关于推进农作物秸秆综合利用的实施意见（征求意见稿）.docx

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1、关于推进农作物秸秆综合利用的实施意见（征求意见稿）为进一步加快推进我市农作物秸秆综合利用能力建设，优化秸秆综合利用结构，促进美丽浙江建设，根据浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见（浙政办发（2024）2号），结合我市实际，制定本实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，推动秸秆全量、全域、全程科学利用，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展，加快形成具有义乌特色的秸秆综合利用新格局。到2024年底，全市农作物秸秆综合利用率在97%以上，其中秸秆离田利用率达30%以上

2、；各镇（街道）按需建立区域性秸秆收储中心,全市建成省级标准化农作物秸秆收储中心1个、末端大型秸秆综合利用企业1家，基本实现全市秸秆收、储、运、用体系全覆盖。到2026年底，全市农作物秸秆综合利用率稳定在97%以上，力争秸秆离田利用率达45%以上。农作物秸秆收储运用体系不断健全，科学还田、高效离田水平不断提升,秸秆综合利用结构不断优化，秸秆综合利用水平走在全国前列。二、重点任务（一）落实低留茬收割及离田作业。严格控制秸秆留茬高度，推广稻麦联合收割机加装秸秆粉碎装置、秸秆灭茬机、秸秆掩埋深翻等机械装备，因地制宜指导农户开展秸秆低留茬收割。鼓励购置打捆机等机械设备，实施秸秆离田作业，提高离田利用率。

3、对实施秸秆离田作业达到全年规模种植面积的40%以上的，给予100元/亩的补助。（二）健全秸秆收储运用体系。以镇（街道）为基本单元，结合秸秆资源分布，因地制宜建设区域性秸秆收储中心和村级临时收储点，完善秸秆收储体系。对购置秸秆搂草机、打捆机、粉碎机、夹包机、传输带等设备，建立秸秆收储点或利用点的镇街，按购置机械设备投资额50%给予补助。开展区域性秸秆收储中心运行质量年度评估，根据评估结果分别给予所在镇（街道）30万、20万、10万元运行补助。对新认定的省级标准化农作物秸秆收储中心的秸秆收储利用点，给予20万元奖励。引导秸秆产生时间较为集中、产生量较大的农业经营主体与秸秆利用企业直接对接，实行秸秆

4、离田作业即收即运。强化源头散户秸秆收集，鼓励镇（街道）开展散户秸秆换肥服务，对用于秸秆换肥的有机肥给予镇（街道）400元/吨的补助。（三）主攻秸秆利用主体建设。强化主体培育，扶持发展一批成长性好、规模较大、带动力强的秸秆综合利用主体,支持建设秸秆有机肥、秸秆饲料、秸秆能源、秸秆炭基肥、秸秆代木、秸秆基质基料、秸秆新材料等生产经营企业，提升区域秸秆离田消纳能力。强化秸秆资源供需对接，按照“政府统筹、平等自愿、市场运作”的原则，统筹规划秸秆资源供应，指导秸秆利用企业、村集体、秸秆离田作业主体等签订合作协议，建立利益联结机制，明确秸秆收购范围、品种品质、对应价格及各方责任，确保作业主体收益和农户利益

5、。（四）推广一批秸秆利用技术。大力推广秸秆饲料化、能源化、肥料化、原料化、基料化等高值利用技术，不断提高秸秆综合利用水平。支持畜牧养殖企业实施秸秆利用生态循环项目，开展秸秆饲料化利用，提升秸秆饲料化利用水平。依托现有的生物质燃料颗粒厂等主体，大力推进农作物秸秆生物质颗粒燃料化利用，提升秸秆能源化利用水平。推动有关企业以秸秆为原料进行产品生产，探索延伸秸秆产业链，提升原料化利用水平。依托有机肥生产企业等主体，推广秸秆离田肥料化利用，加大有机肥产能，提升肥料化利用水平。鼓励利用秸秆生产育苗基质、栽培基质，满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要，提升秸秆基料化利用水平。（五）推广秸秆利用新机具。加

6、大秸秆综合利用先进机具的推广力度，规范操作技术，提高利用效率。引进适合义乌地区地貌特征、易于实现秸秆就地就近资源化利用的小型化、移动式秸秆收集初加工设备，配置适合义乌特点的秸秆利用装备体系。（六）加强秸秆资源利用管理。强化秸秆资源台账建设,加大秸秆调查人员业务培训指导力度，规范入户调查、数据复核、现场抽核、收储补贴等重点环节，确保调查方式科学、调查内容全面、调查结果准确。在现有样本农户基础上扩大调查范围，对规模种植农户应调尽调、秸秆利用主体全调细调，确保数据真实反映秸秆利用现状。三、有关要求（一）组建工作专班。组建秸秆综合利用工作专班，负责统筹实施秸秆综合利用具体工作，明确目标、分解任务、细化

7、措施、落实责任，确保秸秆综合利用工作有序推进。（二）强化督导考核。将秸秆综合利用工作列入乡村振兴年度考核，建立考核评价办法，健全工作机制，压实工作责任。探索种粮补贴与秸秆综合利用补贴挂钩制度，增强种粮农户科学利用秸秆的主动性和积极性。加强政策出台、资金落实、项目推进、科学还田、高效利用、台账管理等环节的督导，确保工作落地见效。（三）强化宣传引导。组织开展现场观摩、技术培训、政策解读等活动，进村入户做好秸秆综合利用宣传引导工作。充分利用农民信箱、广播、电视、报刊等传统宣传方式以及微信、抖音、视频号等新媒体平台，多形式、多角度、多渠道宣传工作成效，宣扬正面典型，曝光负面案例，营造全社会共同参与、全力支持的良好氛围。本意见适用2024年度，有效期至2026年12月31日，相关实施细则另行制定。已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。本意见与其他财政专项补助政策按照就高不重复享受的原则执行。