台州市综合交通运输“十三五”发展规划环境影响报告书.docx

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1、台州市综合交通运输“十二五发展规划环境影响报告书（简本）二O一b年一月一、规划概况总体目标：“十三五”时期台州交通将突出重点，着力补齐短板，重点做好“三立足、三补齐”（立足跻身全省经济总量第二方阵目标，补齐交通基础设施供给不足的短板；立足台州城市发展定位，补齐都市区综合交通功能不足的短板；立足发挥综合交通优势，补齐交通体制机制的短板）。加快构建立体、便捷的综合交通大框架，打造升级版的互联互通，实现内与外、城市与乡村、交通走廊与经济走廊、海陆空等的有机融合。重点实施综合交通“百大项目、千亿投资”工程，着力打造1小时市域交通圈及1小时通达杭甬温都市区交通圈。到2020年，实现综合交通运输网络基本完

2、善，运输服务效率大幅提升；形成能力充分、结构合理、高效便捷、技术先进、绿色安全的现代化综合交通运输体系，全面引领台州市社会经济健康可持续发展。具体指标：台州市综合交通运输十三五规划具体发展目标和指标如下。表1“十三五”综合交通发展规划指标表指标名称十二五十三五交通固定资产投资规模（亿元）4871800铁路营运里程（公里）94260公路总里程（公里）1248013880高速公路总里程（公里）298500普通国道里程（公里）464535普通省道里程（公里）734900港口吞吐量（万吨）623710000二级及以上公路比重17.2%20%普通国道县级覆盖率88.9%100%普通国省道中心镇覆盖率65

3、.9%76.5%高速公路通县（TIn比例77.8%100%高速公路乡镇通达率17.6%40%中心城市公共交通出行分担率13.6%30%发展布局：“十三五”期间，台州市综合交通建设投资力争完成1800亿元，确保完成1100亿元。其中铁路及轨道735亿元，公路875亿元，水路100亿元，机场25亿元,管道19亿元，枢纽场站52亿元。台州市综合交通十三五发展规划图见下图。表2台州市综合交通基础设施网络布局表公路：形成“十纵十横”布局形态，其中高速公路“四纵三横”，国省道“六纵七横”。高速公路：“四纵三横”“四纵”为：沿海高速、甬台温高速公路、杭绍台高速、诸永高速公路；“三横”为：上三高速公路及东延线

4、、台金高速公路、甬台温高速至沿海高速温岭联络线。国省道公路：“六纵七横”：“六纵”由东向西分别为一一纵1：228国道；纵2:邺州-玉环203省道：纵3:余姚-温岭204省道；纵4:104国道；纵5:秀洲-仙居207省道；纵6:仙居-永嘉217省道。“七横”横线由北向南分别为一一横1:三门-龙游314省道；横2：三门-婺城315省道；横3:351国道-321省道；横4:椒江-武义323省道；横5：路桥-青田324省道；横6：温岭大石一级公路至新河至伍佰屿公路；横7：温岭-永嘉325省道。铁路：形成“四纵三横三支”铁路网布局。“四纵”：甬台温铁路、杭绍台铁路、沿海高铁、杭温高铁；“三横”：金台铁路

5、（含头门港支线）、衢丽台铁路、金台城际铁路；“三支”：健跳支线、石化专用线、大麦屿支线。水路：港口：“一港六区”：“一港”为台州港，“六区”头门、大麦屿、龙门、海门、黄岩、健跳。血沿海航道：主要位于头门港区、大麦屿港区、健跳港区、海门港区、龙门港区。内河航道：“两江六线”，“两江”为椒（灵）江和永宁江，六线为“三横两纵一弯”。“三横”由东至西分别为前四线、外环城河、金清港线，“两纵”由北向南分别为栅温线、七条河，“一弯”为温松线。机场：民用机场：台州路桥机场就地改扩建，远期异地新建。通用机场：重点推进仙居、临海、温岭、集聚区、天台及三门等二类通用机场建设。管道规划：规划台州市建成“一纵一横七支

6、”的管道运输网络。一纵：甬台温天然气和成品油主管线；一横：天然气管线上三线（三门-天台-噪州）；七支：市区天然气高压输配工程、天然气管道仙居连接线、天然气管道玉环连接线、天然气管道临海支线、天然气管道温岭支线、天然气管道三门支线、成品油管道临海支线。城市交通网络：城市路网规划：形成“一绕三环三纵三横”的路网衔接布局。“一绕”：绕城高速，甬台温高速公路、台金高速东延段、沿海高速和甬台温高速至沿海高速温岭联络线；“三环”：内环快速路、大环线和外环线（台东大道、院路金公路、黄岩二环西路、原82省道复线）；“三纵”：原75省道南延、台州大道-路泽太公路、桐江大道；“三横”：市府大道、现代大道、海城路。

7、市域铁路：“十三五”期间计划实施Sl台州中心枢纽站-温岭城南、Sl温岭城南-玉环、S2黄岩-集聚区、S3黄岩-临海东麟等，并将开展其他线位的前期研究。有轨电车：在市域铁路基础上，中心城区初步规划11条有轨电车线路，总长176公里，形成5个对外综合枢纽，衔接火车站、机场、客运站等重要枢纽。常规公交：实现“三区两市”城际公交互通，升级公交路权，保障公交场站，提升常规公交基础设施服务水平。台州市通道规划布局图乎台州市港口及内河航道规划布局图八仙营hfl.U*、J*kA,ttKIft油皆道天然气管道二、环境现状评价(1)环境空气质量现状“十二五”期间台州市环境空气质量总体良好，以二级为主，环境空气质量

8、逐年好转。(2)水环境质量现状“十二五”期间，台州市地表水总体水质为轻度中度污染；IIII类水质断面比例在60.9%67.6%之间波动，劣V类水断面比例在20.0%25.5%之间波动，满足功能要求断面比例在61.8%68.5%之间波动；总体水质基本保持稳定，局部区域趋向好转。“十二五”期间，台州市近岸海域水质一直保持极差状态，水质类别均为劣四类，满足功能面积均为0;近几年来水质一直没有得到改善。(3)声环境质量现状“十二五”期间，台州市区域环境噪声平均等效声级范围在53.7-54.9分贝之间，台州市城市交通噪声平均声效范围在63.367.3分贝之间；二者变化趋势均不明显，城市声环境质量总体保持

9、稳定。(4)地下水环境现状全市地下水水质大多保持天然状态，基本未受人为污染。三、环境影响识别与评价指标体系的确定根据台州市综合交通运输“十三五”规划的发展特点，结合规划涉及区域的自然环境条件和社会经济现状，在充分研究台州市综合交通发展规划具体方案的基础上，本报告对与规划实施将引起的环境问题分两个层面进行分析：从宏观层面分析规划带来的环境问题；从微观层面分析规划带来的环境问题，即各种污染源分析。1、宏观环境问题分析(1)区域资源对综合运输发展规模的支撑能力土地资源是综合运输发展的支撑性资源，同时也是综合运输发展的制约性资源。本次综合交通运输发展规划包括公路、铁路、港口、机场及客货运枢纽站场，各种

10、运输方式的建设和营运都将占用土地。土地资源的有效、永续利用问题值得关注。因此，应从台州市现有土地资源的储存量上考虑是否能够支撑综合交通运输发展规划的规划建设。台州市土地资源较少，全市人均土地资源占有量低于全国平均水平，另外土地资源集约利用水平不高，建设用地持续增长，导致人地矛盾日益突出。本次综合交通“十三五”发展规划基础设施发展规划包括高速公路发展规划、国省干线发展规划、农村公路网建设发展规划、枢纽场站建设发展规划、水运网建设发展规划、铁路建设及城市轨道交通发展规划、通用机场建设发展规划、对于这些综合交通基础设施规模的扩大，必须充分考虑土地资源的支撑能力，尤其是新建区域性项目与周边土地利用规划

11、是否存在冲突。(2)对区域景观及生态环境的影响台州市综合交通运输发展规划的实施包括公路、铁路及城市轨道交通、客货运枢纽、水运交通、机场等。机场、客货运枢纽是区域性工程，其建设将改变区域景观布局；公路、水运交通、铁路及城市轨道交通是线形工程，切断了原有的景观面貌，使其空间的连续性和自然性被破坏，在区域上划上了不可磨灭的人工痕迹。此外，工程建设由于需要对地面进行开挖和填埋，林地、灌木、草丛等植被遭到砍伐、铲除及践踏等，人为工程行为的破坏将对沿线生态环境和景观美学产生不良影响。止匕外，水运交通会对水生生态及栖息生物造成不利影响。2、污染源分析(1)水环境污染源施工期的水环境影响主要是施工营地的生活废

12、水、施工过程中的生产废水以及冲洗废水。项目营运期的废水污染源主要为各交通货运站、客运站、交通服务设施排放废水，包括员工的办公区污水、过往旅客的生活污水、地面冲洗污水及洗车水，以及港区生活污水和船舶生活污水等。港口营运时油船的压舱水、洗舱水，船舶的机舱水，岸上加油站及机修间和流动机械冲洗水等含油废水。装载危险品的车辆或船舶因交通事故泄漏，污染水体，产生环境风险。综合交通运输发展规划重在交通基础设施的布局，无论如何布局都会存在上述污染源，因此，规划阶段水环境影响评价的主要任务是确认各交通设施布局是否会影响到饮用水源保护区等重要敏感水体，从而优化规划布局。(2)大气污染源在综合交通运输发展规划建设过

13、程中产生的大气污染源主要是施工和装卸粉尘、扬尘，沥青拌合站产生的沥青烟、船舶烟气、油品运输和装卸产生的油气、运输车辆排放的尾气。粉尘分为施工粉尘和和装卸粉尘。施工粉尘主要在港口、公路、铁路及城市轨道交通、机场、站场建设期产生一定影响；装卸粉尘主要发生在一些以散货作业为主的港口、货运枢纽站，一些易起尘货物如煤炭、矿石、粮食等在装卸和运输过程中产生一定量粉尘；除此之外，一些散货堆场在自然风力作用下的二次扬尘、生活等辅助设施使用燃料产生的烟尘也是大气污染源之一。船舶烟气及油品运输中产生的油气。船舶烟气是指船舶运输中燃料燃油排放的废气，含一定量的NOx.S02等有害物质；油气是指一些港区的油码头及其罐

14、区在油品和液体化工品装卸、装运及仓储过程中挥发逸出的废气，含一些燃类有机有害物质。沥青拌合站产生的沥青烟。沥青搅拌及铺设过程中产生的沥青烟气中含有THC、TSP及苯并花等有毒有害物质。运输车辆排放的尾气，多含NOx、SO?及CO等污染物质，产生一定量的大气污染。对于施工粉尘与沥青烟气排放量，由于与施工面积、施工水平和工艺等相关，而目前综合交通运输发展规划仅处于布局规划阶段，工程建设期限于工艺难以确定，因此不对该污染源做定量分析，在保护措施中提出原则性的保护措施。对于船舶烟气，由于到港船舶往往主机停止运行，仅由辅机供电，烟气产生量较少，油品运输及装卸往往在密闭系统中进行，因此这部分污染源对环境的影响不大。(3)噪声污染源施工机械噪声。项目施工中施工机械较多，施工机械噪声属突发性非稳态噪声源，对周围声环境产生一定影响。营运期主要是交通噪声和装卸机械噪声。交通噪声主要是运输车辆和船舶产生；装卸机械噪声是由于设备自身运转而造成，多发生在货运枢纽及港口和机场，由于装卸机械相对集中，往往形成多个高噪声区。目前常见的各类施工机械、装卸机械噪声影响特性见表2、表3。针对上述污染源的相关说明和分析如下：对施工机械，由于施工期短暂且影响范围不大、具体施工期限和工艺也不明确，因此该部分污染源应在项目环评阶段结合具体的工程、工艺进行分析。本次规划环境影响评价不对其进行预测分析，在环境保护措施