救灾物资储备标准指引.docx

《救灾物资储备标准指引.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《救灾物资储备标准指引.docx（38页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、救灾物资储备标准指引1范围本文件规定了救灾物资储备的基本原则、救灾物资分类、储备品种、储备模式、储备数量测算等。本文件适用于XX市各级救灾物资储备单位开展受灾人员临时安置生活保障物资的储备工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2662棉服装GB2811头部防护安全帽GB/T3324木家具通用技术条件GB/T4208外壳防护等级（IP代码）GB/T4303船用救生衣GB/T8372牙膏GB/T8939卫生巾（护垫）GB70

2、00.1灯具第1部分：一般要求与试验GB7000.2灯具第2-22部分：特殊要求应急照明灯具GB/T13171.1洗衣粉（含磷型）GB/T13171.2洗衣粉（无磷型）GB/T14460涤纶低弹丝GB/T15211安全防范报警设备环境适应性要求和试验方法GB15979一次性使用卫生用品卫生标准GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法GB18383絮用纤维制品通用技术要求GB18401国家纺织产品基本安全技术规范GB19217医疗废物转运车技术要求（试行）GB19342牙刷GB/T20808纸巾纸GB/T21295服装理化性能的技术要求GB/T21416医用电子体温计GB/T22796床

3、上用品GB/T22843床上用品GB/T22864毛巾GB/T23147晴雨伞GB/T23307家用和类似用途地面插座GB/T24454塑料垃圾袋GB/T26376自然灾害管理基本术语GB/T26680永磁同步发电机技术条件GB26755消防移动式照明装置GB/T28004.1纸尿裤第1部分：婴儿纸尿裤GB28478户外休闲家具安全性能要求桌椅类产品GB/T29862纺织品纤维含量的标识GB30002儿童牙刷GB/T32227船用工作救生衣GB/T32232儿童救生衣GB/T37866绿色产品评价塑料制品GB/T38046汽车乘员反光背心GA446警服反光背心GA891公安单警装备警用急救包G

4、A1052.52013警用帐篷第5部分：60而单帐篷GA/T1256发光式道路交通指挥棒FZ/T61004拉舍尔毛毯FZ/T62015抗菌毛巾FZ/T62016无捻毛巾FZ/T73020针织休闲服装FZ/T81007单、夹服装JB/T11817小型单相同步发电机技术条件JB/T3244蓄电池前移式叉车JB/T3299手动插腿式液压叉车JB/T3340插腿式叉车JB/T9012侧面式叉车JY/T0021手摇交直流发电机MZ/T011.2救灾帐篷第2部分：12in,单帐篷MZ/T011.3救灾帐篷第3部分：36而单帐篷MZ/T011.7救灾帐篷第7部分：帐篷涂层布MZ/T014.1救灾被服第1部分

5、：棉被MZ/T014.2救灾被服第2部分：棉大衣MZ/T014.3救灾被服第3部分：棉衣MZ/T014.4救灾被服第4部分：多功能睡袋MZ/T015.1救灾装具第1部分：折叠床MZ/T015.2救灾装具第2部分：折叠桌、凳MZ/T015.3救灾装具第3部分：软体贮水罐、水桶MZ/T015.4救灾装具第4部分：气垫床QB/T1913透明皂QB/T2171金属拉链QB/T2172注塑拉链QB/T2173尼龙拉链QB/T2198手电筒QB/T2486洗衣皂QB/T2966功效型牙膏QB/T4459折叠床QB/T4999日用防雨品雨披雨衣SJ/T10600便携式喊话器通用技术条件YY/T0969一次性

6、使用医用口罩3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1突发事件emergency突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。来源：中华人民共和国突发事件应对法，第三条3.2救灾disasterrelief突发事件（3.1）发生后，开展的物资调配、人员转移安置、生活和医疗救助等一系列灾害救助工作。3.3转移安置人员transferandresettlementpersonnel因遭受或可能遭受突发事件（3.1）,导致不能在现有住房中居住，需由政府进行安置并给予临时生活救助的人员（含非常住人口）。注：转移安置人员包括因突

7、发事件导致房屋倒塌、严重损坏（含应急期间未经安全鉴定的其他损房）造成无房可住的人员；受突发事件影响,由危险区域转移至安全区域，不能返回家中居住的人员；或处于较大自然灾害风险中，由高风险区域转移至安全区域，不能返回家中居住的人员。3.4救灾物资disasterreliefmaterials用于保障突发事件（3.1）紧急转移安置人员（3.3）,满足其基本生活需求的物资。注：救灾物资包括临时住所、卧具用品、照明、衣着、食品、卫生用品、医疗防疫等七个功能类别受灾人员救助物资，以及防护装备、指挥装备、装卸运输等三个功能类别的救灾工作人员配套装具。3.5救灾物资储备disasterreliefmateri

8、alsreserve政府为应对突发事件（3.1）,有效开展受灾人员救助工作，保障紧急转移安置人员（3.3）基本生活，采取政府储备（3.6）、商业储备（3.7）和混合储备（3.8）等模式预先准备和存储一定数量的救灾物资（3.4）。3.6政府储备模式governmentreservemodel政府为满足救灾物资（3.4）需求，采购并存储救灾物资的储备模式。注：政府储备一般为实物储备。3.7商业储备模式commercialreservemodel政府与具有仓储设施的大型电商、商超、专业运输企业等救灾物资供应商签订储备供货协议，通过一定的激励手段委托供应商储备一定实物救灾物资的储备模式。3.8混合储备

9、模式mixedreservemodel某品种物资按照政府储备（3.6）、商业储备（3.7）组合的储备模式。3.9中心避难场所centralemergencycongregateshelter具备服务于城镇或城镇分区的城市级救灾指挥、应急物资储备分发、综合应急医疗卫生救护、专业救灾队伍驻扎等功能的固定避难场所。来源：GB511432015,2.0.43.10防灾避难场所disastermitigationemergencyco11-gregateshelter配置应急保障基础设施、应急辅助设施及应急保障设备和物资，用于转移安置人员（3.3）基本生活保障及集中救援的避难场地及避难建筑，简称避难场所

10、。来源：GB511432015,2.0.1,有修改4基本原则4.1 规模适度、结构合理围绕全市突发事件应急救助特点，结合实际需求和市场资源情况，构建市-区-街道-社区四级救灾物资储备体系，确保品类齐全、规模适度、结构合理、及时轮换。4.2 结合实际、形式多样结合物资生产周期、市场供应、储备需求等特点，采取多样化的储备模式，坚持政府主导、社会共建、多元互补，充分发挥市场资源、社会力量的作用，确保救灾物资储备充足、管理妥善，关键时刻供应及时。4.3 统筹规划、协调联动采用市区协同、各有侧重、属地为主的储备格局，发挥各类救灾物资储备单位的主观能动性，建立和完善突发事件下各类物资的紧急动员、采购、调拨

11、、配送和使用联动机制。完善储备调用动用预案，实行储备分级动用，有序释放各类储备。5救灾物资分类救灾物资根据物资类型分为受灾人员基本生活救助物资、救灾工作人员配套装具两大类。6储备品种6.1 基本生活救助物资6.1.1 基本生活救助物资用于保障受灾人员基本生活，主要包括但不限于以下七个功能类别：a）临时住所，包括12m2单帐篷、移动桌椅等；b）照明，包括应急灯、电源插座、发电式移动照明灯塔等；C）卧具用品，包括折叠床、棉被、枕头、防潮垫、毛巾被等；d）衣物，包括常服、防寒服等；e）食品，包括方便面、饮用水（含一次性水杯）、婴儿奶粉等；f）卫生用品，包括脸盆、洗漱包、垃圾袋、纸巾、肥皂、尿不湿、卫

12、生巾、移动厕位等；g）医疗防疫，即医疗急救包等，具体清单见附录A。6.1.2 各功能类别推荐品种定额及备选品种见表Bl.6.1.3 各功能类别储备品种参考标准以及推荐规格、参数见附录C.1。6.2 救灾工作人员配套装具6.2.1 救灾工作人员配套装具用于保障救灾工作人员开展灾害救助工作，主要包括但不限于以下三个功能类别：a）个人防护，包括雨衣及雨鞋、救生衣、安全帽、反光背心、救灾应急包、电子体温计、医用口罩等；b）指挥装备，包括36府单帐篷、对讲机、扩音器、指挥棒、户外电源等；C）装卸运输，包括液压搬运车、橡皮船、救灾物资转运车等。6.2.2 各功能类别推荐品种定额及备选品种见表B.2。6.2

13、.3 各功能类别储备品种参考标准以及推荐规格、参数见附录C2。7储备模式7.1 类型储备模式分为政府储备、商业储备、混合储备三种类型。7.2 储备模式选择各救灾物资储备单位结合本行政区域市场流通、救助时效、仓储条件等因素，充分发挥市场作用，采取单独实物储备、商业储备或两者混合储备，具体需求包括：a）保存期限长、需求量少、市场流通量少的物资，可主要采用政府储备模式，保持较大实物储备比例;b）保存期限短、需求量多、市场流通量大的物资，宜主要采用商业储备模式，也可根据紧急使用情况，进行少量政府储备或采取预置救灾物资；O保存期限长、需求量多、市场流通量大的物资，宜采用混合储备模式，视市场供应情况合理确

14、定政府储备比例。7.3 不同功能类型、不同品类物资的储备模式不同功能类型、不同品种物资的储备模式见表1。表1不同功能类型、不同品类物资的储备模式序号功能分类推荐品种储备模式备选品种1临时住所12in?单帐篷政府储备9N单帐篷2移动桌椅政府储备3照明应急灯市级政府储备，区级混合储备手电筒/帐篷灯4电源插座（含手机充电线）市级政府储备，区级混合储备5发电式移动照明灯塔政府储备发电机6卧具用品折叠床政府储备床垫7棉被市级混合储备、区级政府储备睡袋序号功能分类推荐品种储备模式备选品种8枕头混合储备9防潮垫混合储备凉席/瑜伽垫10毛巾被混合储备毛毯/空调被11衣物常服商业储备12防寒服混合储备棉大衣/棉衣/军大衣/保暖衣裤13食品方便面商业储备自热食品/饼干/八宝粥/面包14饮用水（含一次性水杯）商业储备15婴儿奶粉商业储备16卫生用品脸盆商业储备水桶17洗漱包（含毛巾、牙刷、牙膏）商业储备18垃圾袋