副市长在全市民政规划财务工作会议上的讲话.docx

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1、在全市民政规划财务工作会议上的讲话同志们：2011年，是我市民政发展史上具有里程碑式纪念意义的一年。市委、市政府出台了关于进一步加强新时期民政工作的意见（黄发20113号）文件，民政工作一些重点领域实现重大突破、各项工作取得显著成效。今年是十二五规划承上启下之年，也是党的十八大召开之年，在民政事业面临新的发展机遇，规划财务工作面临诸多挑战的新形势下召开全市民政规划财务工作会议，对于我们进一步建立健全规划财务管理体制和运行机制，切实提高规划财务管理水平,保障和促进民政工作跨越式发展，具有十分重要的意义。近年来，在各级领导的高度重视和全体规划财务工作者的共同努力下，积极争取项目、争取资金、争取政策

2、，加快了民政公共服务设施建设，增强了服务保障能力，为保障民政事业长远快速健康发展奠定了坚实基础。在此，我谨代表市民政局党组向辛勤工作在民政规划财务工作战线上的同志们表示衷心感谢和亲切慰问。对出席这次会议的财政局、发改委的同志表示热烈的欢迎。对表彰的先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺。刚才财政局、发改委的同志讲了很好的意见，我完全赞同，希望同志们按照这次会议精神，抓好贯彻落实。下面我就黄石民政规划财务工作讲四点意见。一、提高认识，增强做好民政规划财务工作的紧迫感和责任感民政规划财务工作是民政工作的重要组成部分，从一定程度上讲，规划财务工作质量直接决定着民政事业发展的快慢。大到中央、省委和省政府各项

3、政策的落实，小到各单位的运转，都与规划财务工作息息相关。规划财务工作也是一项基础性和综合性很强的工作，履行着服务保障和监督管理的职能。规划财务工作千头万绪，工作任务重、内容多、要求高、专业性强，总的说来主要工作有四项：一是规划。凡事预则立，不预则废。规划工作是既立足当前，又统筹未来、谋划长远的综合工作。当前，我国无论是区域、行业还是系统，项目管理正在转向规划管理。每一项重大投资决策都是规划先行。作为承担“拟定民政事业发展规划”职能的规划财务部门，是民政事业发展规划的编制部门，要发挥综合协调作用，会同相关业务工作部门，依靠各方面力量，加强全局性民政事业发展规划研究和专项规划的编报工作，以规划带项

4、目，多方争取资金，着力改善民政公共服务设施条件,为民政事业长远持续发展打下坚实的物质基础。二是预算。预算是全年工作的资金计划，是我们履行职能的前提条件，是落实各项民政政策、完成各项工作的财力保障。这是规划财务部门的重中之重，大家要通过潜心研究财政政策和预算管理要求，多沟通汇报，不断提高预算编报水平，实现民政经费预算持续稳定增长。三是统计。民政统计中体现民生、反映民生的业务范围越来越广，影响越来越大。统计数据是工作进展的总结，是工作完成成效的反映，准确的统计数据是领导决策的重要参考依据；四是财务和资产管理。财务和资产管理是预算执行的重要部分，不仅保障了资金资产安全,也确保了资金专款专用、资产保值

5、增值。当然，物价收费、内部审计、政府采购等也都是规划财务部门的重要工作。这其中任何一环都是民政工作不可缺少的一环，规划财务系统的每个同志都要充分认清自己肩负工作的重大意义，尽职尽责地努力完成工作。近年来，中央和省级财政加大了对民政经费的投入，民政经费逐年增长，2005年我市争取中央和省级民政资金9571万元，2011年到已达到了4.6亿元，“十一五”期间增长了近4倍。在各级财政不断加大民生资金投入，民政资金量不断增大的同时，我们也应该感到责任的重大，如何以规划为引领、以争取资金为重点、以项目建设为基础，强化财务和资产管理，为推进民政事业健康快速发展做出最大努力是我们每个财务人员应该经常思考的问

6、题。局党组历来十分重视规划财务工作，不断加强对规划财务工作的领导。一方面积极争取上级下拨民政专项资金逐年增长，一方面研究制定科学合理的民政专项资金管理制度，规范资金管理使用的各个环节，确保民政资金专款专用。在加强对本级民政资金管理使用的同时，也不断采取措施督促各县（市）、区积极争取民政专项资金和工作经费，规范资金使用。去年印发的市委3号文件，为争取民政经费，建全民政事业经费保障机制提供了大好机遇。希望大家尽职履责,把规划财务工作抓好抓落实，为民政工作的发展提供强大的财力支持。二、服务大局，积极探索提升经费保障水平的新措施新机制市委20113号文件中的亮点之一，就是对长期制约和影响民政工作的基层

7、民政经费不足的问题，提出了明确的工作要求和解决办法。文件第三大部分中提出了要“加大投入，把民政事业经费纳入公共财政支出重点来保障”，强调“各级党委政府要坚持通过本级配套、对上争取、社会募集、招商引资并举的办法，有效保障民政事业发展所需的公用经费、专项业务经费和工作经费。”、“各级财政要建立与财政收入同步增长的民政事业经费投入机制，逐步提高民政事业经费在公共财政支出中的比重。”、“对民政事业所需的工作经费，市、县两级财政每年按一定金额列入本级财政预算，并确保每年按一定比例增长。这一政策的出台，对解决基层民政经费特别是工作经费不足的问题提供了难得的契机，对我市建立健全民政事业经费保障机制提供了前所

8、未有的机遇，各级民政部门特别是规划财务职能部门一定要抢抓机遇,破除“畏难”、“过得去”等消极意识，解放思想，积极探索提高经费保障水平的新措施、好办法。一是要大力争取同级党委、政府的支持。争取党委和政府支持是做好民政工作的前提和保证。各部门主要领导要经常向各级党委、政府进行汇报，对工作中存在的困难，要及时进行反映，争取领导的理解和支持。二是要大力争取上级业务主管部门的支持。目前上级投资和补助是我市民政部门资金的重要来源，我们不赞成“等”，但要提倡“靠”和“要”。因此，一方面要加快自身发展速度，增加实际收入，更重要的还要积极争取上级各项转移支付和专项资金，进一步加大向上争取的力度,全力以赴跑项目、

9、争资金，千方百计争取更多的专项资金和更多的财力性转移支付补助，增加民政的可用财力。三是要大力争取财政部门的支持。增强与财政部门沟通与交流，要做到脑勤、嘴勤、腿勤，要多动脑筋，多与财政部门沟通，用足用活政策，最大限度地争取财政部门的支持。四是要大力争取发改部门的支持。当前，是民政事业发展的最好时期，我们一定要牢牢抓住这一机遇，密切与发改部门联系，吃透精神，准确判断，敏锐把握，把国家的投资导向与我市民政部门实际紧密结合起来，结合民政事业十二五发展规划，切实做好项目申报和衔接落实工作。三、加强管理监督和廉政建设，积极推进财务工作的健康发展民政部门管理的资金，大多事关民生、民权、民利，直接关系到党和政

10、府在人民群众心目中的形象，用得好就能够体现党和国家对人民群众的关心和温暖，否则就会损坏党和政府的形象。民政资金政策性强，涉及民生，必须做到专款专用，不能挪用挤占，随着财政体制的改革，民政项目资金作为预算资金的载体越来越受重视。现在，中央对我市社保资金使用情况正在进行审计，各级民政部门要高度重视，以此为契机，规范民政资金的使用管理，切实履行好监督与管理职责。一是要严肃财经纪律。对民政窗口单位、捐助资金、低保金发放、救灾救济款物发放要实行定期或不定期的检查,确保各项救助资金及时、足额、准确地发放到位。二是规范财务管理。要通过建立健全各项制度，明确哪些钱该用，哪些钱不该用，做到有章可循，有法可依。要

11、摸清家底，管好资产。过去许多单位都忽视资产管理，造成了国有资产的流失。要严格执行预算管理。做到“要钱有依据，花钱有规矩”。要加强内部审计工作，建立健全内部控制制度，发现一些不规范的苗头性、规律性的问题，要严肃认真地通过整改避免类似问题的重复发生。三是加强廉政建设。权力是把双刃剑，运用得好能造福一方百姓，运用得不好，不但会祸国殃民，还会毁了自己的前程。因此，民政部门的干部一定要牢固树立正确的权力观，认清手中权力是人民赋予的，要对人民负责，而不能为自己谋私利。真正做到胡锦涛总书记要求的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。在加强廉洁奉公教育的同时，还要建立健全制约机制，进一步完善各项制度，避免权

12、力过度集中和缺乏制约产生腐败。与此同时，要在思想上高度重视和提高警惕，自觉遵守国家的财经法规纪律和有关规定。四、重视干部队伍培养，为民政事业发展增后劲做好民政规划财务工作，关键在人，在于有一支业务精通、作风优良、有创新精神的干部队伍，这是规划财务工作实现健康持续发展的重要支撑。一是要加强理论和业务知识学习。规划财务工作是一项特殊性和专业性较强的工作。同志们必须要加强学习，不断丰富理论知识、优化知识结构提高政策水平。我们无论从干部交流的角度和自身工作需要的角度，都需要不断更新知识。各级民政部门要高度重视规划财务人员的培训和培养工作,我们将继续加大对基层规划财务人员的培训，举办规划财务工作培训班。

13、二是要在实际工作中增长才干。要善于思考、勤于总结，及时发现问题，并在发现和解决制约本地区民政事业发展突出问题的过程中培养和锻炼能力，在不断改进工作方法中提高工作水平。在实践中注意学习，在实践锻炼中培养和提高自己。三是要关心规划财务工作人员成长。规划财务工作是一项基础性和综合性的工作，我们所取得的一点一滴的成绩都溶入在相关业务部门的工作中，规划财务工作战线上的同志们长期默默耕耘、无私奉献，因此，各级民政部门的领导要关心规划财务人员的成长，为他们的工作、学习、锻炼和提高创造条件，营造一个让他们能干事业和干成事业的良好环境，在实践中锻炼成长。面对时代赋予民政工作的新使命，在新的一年里，我市民政规划财务部门要重视以下工作：一要发挥规划龙头作用，推进民政事业科学发展；二要做好经费保障和民政统计两项基础工作，满足民政事业发展需求；三要开展资金监督检查,保障民政经费安全运行；四要抓好项目建设、资产管理和队伍建设，增强民政事业发展后劲。同志们，民政规划财务工作责任重大，使命光荣，我们要认真贯彻落实市委3号文件要求，解放思想，乘势而为，辛勤工作，开拓创新，为全面推进我市民政事业快速健康发展作出新贡献。