项目部安全生产管理与考核办法.docx

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1、项目部安全生产管理与考核办法一、编制依据根据集团与公司安全生产责任考核的规定，按照“谁主管谁负责”,杜绝撒胡椒面式的奖惩细则，要让真正管安全的人员成为安全奖励的主要受益者与责任承担者，提升全员安全意识和技能，落实安全管理制度，扎实做好安全管理的基础管理工作。通过压实安全管理责任，完善安全管理机制与制度，切实提高安全生产管理实效以及集团建设部2020年第3次工作例会纪要的精神，结合项目建设期间施工安全的点多面广、工期紧、安全风险高易突发、创省优及省标化工地的实际，特别是安全出现重大安全事故之后，对工程创优的一票否决的约束，编制紫金中学项目部的生产安全管理与考核办法。二、安全管控体系依据紫金中学融

2、合管理的组织机构（详附件1）,网格化责任到人的定位图（详附件2）,按照安全管理流程的4大体系：“责任与考核体系、风险分级与管控体系、隐患排查与治理体系、应急救援与事故处理体系”及其对应输出的建设公司42项制度，再结合项目部的管控手段，转化为紫金中学项目部的42项制度的落实清单（详见附件3）,特别是“安全红线管理”制度，以及“制度管事”规定的执行的标准及其输出成果与要求的落实，结合JGJ59-2011.福建动态（2018版本）、集团“三违”等实体、安全行为的标准，形成紫金中学的安全基础管理体系；以本方案“五、日常的安全管理行为规范”的运作模式，采用“一人一档”人与安全帽编号对应的“泥蜂”智慧工地

3、平台的管控手段，按照“基层管标准、中层管制度、上层管系统”职责承担体系，按照“尽职免责、失职追责”，实行管理责任承担直接损失10%的责任追究与考核体系，进而形成各级人员的岗位职责与自我考核的办法（详见附件4）,以及日常具体工作形成专门督办的紫金中学项目部工作督办表（详见附件5）,形成全员自发自动自我实现的项目部的安全管控的基础管理、职责规定、责任追究与考核的“一体系”的管控系统。并据此管控，实现对各实施责任主体的“投入到位、日常管理到位、应急处置到位”的安全保证体系的建立、完善与有序运作。完善现有的安全生产的管理系统，建立项目部的安全监管体系与实施责任主体的保证体系；打通安全“四大体系”，到项

4、目部的制度清单，再到形成每个岗位的职责与考核清单，最终通过标准的落地、制度的落实、系统自发自动的有效运作，保障紫金中学项目的安全生产。三、分工与责任根据工程创优的安排，公司的总承包管理模式下，按照2个标段开展创优实施工作的实际，紫金中学工程安全管理与考核为按照对应2个标段，实行分区域负责的管控模式。具体为第一标段（教学楼区域）由XXX副经理，第二标段（主要为宿舍楼区域）由XXX副经理承担全面的安全生产与管理，并承担直接领导责任；项目经理直管安全科，承担监管领导责任；项目部设置安全监察职能，由XXX等以及公司领导等作为安全监察主体，项目总工XXX承担安全技术管理责任。各标段再细分2个区域，安排安

5、全的监管责任人员与实施主体责任生产管理人员，安全监管人员承担直接安全监管责任，主体责任人员承担直接安全管理责任，2个标段的安全管理人员并入到安全管理网格定位图上，据此，形成“紫金中学网格化安全责任定位图“（详见附件2）的管理人员安全责任分区的“一张图”。四、管控模式及管控路径4.1 管控模式项目部对一线操作人员“三违”的管控模式为：要求实施主体责任人对每位员工的安全帽进行编号，在“一人一档”中实现人员与编号对应，通过“泥蜂”智慧工地的管理平台，在福建动态的“天眼”及项目部的无人机巡查及“我”的检查与定点旁站的日常管理及其违章照片的基础上，实现“交通警察式”的定向信息的告知，并在“班后会”请他参

6、与并接受教育的方式，如此在项目部内仍然继续违章三次，屡教不改者，执行请他走人的纪律：在门禁系统设置黑名单，禁止该人员进场作业的管控模式，落实集团与公司的“三违”管理规定，实现对“三违”行为的监管。对实体安全管理，采用对照JGJ59-2011、福建动态（2018版本）以及公司制度的规定实施的内容与标准，采用拍照并标注扣分的“基层管标准”的模式，并统计上报到安环科按照“附件9”的规定进行处罚，实现对实体安全的管控。如此，项目部的安全运作：在“紫金中学网格化安全责任定位图”（详见附件2）中定位全员的岗位，包括安全员、生产管理人员与标段负责人；在“紫金中学项目部安全管理制度体系与责任分配表（详见附件3

7、）中规定了具体制度的承办、协办与督办人员，由此规定了每个岗位具体到人的分工与协作，即标段的生产与安全管理人员为一般项目的承办人，也是各项生产与安全对应工作的牵头人，由其负责组织相关协办人员，协办人员提供专业的服务与指导，通过“五、日常的安全管理行为规范”动作，实现对具体项目的管控，并在此基础上与安法对应的第十八与二十二条的法定职责结合，形成每个岗位具体到个人的职责的履职与自行考核的“一清单”（详见附件4）,并在督办过程中形成不断完善各岗位的履职清单及其自行考核的管控模式。依靠全员的自发自动，实现安全生产。4.2 安全管控路径本办法以基层管理人员对标准落地的管理，中层管理人员对制度落实的管控，以

8、及上层管理者以合同管理目标的系统管控，实现集团的“规范、简洁、高效”以及双赢为核心，围绕着“落实标准、发现违章，纠正偏差、消除隐患，日日清零、天天闭环，实现安全生产环境”的安全管理路径，制定一线操作人员的安全管控与考核细则、现场监管人员的安全管控与考核细则以及项目“一把手”的管理与考核细则，规定各级安全管理人员的规定动作，通过列清单、明督办、常考核等自查自纠的内部管控的方式，在管理上遵照“五落实五到位”、“三同时，三必须”、“不安全不生产”以及集团的“准军事化”管理、项目部的各项管理制度的具体要求的落实，实现安全生产的杜绝“三违”、做到“四不伤害”、避免“五大伤害”的全程管控。同时，对实施责任

9、主体，编制项目实施责任主体的管理与考核细则，项目重大危险源管控细则等规定，促进安全保证体系的有效运作，进而实现安全生产。4. 3基层管标准对基层管理人员考核的重点是执行标准、落实标准、反馈标准执行情况的责任。按照“基层管标准”的责任要求，要求标段监管主体责任人与现场实施主体责任人等一线管理人员，按照JGJ59-201U福建动态（2018版）、紫金集团的“三违”标准，以及安全管理制度的具体要求与规定，形成对现场的质量安全行为、质量安全、实体安全、文明环境卫生等四大方面进行标准的校核与管控。要求一线管理人员学习标准、掌握标准，按部就班地执行标准，反馈标准执行情况，最终使得标准真正落实，实现基础工作

10、的扎实推进。要求由现场管理人员按照本办法“五”的“日常安全行为规范”的要求，落实班前会、现场安全确认与审批、网络化管理的日常巡查及重点部位的旁站管控及其拍照扣分的动态反馈，以及班后会等规定动作，形成对施工现场的安全标准的全面考评，实现对“实体”与“三违”的安全管控与闭环管理。要求各岗位人员，在项目部中的定位清晰，以及在项目部的安全管理运作体系中形成自我的岗位职责与考核标准的自评,形成自发自动的不断修复与完善的“基层管标准”安全管控模式。4.4 中层管制度中层管制度。对中层管理人员考核的重点是制度落实的责任，要求执行制度、落实制度、反馈制度执行情况，并对基层人员的标准落实的履职情况、人员与岗位素

11、质匹配情况进行核查，保证安全基础工作的扎实有效的实施，并承担监督失察的责任。按照“中层管制度”的要求，把公司转化到项目部的42项制度进行分解，各实施主体与监管主体的责任科室与部门负责人分别承担，再由科室综合平衡，安排到具体个人负责实施，实现项目部对公司制度落实的全覆盖，实施与监督，保证公司的制度在项目部得到全面的贯彻与执行。要求中层管理人员对“制度管事”规定的本质有深刻的理解，那就是制度之所以是制度，都是血的教训后的不断总结，通过落实公司的系统性的制度，形成安全工作的全面、全程管控。通过对基层管理人员的履职成果的考核，对基层管理人员的履职素质与技能、执行能力进行客观评价，保证系统的可靠运行，避

12、免“不作为”职责缺失、“难落实”的能力缺失的环节管控出现风险；中层管制度，还在于对基层管理者反馈信息的处理，通过不断的制度修复与补丁，完善制度对事的管控；还在于制度落地、标准执行的困难的协调与反馈，及时为上层领导采取有效管控措施，避免系统失控的风险。要求中层岗位人员，在项目部中的定位清晰，以及在项目部的安全管理运作体系中形成自我的岗位职责与考核的“中层管制度”的管理模式。4.5 上层管系统项目部存在的理由是把紫金中学工程多快好省地完成建设，并实现合同管理的安全文明的省标化与工程质量的省优质工程的目标。项目经营层的目标就是保证安全四大体系的落实，形成对安全生产的管控。在此前提下，实现对生产进度、

13、产值、质量与成本的管控，也是公司对项目的整体考核，强调的是协调、平衡与决策的责任。系统保证，是要借考核来促进。是履职的风险，在于人员与岗位的匹配，程能授事；在于不同的岗位分管安全管理的四大体系的不同工作，在围绕着安全保证下，协调好的各个环节的到岗履职，在不同的安全阶段的管控重点的不同，在实施的主体责任与监督的监管责任中，平衡安全生产的多快好省，实现安全与生产的正相关。要求各经理层级的人员，在项目部中的定位清晰，以及在项目部的安全管理运作体系中形成自我的岗位职责与考核（详见附件3）。五、日常的安全管理行为规范5. 1早班班前会再把准入与风险教育关。班前会是承前启后的短会，时间在10分钟内。讲今天

14、工作面的安全风险之后，会对昨天的违章进行讲评，目的是改进他们的安全行为，我们也会让违章的一线人员在讲台前现身说法。项目部会要求上班人员在开会前把安全自身防护做到位，带好安全帽，检查安全帽的编号与人员的对应，高空作业的系好安全带，这个我们要逐一检查，也是“服务到一线”的必须的动作。按照“七步法”的要求，最后我们要齐宣誓，把一天的精气神提起来。班前会由班长或其配置的安全员组织召开，项目部管理人员排班监督实施。5.2班前会后的现场安全确认与审批再把确认与审核关。这是我们项目部与其他单位不同之处。紫金集团要求我们工作做到“规范、简洁、高效”，我们加了一句话：服务双赢。项目部不会因为作业票的审批耽搁一线

15、操作人员的正常工作,我们会按照集团规定我们基层单位的“一线工作法”的要求，做到：“权力下一线，服务到一线”。在现场、在工作面上由当天的值班人员完成安全再确认与审批。服务好一线操作人员的工作，简化审批流程的耽搁，不至于窝工，不浪费工作时间。实现简洁之后的高效，进而各方的共赢。5. 3八点正常上班之后的网格管理宪兵管理。项目部设立安全总监督职能，他们的工作简单直接：就是发现违章、记录违章，进行考核罚款。这是业主方的制度，也是必须的履职。而项目部，则依据考核，只要一个月内违章三次，就会面临被请出工地的风险，这是监管淘汰人员，保证安全的必然选择。5.4 日常巡查与重点项目的旁站管控排查与重点管控。关注

16、重点设备、重点区域以及C类风险，避免安全事故的发生，由标段各自区域的安全监管人员的旁站是最核心的管控方式。在一线人员从“要我安全”到“我要安全”的观念转变，再到“不安全不生产”的行为转变，本质安全就可以达成。这个过程需要进行强监管模式下的“三违”行为的管控，实体安全的落实，需要在项目部系统安全管控之下，对制度的敬畏，对标准的烂熟于心的自律，实现基础工作的执实推进，督促整改，直到完成消除隐患，消除不安全行为与不安全的状态，实现安全生产的自发。5.5 下午五点钟的班后会再辨识与再教育。要求班长或者安全员参加我们的现场管理人员的班后会，项目部2个标段负责人各自组织，时间控制在20分钟。将会对每天的工作进行讲评，也会对违章人员进行考核，在会上还会根据“双机制”的要求进行再对第二天的风险进行再分析再判断与再决定。对违章人员，我们会集中在此时段进行再教育，再培训与处罚，确保我们安全管理及时、履职、到位。就像开车，违章不可怕，怕的