XX县能源领域安全生产全面排查全面整治工作方案.docx

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1、XX县能源领域安全生产全面排查全面整治工作方案为深入贯彻落实近期国家、省、市有关安全生产会议精神，进一步压紧压实安全生产责任，抓实抓细能源领域各项安全生产工作，确保春节及全国两会期间全市能源领域安全生产形势持续稳定，结合工作实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，始终牢记安全生产责任重于泰山，始终绷紧安全生产这根弦，强化“两个至上”、统筹“两件大事”、抓实“两个根本”，认真落实全省、全市安全生产系列会议工作部署，根据XX市能源领域安全生产全排全查全面整治工作方案关于立即

2、开展安全生产风险隐患大起底大排查大清仓工作的通知（X安委办（2024）X号）等文件要求，决定在能源行业开展安全生产全排全查全面整治工作，努力把风险隐患解决在萌芽状态，把责任压实到“最后一公里”、最末端每一名从业人员，坚决防范遏制重特大事故发生，为全力以赴抓好春节及全国两会期间能源领域安全生产，营造安全稳定的工作环境。二、工作安排即日起至全国两会结束，组织对辖区内能源企业全覆盖开展拉网式的安全隐患排查整治。三、组织领导为确保能源领域安全生产全排全查全面整治工作有序推进，经研究决定，县能源局成立能源领域安全生产全排全查全面整治工作领导小组如下：组长：党组书记、局长副组长：县能源局党组成员副局长县能

3、源局党组成员副局长县能源局党组成员副局长县能源局党组成员副局长领导小组下设办公室设在局安全监管股，负责能源领域安全生产全排全查全面整治工作的统筹调度，协调处理工作中遇到的问题。领导小组下成立1个督查小组对各检查组、能源企业安全生产全排全查全面整治工作进行督查，成立5个检查小组、督导检查能源企业安全生产全排全查全面整治工作。督查小组和检查小组组成如下：督查小组：组长：XX副组长：XX成员：安全监管股人员。职责：负责对各检查小组、各能源企业安全生产全排全查全面整治工作开展情况进行督查。检查小组：共设5个检查小组，检查小组负责督导、检查所负责的能源企业开展好安全生产全排全查全面整治工作。第一组：负责

4、检查并调度执法一中队片区煤矿安全生产全排全查全面整治工作开展情况。组长：XX副组长：XX成员：XX及执法一中队相关监管执法人员。第二组：负责检查并调度执法二中队片区煤矿安全生产全排全查全面整治工作开展情况。组长：XX副组长：XX成员：XX及执法二中队相关监管执法人员。第三组：负责检查并调度执法三中队片区煤矿安全生产全排全查全面整治工作开展情况。组长：XX副组长：XX成员：XX及执法三中队相关监管执法人员。第四组：负责检查并调度执法四中队片区煤矿安全生产全排全查全面整治工作开展情况。组长：XX副组长：XX成员：XX及执法四中队相关监管执法人员。第五组：负责检查并调度非煤能源企业安全生产全排全查全

5、面整治工作开展情况。组长：XX副组长：XX成员：非煤能源股监管执法人员。四、监管部门全排全查工作内容（一）煤矿方面1 .常态化开展煤矿安全监管执法工作一是由执法中队负责，组织执法组监管人员系统学习煤矿安全生产领域法律法规，及国家、省、市、县有关煤矿安全监管工作会议、文件精神。二是由执法大队各执法组负责,对照省能源局省司法厅省财政厅省人力资源和社会保障厅关于印发进一步加强煤矿安全监管工作的意见的通知（X能源发（2023）X号）文件，严格按照监管计划，对煤矿企业和上级公司开展日常监管执法工作，按照分类监管要求落实全面入井检查，夜班或生产班突击检查，按规定开展隐患复查验收。同时，每一次安全检查前要根

6、据XX市煤矿安全检查必查内容编制检查方案，严格落实“逢查必考”、“逢查必宣”工作。三是对瓦斯超限煤矿核查及处置，由各执法组负责督促煤矿及时跟踪处置瓦斯超限并认真分析瓦斯超限原因，按规定拟写瓦斯超限分析报告；按要求派监管人员全程参与第三方对突出煤层采掘工作面、石门揭煤工作面区域瓦斯治理措施效果检验的复核工作，复核不合格的督促煤矿重新补充区域瓦斯超限措施开展瓦斯治理。四是由执法组信息联络员负责，每日对正常作业的采煤工作面、煤巷（半煤岩巷）掘进工作面、井巷揭煤掘进工作面、总回风巷瓦斯监控历史曲线进行研判；每日对煤信通APP中“智能侦测”和推送异常信息进行跟踪处置。五是由执法中队负责，每周在煤矿“5+

7、N”风险研判的基础上，组织对片区煤矿开展精准研判，落实由执法组信息联络员每日对高风险作业管控措施落实情况进行跟踪调度。六是严格检查方案制定，各执法组执法检查前务必将“五必查”（甲烷电闭锁试验、实测Kl值、局部通风机自动切换、“五对口”检查、自带便携仪与甲烷传感器进行对照）编入检查方案。七是由各执法组负责,督促煤矿对上级部门检查存在问题隐患整改复查，到期未整改的隐患督促煤矿提前办理延期，确保上级监管监察指令落实到位。八是由各执法中队负责，对照上级文件要求的井巷揭煤、巷道贯通、过地质构造、启封密闭、井下动火等“高风险作业”进行全程驻矿盯守，并结合“驻矿人员重点检查事项”明确重点盯守工作内容；对三级

8、标准化、落后提升、存在重大事故隐患、三年之内发生事故、长期停产停建矿井复工复产前隐患整改期间等矿井实施动态驻矿，并细化明确驻矿盯守事项。九是由执法大队各执法中队负责，对片区煤矿每月开展一次“三报表两图纸一运输”分析研判；严格开展打非治违工作，对片区内煤矿存在隐蔽工作面、证照手续不全组织生产建设、责令停止作业煤矿不停等问题依法依规从严从重严肃查处。2 .贯彻落实近期会议文件精神一是通过干部理论学习的形式，将1月26日全国安全生产电视电话会议、1月27日全省及全市安全生产电视电话会议、1月28日全省能源安全生产工作视频会议等近期会议及中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见（

9、厅字2023）21号）国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施等文件进行贯彻学习，并抓好落实。二是由各执法组负责，将煤矿企业岗位责任制、安全生产责任制和激励奖惩制度等的建立和执行情况纳入日常监管检查重点内容，并列入检查方案开展检查，每次检查要至少抽查5个岗位责任制、2个安全生产责任制和1个激励奖惩制度的建立和执行情况。三是对发生瓦斯亡人事故、瓦斯涉险事故以及瓦斯高值超限的煤矿，由执法大队牵头，煤安中心、安全监控中心配合，责令煤矿停止其作业，严肃追究责任，并对煤矿企业瓦斯防治的机构、人员、装备、制度等方面进行全方位评估。四是由执法组负责，组织对2023年以来煤矿自查上报和执法发

10、现的重大事故隐患整改情况进行“回头看”。五是由煤安中心负责，组织专家对煤矿隐蔽致灾普查报告进行审查，并督促煤矿企业按照审查意见修改普查报告。六是由各执法组负责，将煤矿企业应急演练工作纳入安全监管重点；坚持“逢查必考”，对自救器配备和实际佩戴使用情况进行抽查，每次检查不得低于5人，对发现配备自救器不能正常使用、没有配备自救器入井作业或者入井人员不能在30秒内正确佩戴使用自救器的，责令重新培训，并严格依法依规处置。七是由煤安中心牵头、执法大队配合，组织对强化煤矿瓦斯治理工作十条措施进行宣贯，并督促指导突出矿井对照XX省煤矿瓦斯防治能力评估管理办法开展评估。八是各执法组负责，按照国家矿山安全监察局X

11、X局XX省能源局关于开展煤矿提升运输检查的通知要求，组织对煤矿开展提升运输检查工作，督促煤矿落实皮带“八大保护”装置齐全有效。九是由煤安中心牵头，执法大队配合，对煤矿企业2024年采掘接续计划和重大灾害治理计划进行检查；按照省能源局国家矿山安全监察局XX局关于规范煤矿瓦斯综合治理“一矿一策、一面一策”年度实施计划编制工作的通知，重点围绕“保护层开采面积、瓦斯治理巷道工程量、抽采钻孔工程量、瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率”等年度瓦斯治理“五项指标”，规范编制瓦斯综合治理“一矿一策、一面一策”，并严格组织实施。十是由各执法中队负责，组织对“五职矿长”等矿级领导履职情况开展一次考核。（二）非煤能源方面由

12、执法大队非煤能源股负责，督促长输油气管道、电力和新能源企业对照XX县非煤能源企业安全生产全排全查全面整治内容清单（附件2）开展安全隐患全排全查，确保风险隐患排查整治到位，非煤能源企业安全稳定运转。（三）其他安全工作方面一是执法大队各执法组负责，督促各能源企业组织对生产区域及办公楼、职工宿舍和澡堂等非生产区域进行全覆盖、无死角的消防安全隐患排查整治。组织对违规用火、用电，设施设备老化，堵塞消防通道等隐患进行专项整治，对煤矿企业违反规定使用吊篮的情况进行督查。二是由局政策法规股统筹，执法大队各执法组配合，结合能源行业管理职责，督促能源企业开展能源领域地质灾害防治工作，切实履行主体责任，做好地质灾害

13、排查、管控、处置等工作；督促能源企业对井工煤矿明槽开挖、露天煤矿边坡治理、长输油气管道和新能源项目开挖点边坡防护等开展重点检查，严防滑坡等地质灾害事故发生。五、企业全排全查工作内容各能源企业要结合工作实际，根据监管部门督查检查工作内容，对照煤矿安全生产全排全查全面整治内容清单和非煤能源企业安全生产全排全查全面整治内容清单（附件1、附件2）编制安全生产全排全查全面整治工作方案，成立以主要负责人为组长的工作领导小组，明确工作职责，全面开展自查自改工作，形成自查报告。对排查出的隐患按照“五落实”的要求编制整改方案进行整改销号，形成闭环管理。同时上级集团公司要切实履行企业主体责任人，督促指导下属企业安

14、全生产全排全查全面整治工作，并对隐患整改情况组织复查验收。六、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任。严格按照本工作方案落细落实工作责任，提出具体工作要求。局属有关股室、中心、执法中队负责人和各能源企业主要负责人要亲力亲为，靠前组织协调，全面推进全排全查全面整治工作。各能源企业主要负责人要履行安全生产第一责任人的责任，牵头组织好本企业的自查自改工作。各检查小组要对所负责的煤矿企业实现全覆盖检查，并对煤矿企业自查自改报告进行审查。（二）压紧压实责任。春节及两会期间，正常生产建设的煤矿，执法大队各中队要派员驻矿盯守，并督促上级公司（或与煤矿签订安全生产技术措施审批和管理的第三方服务机构）派驻工作

15、组，督促煤矿“五职矿长”全员在岗，严格落实领导干部带班下井制度，强化安全技术措施和现场安全管理落实到位；春节及两会期间，各煤矿原则上不组织石门揭煤、巷道贯通、启封密闭、井下动火等高风险作业。执法大队牵头、产业发展中心配合，加强调度跟踪，对春节期间停产停工或放假检修煤矿要督促其制定工作方案，限定入井人员，不得安排单人独自入井，原则上安排2-3人进行巡查检查作业；执法大队各执法组要严格落实省能源局2024年第一季度全省煤矿安全监管主体及对象公告的要求，保障煤矿安全监管工作组工作有序开展，严防“仅挂名、不履职”情况发生。(三)严格复工复产验收。各执法组要督促、指导煤矿企业严格落实XX省煤矿复工复产验

16、收管理办法实施细则等验收规定，严把复工复产条件验收、审签关口，严防降低标准、简化程序、带病复工复产。各能源企业要做好职工思想工作，合理安排岁末年初职工上岗和休假，认真排查薄弱环节、要害岗位，上好“开工第一课”。煤矿复工复产前，必须按照“双全日”工作要求开展全面排查整改系统隐患和全员岗前培训。对未按要求开展自查自改、检查督查发现隐患未按要求整改到位、“五职矿长”和技术管理人员不齐全、职工培训不合格和特殊工种不能满足安全生产要求的煤矿，一律不得复工复产。(四)强化应急值守。局属各股室、各中心、执法大队要加强值班力量配备，强化“叫应、响应”机制落实，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，严禁擅离职守，坚决杜绝信息联络不畅，完善落实应急机制，确保一旦发生事故或险情，能够第一时间启动应急预案，快速响应