区创建全国基层中医药工作示范区实施方案.docx

《区创建全国基层中医药工作示范区实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区创建全国基层中医药工作示范区实施方案.docx（11页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、区创建全国基层中医药工作示范区实施方案为进一步推动全区中医药事业高质量发展，全面提升基层医疗机构中医药服务能力，根据甲地市人民政府关于印发甲地市创建全国基层中医药工作示范市实施方案的通知精神，乙地区决定创建全国基层中医药工作示范区。结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神及全国、全省中医药大会精神，遵循中医药发展规律，立足中医药传承创新发展的时代课题和现代化、产业化、国际化的时代要求，以满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求为根本导向，充分发挥中医药资源优势，着力推动中医药传

2、承创新，促进全区中医药事业快速发展，全面提升基层中医药服务能力，让人民群众享有更加安全、有效、便捷、廉价、优质的中医药服务。（一）工作目标。根据国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知（国中医药医政发（2022）1号）和省卫健委关于做好2022-2024年全国基层中医药工作示范市（县）创建工作的通知（甘卫中医函（2022）185号）精神，建立以区中西医结合医院为龙头，乙地医院中医科为骨干，社区卫生服务中心和镇卫生院中医馆为基础，社区卫生服务站、村卫生室、中医诊所为网底，布局科学便利、结构合理、功能完善、覆盖全民全生命周期、满足群众需求的基层中医药服务体系。

3、中医药人员配备、中医药适宜技术应用达到国家标准，推动全区中医药管理规范化、科学化发展。二、重点任务（一）加强中医药组织管理1 .充分发挥党在中医药工作中的核心领导作用，将中医药工作纳入乙地区经济社会发展规划、卫生事业发展规划和政府议事日程，制定乙地区中医药事业发展规划并组织实施。（责任单位：区卫健局、区发改局）2 .成立乙地区创建基层中医药工作示范区领导小组，明确各成员单位职责分工，做到工作有计划、有安排、有部署、有检查、有考核、有总结。（责任单位：区政府办、区卫健局）3 .畅通我区基层中医药工作示范区建议和投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题，实现群众对中医药服务满意率290%。（责任单位

4、：区政府办、区卫健局，各镇人民政府、城区各街道办事处）（一）促进中医药工作全面发展4 .建立中医药工作跨部门协调机制，做好中医药发展规划、标准制定和质量管理等工作，将基层中医药服务打造成网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范和中医药防治康养融合发展的完整体系。（责任单位：区卫健局、区发改局、区财政局、区工信局、区市场监管局、区文旅局、区民政局）5 .制定支持引进和培养中医药高端人才的政策，对长期服务基层的中医医师职称晋升予以政策倾斜。建立中医师承培养制度，与职称评审、评优评先等挂钩。完善区中西医结合医院薪酬制度。鼓励退休中医医师到基层服务。（责任单位：区人社局、区委组织部、区委编办、区

5、卫健局）6 .加大财政支持力度，保障中医药事业发展。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。区财政局要积极落实中医药发展财政投入政策。（责任单位：区财政局）7 .依据中华人民共和国中医药法和甘肃省中医药条例有关规定，建立健全中医药管理体系，明确承担中医药管理职能的机构,合理配置人员力量。（责任单位：区委编办、区人社局、区卫健局）8 .加大中医药宣传推广力度，将中国公民中医养生保健素养健康教育中医药基本内容和中医药科普知识作为健康教育重要内容加以推广。加大新闻媒体对中医药宣传力度，加强和规范中医药养生保健知识传播，营造城乡居民知中医、信中医、用中医、爱中医的社会氛围。（责任单位：区委宣传部、区教育

6、局、区卫健局、区融媒体中心）9 .加大对中医药发展投入力度，保障中医医疗机构的立项、建设和政府投入，改善区中西医结合医院办院条件，扩大优质服务供给。切实保障公立中医类医院投入责任落实。（责任单位：区发改局、区财政局、区卫健局）10 .根据乙地区国土空间规划和医疗服务规划，监督和保障中医诊疗机构和公立中医医疗机构用地供应、规划许可。（责任单位：甲11 .将中医药科技发展纳入科技发展的总体规划。支持本地区重大中医药科研项目，促进医药科技协同发展。建立区科技局与区卫健局协同联动的管理机制。（责任单位：区科技局、区卫健局）12 .完善医疗保障支持中医药发展政策，建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据的

7、中医医疗服务技术评估体系，定期调整优化中医医疗服务项目及服务价格。组织制定适宜的中医药诊疗支付方式,完善医保对中医药服务的优惠政策。对经卫生健康部门批准开展的疗效和成本有优势的中医医疗服务项目，及时核定价格。优化中医医疗机构申请医保定点审核流程，开辟绿色通道，优先考虑中医医疗机构。（责任单位：区医保局、区发改局、区卫健局）13 .推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育内容和活动形式,组织中医药文化进校园活动。把中医药文化纳入中华传统文化课程,促进青少年了解中医药养生保健知识。开设中医药职业教育，为基层培养用得上、留得住的中医药人才或能中会西的乡村医生。（责任单位：区教育局、区卫健局）14 .加

8、快中医药信息化建设，改善公立医疗机构信息化基础条件。推进基层中医药信息建设，加快基层医疗卫生机构中医药信息规范化进程。（责任单位：区卫健局、区财政局、区发改局）15 .挖掘保护中医药文化旅游资源，谋划实施中医药文化旅游项目，加快建设我区中医药特色旅游产业，推动中医药文旅产业融合发展。（责任单位：区文旅局、区卫健局）16 .深入实施中药材产业乡村振兴行动，鼓励有条件的乡镇开展中药材基地建设，规模化、标准化种植与当地气温、土壤相适应的中药材。鼓励医药企业开发中药材深加工等产业。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局）17 .制定传统健身活动计划，普及和推广太极拳、八段锦等养生保健方法。督导和推动各

9、镇（村）街道（社区）开展中医体育活动。（责任单位：区文旅局，各镇人民政府、城区各街道办事处）18 .坚持中西医并重，制定中医药中长期发展规划，落实中医药相关政策，逐步实现基层中医药服务机构建设、人员配备、服务能力提升等高质量发展的目标。（责任单位：区卫健局、区发改局）（三）建立健全中医药服务体系19,将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，加大对全区各级医疗机构中医药服务的扶持力度，区属两家公立医院全部设置中医科，区中西医结合医院设置“治未病”科、康复科。（责任单位：区卫健局、区财政局、区发改局）20 .区中西医结合医院牵头组建中医药服务医联体，充分发挥辐射带动作用，将镇卫生院、社区卫生服务中

10、心、社区服务站、符合条件的中医诊所纳入到医联体建设，力争覆盖人口不低于30虬由医务科牵头、中医科配合，成立中医管理科，配备专人负责指导全区基层医疗卫生机构的中医药业务指导、人员培训等。（责任单位：区卫健局）21 .全区镇卫生院、社区卫生服务中心100%规范设置中医馆，100%社区卫生服务站、村卫生室能够提供中医药服务。15%的镇卫生院、社区卫生服务中心建设“旗舰中医馆”，10%的社区卫生服务站和村卫生室设置“中医阁”。（责任单位：区卫健局）22 .加强区中西医结合医院及基层医疗卫生机构的信息化建设，区中西医结合医院电子病历达4级水平，基层医疗卫生机构中医馆全部接入中医馆健康信息平台，实现医联体

11、内信息互通、共享。按照国家卫生健康委和国家中医管理局要求及时准确上报相关信息及统计数据。（责任单位：区卫健局）（四）加强中医药人才队伍建设23 .加强全区医疗卫生服务体系建设，机构设置、千人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口执业（助理）医师数和注册护士数、每千常住人口公共卫生人员数、每万常住人口全科医生数、医护比、中医药人员占比等指标符合区域卫生规划要求。城乡每万名居民有0.60.8名合格的中医类别全科医生。（责任单位：区卫健局、区发改局、区财政局、区人社局）24 .各镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站及村卫生室合理配备中医药专业技术人员。（责任单位：区卫健局）25 .组织开展中医药继

12、续教育、师承教育和临床类别医师中医药专业知识轮训，鼓励临床医师参加西学中培训，推动基层医生及乡村医生广泛、规范开展中医药服务。（责任单位：区卫健局）26 .支持区中西医结合医院建立区级西学中培训基地，对基层医疗卫生机构开展西学中培训I,组织区域内的临床执业医师和乡村医生积极参加培训。（责任单位：区卫健局）（五）提高中医药服务能力27 .区中西医结合医院充分发挥中医药特色的辐射作用，完善“中西医协同旗舰科室”建设，加强中医特色专科和临床、医技科室的服务功能，提高中医优势病种的诊疗能力和综合服务能力，提高全区中医药服务的覆盖率，中医药诊疗人次占总诊疗人次的比例达35%以上。（责任单位：区卫健局）2

13、8 .区中西医结合医院加强对基层医疗机构的中医诊疗业务指导,不断提高基层中医诊疗能力，拓展基层中医药服务范围。乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医诊疗人次占总诊疗人次的比例达35%以上。（责任单位：区卫健局）29 .鼓励区中西医结合医院对口帮扶基层医疗卫生机构，培训和指导基层家庭医生团队，向居民提供优质的中医药服务。鼓励符合条件的中医诊所组成团队，规范开展家庭医生签约服务。鼓励街道（社区）为提供家庭医生签约服务的中医诊所免费提供服务场所。（责任单位：区卫健局）30 .督促区中西医结合医院加强对重点人群、亚健康人群等提供预防保健、养生指导等“治未病”服务，指导和培训基层医疗卫生机构开展中医药养生保健

14、服务、国家基本公共卫生服务等中医药健康管理项目。（责任单位：区卫健局）31 .大力推广中医药适宜技术，依托乙地区中西医院结合医院中医适宜技术推广中心，组建培训专家队伍，对基层医疗机构医务人员（含乡村医生）进行培训，提高基层医务人员规范开展中医药适宜技术水平。（责任单位：区卫健局）32 .充分发挥中医药在传染病防治中的作用，制定中医药宣传、预防、诊治传染病工作方案，培训和指导基层医务人员规范开展传染病中医药宣传、预防和诊治工作。（责任单位：区卫健局）33 .制定中医药参与医养结合、康复、长期照护、安宁疗护等工作计划，指导中医医院、基层医疗卫生机构和养老机构采用中医药方法开展相关工作。区中西医结合

15、医院设立康复科和老年病科。（责任单位：区卫健局）34 .建立中医药文化传播平台，加强中医药文化宣传，普及中医药健康知识。区疾控中心、区中西医结合医院派专家培训和指导基层医疗卫生机构规范开展中医药健康教育。区属两家公立医院、各镇卫生院、社区卫生服务中心应有中医药健康文化知识角或展览室。（责任单位：区文旅局、区卫健局）（六）加强监督考核35 .加强对全区中医药服务督导检查，建立区级中医医院以及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考核目标；中医药在基层医疗卫生机构绩效考核中占比不低于15%o（责任单位：区卫健局）36 .区疾病预防控制中心（区卫生监督所）建立健全中医药

16、监督管理机制，有专人负责医疗卫生机构中医药监督管理工作，监督内容包括上年度本区域内中医医疗秩序、中医医疗案件查办、发布虚假违反中医医疗广告的医疗机构监管情况，落实中医药主管部门相关监督检查要求，将中医药内容纳入到全区疾病预防、慢病管理、健康教育相关工作中。（责任单位：区卫健局）37 .加强对中医药服务质量的评估和监管，对执行中医药行业标准和技术规范、合理用药、落实核心制度等进行监督检查，督促基层医疗机构规范服务行为，提高服务质量，保证医疗安全。按照国家规范和标准加强并推进中药合理使用。指导区镇村中医药技术人员自采、自种、自用、民间习用中草药的管理，规范服务行为。（责任单位：区卫健局、区市场监管局、区农业农村局）（七）提高中医药服务满意率和知晓率38 .城乡居民对区中西医结合医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意率不低于90%,