XX县开展全国“法律明白人”作用发挥工作试点实施方案.docx

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1、XX县开展全国法律明白人作用发挥工作试点实施方案为确保全国“法律明白人”作用发挥工作试点工作取得实效，结合我县实际，现就开展全国“法律明白人”作用发挥工作试点，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全面落实习近平法治思想，聚焦满足人民群众对法治的新期盼新需求，创新和发展好新时代“枫桥经验”，进一步推进全县“法律明白人”培养工程扩面提质增效，引导全县“法律明白人”主动履职尽责、积极发挥作用，夯实法治XX建设基层基础，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。二、工作目标1.到2023年底，在建有“法

2、律明白人”示范带头人工作室的基础上，所有乡镇和城市社区管委会建有“法律明白人”法治实践站，所有村（社区）设有“法律明白人”服务工作岗。推动有条件的村（社区）设立“法律明白人”工作站（“法律明白人”实践点）；其中打造2-3个具有示范带动效应的社区、园区（住宅小区）“法律明白人”工作站（实践点）。2.到2024年6月底，实现“法律明白人”在每个社区（园区）不少于5名“法律明白人”骨干，实现“法律明白人”在住宅小区全覆盖，全面推行“1名法律服务志愿者+N名法律明白人”帮带模式。在社区、园区、住宅小区、新就业形态劳动领域、行业协会商会均有各具特色、作用明显的“法律明白人”工作站（实践点）示范带动。3.

3、到2025年，将社区所有干部培养成为“法律明白人”骨干，辖区内每个企业、每个住宅小区至少培养2名“法律明白人”骨干。通过推动扩面提质、搭建实践平台、健全激励机制、加大保障力度，充分发挥“法律明白人”参与基层社会治理、助力法治社会建设的积极作用，使“做法律明白人办法律明白事”成为XX基层社会治理亮丽的“法治名片工三、主要任务（一）打造一批实践平台1.设立“法律明白人”示范带头人工作室。选育有责任心、有影响力、有行动力的“法律明白人”骨干示范带头人，设立退休法官游肃“法律明白人”工作室、退休司法所所长谢应根“法律明白人”工作室、优秀律师“法律明白人”工作室，做实做细做优“法律明白人”工作，发挥雁头

4、效应，示范引领“法律明白人”参与法治实践。2,设立乡镇（管委会、园区）“法律明白人”法治实践站。依托乡镇（管委会、园区）公共法律服务站、综治中心、矛盾纠纷调解室、新时代文明实践站等载体，设立“法律明白人”法治实践站，常态化组织辖区内“法律明白人”骨干开展法治实践。3 .设立村（社区）“法律明白人”服务工作岗。依托村（社区）公共法律服务室、综治中心、矛盾纠纷调解室、新时代文明实践所、基层党群服务综合体等载体，设立“法律明白人”服务工作岗，推进辖区内“法律明白人”经常性开展“说事拉理”、参与法治宣传、调解矛盾纠纷等。4 .设立住宅小区（XX校具产业园、新就业形态领域、行业协会商会）“法律明白人”实

5、践点。依托业主委员会、校具产业管理委员会、新就业形态组织（快递行业组织）、各类商会及其现有法治阵地、维权服务阵地等载体，设立“法律明白人”实践点，协助配合业委会、校具产业园、新就业形态组织、行业协会商会开展法治宣传及基层治理工作。5,设立“法律明白人”培训基地。在市局开展“法律明白人”骨干暨农村法治带头人示范培训班的基础上，依托XX职业中专，打造具有本地特色的“法律明白人”示范培训基地，采取“理论教学+法治实践”相结合的形式教学，统一培训平台、培训教材、培训方式，通过集中、规范化培训I,使“法律明白人”掌握应知应会的法律常识和参与基层社会治理的基本技能。6.设立法治文化街区。汇聚我县优势法律资

6、源，将法院、检察院、谢应根“法律明白人”工作室、优秀律师“法律明白人”工作室、律所、XX镇综治中心、XX镇公共法律服务站等法律服务场所耦合串联，将其打造成为法治文化街区“XX样板”。充分发挥法官、检察官、事务所律师、公职律师、基层法律服务工作者等人员的自身优势，共同联动聚力，参与法治讲堂培训、普法宣传、矛盾纠纷化解等，推动法治文化服务、活动及载体高质量发展，全面提升我县基层法治治理水平。（二）做细做实“南事不难有法帮你”品牌，全面推行“1+N”帮带模式为持续提升公共法律服务水平，做实做细做优“南事不难有法帮你”品牌，将我县事务所律师、公职律师、基层法律服务工作者、法官、检察官等法律职业人员和基

7、层政法单位工作人员吸纳进“南事不难有法帮你”法律服务志愿队，下沉“法律明白人”法治实践服务站点，与“法律明白人”骨干结对帮带，为“法律明白人”提供专业咨询指导,确保每个“法律明白人”法治实践服务站点至少有1名帮带人。1.在“法律明白人”示范带头人工作室推行“1名示范带头人+N名法律明白人的帮带模式。由游肃、邓智明、谢应根等“法律明白人”示范带头人帮带若干名“法律明白人”,引导他们参与法治实践，形成“雁阵”效应。2 .在乡镇（管委会、园区）“法律明白人”法治实践站推行“1名法律顾问+N名法律明白人”的帮带模式。由乡镇（管委会、园区）聘请的法律顾问培育帮带若干名“法律明白人”骨干，开展法治培训、提

8、供法律咨询、协同化解纠纷，为“法律明白人”骨干履职尽责及时提供法律协助。3 .在村（社区、企业）“法律明白人”服务工作岗推行“1名法律服务志愿者+N名法律明白人”的帮带模式。在村（社区）“两委”干部、社区网格员、企业管理者、企业法务部人员、村（社区）党员和退休干部等人员中，培养一批社区、企业“法律明白人”骨干。实行“一村（社区、企业）一名法律服务志愿者”全覆盖，注重发挥村（社区、企业）法律顾问的帮带作用，指导“法律明白人”为村（居）民（职工）解答日常生产生活中遇到的法律问题，宣传与日常生产生活相关的法律知识，参与纠纷调处工作，协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定等。4 .在住宅小区（XX

9、校具产业园、新就业形态领域）“法律明白人”实践点推行“1名法律服务志愿者+N名法律明白人”的帮带模式。在校具产业园管理工作人员、住宅小区业主委员会成员、楼栋长和协会商会理事会成员以及快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者中，培养一批“法律明白人”骨干。由住宅小区物业服务企业、校具产业园企业、新就业形态组织、行业协会商会聘请的法律顾问或有关单位安排的法律服务志愿者，帮带引导若干名“法律明白人”骨干经常性参与公共事务管理、开展“业主（员工）说事”、参与法治宣传、调解矛盾纠纷等，对业主、员工和企业涉及的相关法律问题答疑解惑。“1+N”携手开展“五式”履职活动1.菜单式普法。法律服务志愿者携同

10、帮带的“法律明白人”，按照“群众缺什么补什么，需要什么宣讲什么”的原则，推行“外卖式”普法新模式，利用群众的点单模式，为群众送上丰富实用的“法治快递”。原则上，每月安排1次在村（社区）、园区或住宅小区、企业定点，通过制作PPT、录制视频、发放资料、举办讲座等形式以案释法，开展法治宣传，变“填鸭式”宣讲为“需求式”学法，引导群众强化法治意识。2 .坐诊式解纷。平时，“法律明白人”开展巡诊式矛盾纠纷排查，做好“体检筛查”；对发现的苗头隐患提前介入、预警防范，开展口头劝导，就地平息、妥善化解。原则上每月安排1次，法律服务志愿者携同帮带“法律明白人”，集中对“法律明白人”未能调解且需法律支持的疑难纠纷

11、进行现场调解。对矛盾纠纷复杂、调处难度较大的，由法律服务志愿者携同“法律明白人”，视情联合公安、信访、消防、城管等职能部门和乡镇（街道）、社区、妇联等相关单位，共同研判分析、共同释法明理，集中力量化解。3 .预约式咨询。线下，法律服务志愿者每月安排1次,定点现场集中提供法律咨询服务，面对面解答群众咨询的法律问题。线上，“法律明白人”法治实践服务站点引导居民通过“法律明白人小助手”终端机或手机终端，在“12348法律服务热线”“XX县公共法律服务掌上通（XX县司法局）”等线上平台，预约享受免费的远程视频法律咨询、远程视频调解等服务。4 .多样式服务。法律服务志愿者携同“法律明白人”，为群众所需的

12、相关法律事务提供申请法律援助和行政复议、代写法律文书、其他法律事务的引导、帮助和服务，让人民群众感受到公共法律服务就在身边。5 .精准式帮扶。引导“法律明白人”发挥扎根基层优势，协助基层司法所开展社区矫正和安置帮教工作，通过定期上门走访、开展日常教育、协调帮扶解难等方式，促进社区矫正人员和刑满释放安置帮教对象重树信心，克服困难，顺利回归社会。（四）做精做优“说事拉理”品牌，说心里话、调百姓事、拉万家常、评天下理为满足人民群众法律需求，“法律明白人”在“1+N”帮带提升法治实践能力的基础上，自主发挥人熟、事熟、地熟、法律熟的优势，融入“说心里话、调百姓事、拉万家常、评天下理”的说事拉理核心理念，

13、积极主动的帮助周边群众解决急难愁盼问题，将“法律明白人”提质增效与“说事拉理”品牌创建融合凝聚，做精做优我县“说事拉理”品牌，助力社会基层和谐稳定。1.说心里话畅通民意。各乡镇和城市社区管委会每季度至少组织1次“法律明白人”开展基层法治治理“大排查大整治大提升”专项行动，深入市井集贸、乡野田间收集群众心里话，了解社情民意，并及时向党委政府反映群众法律等需求。全方位、滚动式进行排查梳理，把民意法治诉求、矛盾纠纷全部纳入视线，建立民意收集台，制定整改措施，及时、高效的帮助群众解决法治难题，持续提高群众满意度。2 .调百姓事定纷止争。各乡镇和城市社区管委会在辖区内开展纠纷调解、信访化解时，充分发挥“

14、法律明白人”扎根基层、熟悉民意的实践优势，组织当地的“法律明白人”上门上户说事拉理，调解百姓纠纷，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级。努力为群众提供多层次、多途径、低成本、高效率的纠纷化解渠道，用实际行动践行新时代“枫桥经验”。3 .拉万家常普法宣传。紧密结合法律法规颁布实施纪念日，各类法治宣传月、宣传日等重要时间节点，依托农贸会、各类集市、好场、家庭聚会等场合，各乡镇和城市社区管委会每月至少组织1次“法律明白人”以拉家常、话家事的方式普及法律知识，发放各类与百姓生产生活息息相关的普法宣传手册，让群众切实感受到法律就在身边，增强法治观念,提高依法办事的自觉性，为社会营

15、造良好的法治氛围。4 .评天下理宣扬政策。各乡镇和城市社区管委会充分运用新文明实践所（站）、法治图书室等场所，结合最新法律法规颁布、重要政策宣传节点，围绕群众普遍关心的热点事件，组织“法律明白人”与百姓们话天下事、评天下理，突出本地特色、与群众互动性强的优势，宣传我国最新的法律法规和法治政策，弘扬社会主义核心价值观，着力打造本辖区法治讯息重要集散地。（五）健全“三挂”激励机制1.将律师（基层法律服务工作者）帮带工作情况与其年检考核、评先评优、公益法律服务量挂钩。律师（基层法律服务工作者）帮带“法律明白人”发挥作用工作作为其履行社会责任、参与社会公益活动的一项重要内容，作为其年检考核、评先评优的

16、一项重要考量，激励律师（基层法律服务工作者）在“法律明白人”培养工作中发挥答疑解惑咨询师、以案释法宣讲师、法治实践指导师“三师”作用。每名律师（基层法律工作者）每年至少提供50小时公益法律服务，或者办理2件法律援助案件；对办理法律援助案件的，纳入法律援助补助。对律师（基层法律工作者）履职不到位的,下达整改通知书，要求按期整改到位。2,将“法律明白人”发挥作用情况与经济补助、荣誉表彰、职位聘用挂钩。对无固定收入的“法律明白人”参与线下培训和法治实践的，视情给予一定的误工补贴；对化解矛盾纠纷的，按照人民调解的案件补贴标准实行以案定奖、以案定补。在国家、省、市级优秀人民调解员、普法先进个人等表彰中向“法律明白人”倾斜。对表现优秀的“法律明白人”，在发展和培养党员、推荐后备干部人才和聘用网格员、人民陪审员、人民监督员等方面优先考虑。对不认真履职或存在不适宜担任“法律明白人”情形的，及时清退，收回资格证书和徽章，并在辖区信息公开栏予以