：一、工作目标深刻汲取河南安阳市凯信达商贸有限公司“1121”特大火灾、北京市丰台区长峰医院“418”重大火灾事故、XX县XX伟嘉利工贸有限公司“417”重大火灾事故教训，坚持问题导向、结果导向，以“高标准、严要求、实举措”深入开展“厂中厂”“园中园”安全生产

2、攻坚整治和全链条电气焊作业专项整治，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为街道高质量发展营造安全稳定环境，打好平安稳定基础。二、整治对象街道内所有“厂中厂”“园中园”，包括但不限于工业厂房、小微工业园、电商小微园、交通运输仓库、经营性自建房等出租给多个生产经营单位的建筑与涉及电气焊作业的生产经营单位。三、整治任务（一）全域摸清底数。以村为单位，认真对照整治范围，开展“厂中厂”“园中园”与电气焊场所底数排查。全面摸清“厂中厂”“园中园，出租单位和承租单位数量，掌握出租面积、租赁区域总人数、企业规模、承租用途、承租单位主要风险点等基本信息；切实摸清电气焊作业场所，持证人员分布情况。建立覆盖全领域

3、信息台账，做到底数清、情况明，实施动态管理。（二）全员安全培训。L从业人员大培训。组织相关从业人员开展安全生产教育培训，掌握“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾）消防基础知识培训，实现企业各类人员培训率100%,特种作业人员100%持证上岗。2.管理人员能力大提升。对企业单位消防安全责任人、管理人开展严格落实消防责任，检查消除火灾隐患的集中培训。对消防控制室操作等重点岗位从业人员和企业专职消防队、微型消防站人员进行岗位消防技能培训。3.灭火疏散逃生大演练。督促“厂中厂”“园中园”制定操作性强的灭火应急预案，配置

4、以幢为单位的各楼层统一联动报警装置，组织所有承租单位人员开展联动应急逃生演练；涉及电气焊作业的生产经营单位开展以电气焊引发火灾为主题的逃生应急演练；教会广大企业员工学习使用灭火器、消火栓扑救初起火灾，提升火场紧急避险能力。4.火灾隐患大曝光。大力推送火灾事故警示，定期曝光各类火灾隐患和消防违法行为，特别是辖区发生企业火灾和其他违规动火引发的火灾事故，要及时做好火灾警示教育，提高全民消防安全意识。（三）全面排查整治。督促“厂中厂”“园中园”出租单位以及涉及电气焊作业的生产经营单位落实安全生产主体责任，及时开展安全生产隐患自查自纠，做到即查即改。结合安全生产隐患大排查大整治行动深入开展“厂中厂”“

5、园中园安全生产隐患检查和电气焊作业执法检查。1.重点对象：一厂多租、多业态企业（厂中厂）、小微企业、小微企业园区及电气焊作业场所。2 .重点打击：无证、未落实防护措施、未经动火审批电焊、气焊、切割作业，特别是边生产边营业边作业；疏散通道、安全出口严重堵塞、数量不足，特别是同层多租导致的楼梯、出口数量不足；企业违规住人或设置员工宿舍;违规存放、使用易燃易爆物品或场所、区域不符合防爆要求；电气线路私拉乱接，特别是超负荷用电、电线裸接、混接、配电箱周边堆放可燃物，电动自行车违规停放充电等问题。3 .集中治理：消防设施缺失或严重损坏（无室内消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、消防管网无水）；擅

6、自改变建筑使用性质，特别是丁戊类厂房、仓库用作丙类或甲乙类厂房、仓库使用；违章搭建占用防火间距、消防车通道；其他与行业特点相关极易引发火灾的关键部位或场所。4 .常态管控：按照市消安委办修订的居住出租房等“五大”领域消防整治要求（X消安委办（2022）X号）工业企业消防安全其他相关要求抓好常态化管控工作。（四）全力打非治违。坚决实施“四个一律”措施，对“厂中厂”“园中园”擅自改变厂房使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用，一律依法责令停产停业整顿；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；对隐患整改不到位的生产经营单位，一律依法给予停产、关闭。严格电气焊作业工具管理，推

7、行电焊机实名制管理，凡发现电焊工违规作业的，一律开展违法作业人员和用工企业、施工单位“一案双查”；情节严重的，依法取消相关人员资格，涉事企业纳入信用监管“黑名单”；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。四、时间安排攻坚整治时间为8月7日起至12月31日，总体分三个阶段有序推进：（一）动员部署阶段（即日起至8月20日前）。根据本方案要求，进一步明晰目标任务、工作措施，全面部署发动，确保责任到人、措施到位。（二）集中攻坚阶段（8月20日10月20日）。严格落实全覆盖检查要求，深入排查“厂中厂”“园中园”企业现阶段责任链条、管理制度、隐患排查治理等方面存在问题以及电气焊作业违法违规行为，建立任务

8、清单、隐患清单、整改销号清单，明确整改要求，边查边改、立查立改。（三）巩固提升阶段（10月20日12月31日）。全面梳理突出问题，总结经验做法，形成专项评估报告。动态排摸更新“厂中厂”“园中园”企业与电气焊场所底数清单,常态化落实监督检查，做到久久为功，长期坚持。五、工作要求（一）强化思想认识。深刻汲取近期事故血的教训，牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，从讲政治、讲大局的高度，强化红线意识，坚守底线思维，切实增强安全生产和消防安全工作的紧迫感、责任感、使命感，把全领域“厂中厂”“园中园”安全生产攻坚整治和全链条电气焊作业专项整治作为当前的头等大事，真查真治、抓实抓细。（二）强化督

9、导检查。一是对重点园区、重点企业、电气焊场所开展随机抽查、明察暗访，对问题隐患跟踪到位、督办到位、整改到位，形成工作闭环，坚决遏制各类事故发生。对工作不重视、责任不落实等情况，予以通报批评、约谈问责，切实推动“厂中厂”“园中园”攻坚整治和全链条电气焊作业专项整治取得实效。二是加强对安全生产社会化服务机构的日常管理，定期检查机构及其从业人员执行有关法律法规、标准规范、规章制度情况和合同履行情况，向生产经营单位出具各类技术服务报告的真实性、符合性和针对性情况，以及在生产安全事故、违法违规行为查处过程中，中介机构出具的安全技术报告是否对事故单位设施、装置等部位的危险有害因素进行全面辨识，提出的预防和

10、应急处置措施是否准确。（三）强化执法追责。针对“厂中厂”“园中园”以及电气焊场所执法检查中发现的各类安全生产违法行为，要盯住不放，督促彻底整改，严格执法闭环管理，扩大执法处罚效果，确保形成执法震慑。用足用好“罚、封、停、拘、开执法手段，对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。附件：1.XX街道安全生产（消防安全）工作专班2. XX市生产企业消防安全检查评分表3. XX市规上生产企业消防安全标准化管理考核评分表4. XX市多业态厂房消防安全统一化管理考核评分表5. XX市小微企业消防安全制度化管理考核评分表附件1XX街道安

11、全生产（消防安全）工作专班为进一步健全完善XX街道安全生产责任体系，根据习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，结合街道实际，经研究，决定成立XX街道安全生产（消防安全）工作专班。人员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX工作专班下设办公室，负责专班日常工作，办公室主任由XX担任，办公室副主任由XX担任。领导小组下设3个工作组，人员组成及职责分工如下：一、综合整治组组长：XX成员：应急办全体成员工作职责：负责与上级部门的联络、沟通，做好上通下达工作，及时掌握安全生产（消防安全）工作开展情况，以及各工作组

12、的协调工作；牵头开展规上企业、小微园区、10家以上（含）生产经营单位的“厂中厂”安全生产、消防安全工作。及时跟进各工作组上报的企业安全生产违法行为，督促彻底整改，加大执法打击力度。二、宣传信息组组长：XX成员：XX工作职责：每周在XX上推送安全生产防治信息至少1条，提升企业安全防范意识。创新开展宣传活动，着力营造全民关心安全、重视安全的浓厚氛围。三、隐患排查组村级工作组长：各驻村班子成员：各驻村干部。工作职责：负责本村辖区内500万下企业安全生产、消防安全工作，及时开展隐患排查，后续跟踪督促问题整改落实到位，形成工作闭环，对违法问题逾期未整改或整改不到位上报应急组。企业工作组长：XX：工办全体

13、人员。工作职责：负责工业园区内企业、500万上工业企业（含厂中厂）安全生产、消防安全工作。附件2XX市生产企业消防安全检查评分表企业名称：地址：联系人：联系电话：检查人：时间:项目检查内容分值评分细则扣分否决项厂房、仓库、住宿，各功能区块界线清晰/企业有“三合一”情况的得0分。厂房、仓库、住宿等建筑/安全出口数量不足的得。分；危爆企业（20分）建筑使用性质3擅自改变建筑使用性质的，扣3分。与居住场所保持安全距离5发现与居住场所未保持安全距离的，扣5分。生产、经营、储存规模3擅自扩大生产、经营、储存规模的，扣3分。物品分类、分项储存3物品未分类、分项储存的，扣3分。防雷、防爆、防静电、泄压、通风

14、设施3防雷、防爆、防静电、泄压、通风设施设置不符合要求的，发现一处扣1分。本单位消防安全重点单位档案3未建立本单位消防安全重点单位档案的，扣3分；档案不规范扣1分。多业态厂房（企业）（10分）台账花名册（以幢为单位）2各地（乡镇、街道）未以幢为单位建立花名册的扣2分；花名册与实际不相符的扣1分（三个月以上未及时更新上报）。统一建立消防安全组织机构、制度、预案3未建立扣3分；消防机构、制度和应急预案不完善的各扣0.5分。以幢为单位统一培训演练、防火检查3未整幢楼培训演练扣3分；每半年一次，少一次扣2分；无疏散照片的扣1分；生产期间每月一次综合防火检查，少一次扣1分。统一消防联动报警2消防联动报警

15、未安装扣2分；不能形成各层间有效联动的扣1分。管理制度（12分）消防机构健全，责任明确2未建立机构扣2分,消防安全责任人、管理人对自己岗位职责不清楚的各扣1分。有建立和完善的消防安全制度2未制定消防安全制度的（规上5个及以上，小微2个及以上）扣2分：缺一项扣1分。定期开展防火巡查、防火检查2未开展每日防火巡查、每月防火检查的，每缺一项扣1分；少3天（一次）以上或不规范巡检的扣1分。辨别消防安全评估制度1缺失消防安全风险评估的扣1分。动火作业审批管理规范5无证作业扣5分；未按规定审批动火作业的，发现一次扣3分；审批记录不完整、监管、防护不到位各扣2分。培训演练（12制定灭火和应急疏散预案并开展消防演练6未制定灭火和应急疏散预案的扣4分；每半年未开展一次消防演练的（需做好资料登记并附照片），缺一次扣4分；记录不全、针对性不强扣2分。备注：小微企业在多业态厂房内的，多业态厂房业主已分）制定并实施，该企业可不再单独要求J员工能掌握消防必须的技能，有自救逃生的能力6员工不懂岗位火灾危险性，不会报火警、不会扑救初