伊春市“十四五”教育事业发展规划.docx

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1、伊春市“十四五”教育事业发展规划为服务伊春经济社会发展，建设高质量教育体系，指导推进“十四五”时期全市教育改革发展，根据黑龙江省“十四五”教育事业发展规划伊春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五远景目标纲要，结合我市实际，制定本规划。一、发展环境（一）现实基础“十三五”以来，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把教育摆在优先发展战略地位,全市教育改革发展取得积极成效，立德树人根本任务稳步落实，教育现代化建设开局良好。教育规划目标基本实现。学前教育进入普及普惠发展阶段，学前三年毛入园率从2016年的85.62%提高到2020年的89.47%,普惠性幼儿园覆盖率从201

2、6年的66.40%提高到2020年的91.91%,分别超过全省平均水平2.77和4.71个百分点，基本补齐了我市学前教育短板。县域内城乡义务教育实现一体化发展，我市2017年全域通过县域义务教育基本均衡国检验收，义务教育学校全部实现省定标准化，义务教育巩固率达99.8%,高出全省0.5个百分点。高中阶段教育普及程度进一步提升，高中阶段毛入学率达到97.2%,高出全省平均水平02个百分点，普通高中布局优化调整，由2015年的16所调整到2020年的10所，初步实现优质化特色化发展。教育质量逐年提升，满足了人民群众对优质教育的需求。现代职业教育体系和培训体系基本确立。终身教育持续发展，建成1所社区

3、大学，实现了县区社区教育全覆盖，全民终身学习环境进一步形成。教师队伍素质持续提高，特别是乡村教师队伍建设全面加强。教育信息化基础设施建设与信息化应用水平明显提升，建成多媒体教室1474个，录播教室70个。研学实践发挥示范引领作用，伊春市中小学生综合实践学校被评为全国首批中小学生研学实践教育营地，研学实践经验在全省推广。教育公平取得重要进展。聚焦打赢脱贫攻坚战、实现义务教育有保障重大政治任务，投入改薄资金1.24亿元，薄弱学校全部达标。投入1.62亿元、累计资助学生10万人次，建档立卡贫困家庭适龄学生无一辍学，随迁子女安置率和留守儿童入学率达100%。全市中小学校全面实施“零择校、零择班、零择座

4、、零指定”服务承诺，建立了“四零承诺”规范化、制度化、常态化长效机制。2019年在全省“四零承诺”第三方测评中，群众满意度综合排名全省第二。教育改革持续深化。考试招生制度改革稳步推进，一些重点领域和环节取得突破性进展。出台了关于落实全面深化新时代教师队伍建设改革的具体措施伊春市教育发展规划(2019-2022年)伊春教育现代化2035和伊春市加快推进教育现代化实施方案(2020-2022年)等系列文件，为全市教育事业发展指明了方向。完成了森工、农垦教育系统中小学移交属地管理改革和市属学校管理体制改革工作。启动“县管校聘”管理改革，县域内义务教育学校校长教师轮岗交流379人。实施“五个一批”工程

5、，乡村教师结构不断优化。培训校长、教师12万余人次,教师队伍素质不断提升。教育供给能力不断强化。教育“三个优先”得到有力贯彻执行，生均拨款制度逐步完善，标准不断提升，保障了学校教育教学有效实施和健康发展。各级各类学校特别是义务教育办学条件有较大改善，教育资源得到合理配置,教育发展不平衡不充分问题得到有效解决。教育系统全力做好各级各类学校疫情防控工作，应对疫情等突发事项能力明显增强。职业院校围绕我市产业需求调整专业设置，定位学校办学方向，在护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域开设专业，与经济社会发展结合程度更加紧密。依托职业学校的培训资源，面向退役军人、返乡农民工、新型职业农民、残疾人及下

6、岗失业人员、农村富裕劳动力在内等各类劳动者大规模开展职业技能培训。五年来,共培养技术技能人才1.5万人，累计培训职工2万人次。职业教育、社区教育和老年大学资源深度融合，市、县、乡三级社区教育办学网络建设加快推进。总体看，我市“十三五”教育事业发展规划完成情况良好，全市教育已经进入提高质量、优化结构、促进公平、内涵发展的新阶段，为“十四五”教育改革发展奠定了坚实基础。（二）形势挑战当前，伊春正处在全面振兴全方位振兴的攻坚期，需要优先发展教育，为实现伊春全面振兴全方位振兴提供人才保障。新时期人民群众对优质、公平、多样的教育资源需求日益增长，必须把教育作为“国之大计”“党之大计”，落实优先发展地位，

7、全面优化人才培养结构，全面提高教育质量，进一步完善基本公共教育服务体系。必须贯彻以人民为中心的发展理念，深化教育改革，提升教育整体发展水平，不断增强广大人民群众的满足感和获得感。全面推进教育现代化建设，扩大优质教育资源覆盖面,提高教育服务能力，是我市“十四五”教育改革的根本目标。必须聚焦立德树人根本任务，全面落实中央、省市委重大教育战略部署；聚焦经济社会重大需求，全面提升教育支撑经济社会发展能力；聚焦关键领域重大改革，全面推进教育体系和治理能力现代化；聚焦学习方式变革创新,全面推进教育信息技术与教育融合发展；聚焦疫情防控常态化，全面加强师生安全保障。面对新的形势和挑战，我市教育改革发展仍存在一

8、些突出问题和困难：教育发展还不平衡、不协调，区域间、城乡间教育还存在较大差距；学前教育资源供给尚不充分、保障机制不健全、保教质量有待进一步提升；义务教育学校优质均衡发展任务艰巨，义务教育学校办学条件与国标相比还有较大差距，在教师队伍素质、资源配置、办学条件和教育质量等方面还需进一步提升；普通高中管理体制有待完善，新高考新课改面临的师资队伍和服务保障等问题，还需进一步解决。中高等职业教育校企合作、产教融合力度需要增强，教育服务经济社会发展能力有待提高。教师队伍素质和结构不能适应提升质量与促进公平的新要求。“十四五”期间，要对照人民群众的新期待和经济社会发展新需求，着力解决基础教育、职业教育和继续

9、教育等教育体系中的短板弱项，扩大教育服务的公平性和开放性，提高教育服务水平，实现教育改革新突破。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对黑龙江重要讲话重要指示批示精神以及对伊春的特指要求，全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向，加强党对教育工作的全面领导，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，遵循教育规律，激发活力、补齐短板、优化结构，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，为伊春全面振兴全方位振兴提供智力支持和人才支撑

10、。（二）基本原则坚持党的领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持正确的政治方向，把党的教育方针全面贯彻到教育工作各方面，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。坚持优先发展。把教育摆在优先发展地位，将推进教育现代化作为实现伊春生态立市、旅游强市的先导性、基础性、全局性工作，规划布局、财政投入、人员配备等优先保障教育。坚持改革创新。聚焦社会关注、群众关切的突出问题,立足教育市情，围绕各级各类教育发展需要，全面深化教育综合改革，解决发展难题，激发教育发展内生动力和发展潜力。坚持立德树人。把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，用习近平新时代中国特色社会

11、主义思想铸魂育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持促进公平。坚持以人民为中心发展教育事业，促进教育公平，保障人民群众享有接受良好教育的平等权利,满足经济社会发展和人民群众对教育的新需求，增强人民群众对教育的获得感。（三）主要目标到2025年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、人才培养结构更加优化、服务更加高效的高质量教育体系。学前教育实现普及普惠安全优质发展，义务教育进入优质均衡发展阶段，高中阶段教育进入全面提升教育教学质量新阶段，基本形成布局合理、结构完善、具有伊春特色的职业教育体系，构建服务全民的终身学习体系。人民群众教育获得感显著增强，教育改革发展成果

12、更加公平地惠及全体人民，公共教育服务体系更加均衡，教育制度和治理体系更加成熟完善，社会关注的教育热点难点问题得到有效解决，人民群众接受优质教育机会进一步扩大，教育现代化建设取得重要进展，科教强市战略取得重大突破，教育服务伊春高质量发展能力显著提升。专栏1“十四五”教育事业发展和人力资源开发主要预期指标指标2020年2025年属性学前教育三年毛入园率（%）89.4790獭性九年义务教育巩固率（%）99.899约束性高中阶段教育毛入学率（%）97.297.5预期性中职教育就业率（）9092娜性普通话普及率（%）96.798预期性三、主要任务（一）全面落实立德树人根本任务。坚守为党育人、为国育才使命

13、，坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，以促进人的全面发展为目标，全面实施素质教育，坚持德智体美劳五育并举，强化体育、美育和劳动教育，实现全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。1 .深入开展理想信念教育，建立大中小德育一体化体系。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，突出政治启蒙和价值观塑造，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展马克思主义理论教育、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,中国特色社会主义和中国梦教育，中华优秀传统文化教育、法治教育，心理健康教育和家庭教育。推动青年学生始终做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传

14、播者、模范践行者。围绕伊春“生态立市、旅游强市”发展定位，践行习近平生态文明思想教育，突出林区绿色生态特色，广泛开展保护环境、低碳生活方式教育，帮助学生养成良好个人品德和社会公德。构建大中小学有机衔接的德育内容体系和学校、家庭、社会三位一体的德育机制。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿各级各类教育中，完善德育工作体系。合理设计各学段德育内容、途径、方法，进一步丰富和落实各学段德育目标，注重学段衔接和知行统一。充分发挥学校主导作用，建立学校、家庭、社会协同育人机制。深入实施中小学德育“红扣子”工程,充分发挥我市特有自然人文资源的育人作用，全面加强“五色教育”（红色

15、基因传承、绿色生态文明、蓝色高新科技、金色现代农业、银色冰雪文化）。积极开展校内外德育实践活动，完善志愿服务和社会实践活动机制。2 .构建学段衔接、学科融通的德育课程体系，改进德育评价方式和评价机制。整合统筹各学段德育课程资源，用好国家统一编写的思政、语文、历史等学科教材，促进国家、地方和学校德育课程有机统一。发挥思政课立德树人关键课程作用。推进思政课教育改革创新，注重方式方法，推动教师用心教，引导学生用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志。统筹推进中小学思政课一体化建设,支持建设一批思政课一体化基地，伊春职业学院积极与中小学思政课共建，主动向中小学延伸，实现大中小学思政课相互交流、取长补短

16、、共同提高。强化对各学段、各类型思政课程的实施指导，健全完善思政课教师评价体系。加强政策、经费、人员、条件等协调配套，强化分类指导,优化内容供给，做好示范引领，完善评价激励，将德育目标融入各学科课程，促进德育和智育、体育、美育、劳育有机融合。完善中小学生德育评价指标，将学生的品德评价纳入综合素质评价体系。将学校德育工作开展情况纳入对各级各类学校督导的重要内容，适时开展专项督导评估工作。加强全媒体视域下德育和思想政治工作，推进中国特色社会主义理论体系网络化传播。加强学生心理健康教育和心理咨询指导工作。积极推进思想政治理论课创新创优。完善全员育人机制，优化德育队伍结构，推行教师“一岗双责”制。加强中小学班主任队伍建设，全面开展家访活动。加强中小学教师全员德育工作培训。3 .推进学校体育教学改革，全面加强学校美育工作。树立健康第一的教育理