遵义市播州区生态修复规划.docx
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1、遵义市播州区矿山生态修复规划(2021-2025年)遵义市播州区人民政府二。二三年二月目录-、矿山生态修复现状与面临形势1(一)以往矿山生态修复成效1(二)主要问题1(三)面临形势3二、指导思想、基本原则与规划目标5(一)指导思想5(二)基本原则6(三)规划目标6三矿山生态修复格局9(一)总体格局9(二)赤水河流域矿山生态修复区9(三)乌江流域矿山生态修复区9四、矿山生态修复部署11(一)赤水河流域废弃矿山生态修复11(二)乌江流域废弃矿山生态修复13(三)生产矿山生态修复15五、成本效益17(一)资金需求17(二)资金筹措17(三)实施效益19六、规划实施保障措施2224附则附表:1播州区历
2、史遗留矿山生态修复部署表2播州区有责任主体的废弃矿山生态修复部署表总则播州区是贵州省的矿产资源重地,开发利用历史悠久,开采强度大,为地区经济发展做出了突出贡献的同时,也对生态环境造成了较大的破坏,产生了一系列的矿山地质环境问题。为深入贯彻落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)、贵州省国土空间生态修复规划(2021-2035年)、遵义市播州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要等要求,根据贵州省遵义市播州区矿产资源总体规划(2021-2025年),利用历史遗留矿山核查成果,播州区自然资源局组织、委托贵州省有色金属和核工业地质勘查局三总队编制遵
3、义市播州区矿山生态修复规划(2021-2025年)(以下简称规划)。规划基准年为2020年,规划期为2021-2025年。规划是全区“十四五”时期依法保护和修复矿山生态环境的重要依据和指导性文件。对全区“十四五期间制定废弃矿山生态修复一矿一策”或一片区一策”方案具有重要作用。一、矿山生态修复现状与面临形势(一)以往矿山生态修复成效20182021年来我区实施了遵义市长江经济带乌江、赤水河流域废弃露天矿山生态修复项目,中央生态环境保护督察“回头看”反馈矿山地质环境恢复治理问题等生态修复工作。完成了历史遗留矿山生态修复16个,投入资金503.266万元。使矿区及周边环境得到改善提升,提高了生态环境
4、质量,增加就业机会,减缓周边社会矛盾。在一定程度上新增土地资源,有效缓解当地的人地矛盾,增加了土地利用率。根据我区特点对绿色矿山建设进行了总体部署,结合矿山现状和发展趋势,逐步有序推进绿色矿山建设,截止2020年,全区建成省级绿色矿山8个。(二)主要问题1、废弃矿山修复任务重以往废弃矿山生态修复取得一定成效,但我区仍然存在历史遗留矿山、有责任主体废弃矿山数量较大,历史欠账多,区域分布广等问题,修复任务压力较大。加上我区地形地貌复杂,引发矿山地质环境问题的矿种、形式多样,造成矿山生态问题各异,分区分类实施科学精准修复面临较大压力。2、生态修复系统性不足矿山生态修复作为山水林田湖草沙冰系统治理的重
5、要一环,必须要在方案编制、项目实施过程中体现一体修复的整体性、统筹性。由于山水林田湖草沙冰保护修复过去长期存在各自为政的现象,权责对等的管理体制和协调联动机制尚不完善,落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还有很大差距。早期形成的法规、标准、制度和管理办法等在一定程度上难以适应新形势需要,有待进一步修订完善。修复方向的确定缺乏科学性,未充分衔接国土空间规划等各类规划,土地综合利用率低下。3、市场化改革尚存短板历史遗留矿山生态修复主要依靠中央、省财政资金支持,市县两级财政困难,相关专项资金投入不足。同时,受限于资金投入规模和废弃矿山区位劣势,目前历史遗留矿山生态修复方式以复绿为主,修复后土
6、地再利用与经济效益产出的结合还处于探索阶段,吸引社会资本投入难度大,资金筹措渠道十分有限。4、修复效益转化待突破受限于区位劣势和修复模式,以往矿山大部分项目的修复措施以植被恢复为主,修复后的土地再利用与经济效益产出的结合程度还不高。5、监督管理难度大播州区是我省的矿产资源大区(县),全区共发现的矿产有煤炭、铁矿、镭矿、帆矿、铝土矿、镖矿、铝矿、铢矿等32种,查明资源量的矿产地有104处,25种固体矿产被不同程度地开发利用。截止2020年。全区有有效采矿权103个,有效探矿权22个,涉及煤矿、铝土矿、铁矿、4孟矿、砂石土等多种矿产。并且“十四五”期间还规划新设采矿权24个,规划新设探矿权8个。全
7、区广泛密集分布的矿业权叠加废弃矿山生态问题,造成自然资源主管部门监督管理任务重,监督管理难度大。(三)面临形势在以新发展理念构建新发展格局,推动生态文明建设高质量发展的新阶段,矿山生态修复工作面临新要求和新需求。1、落实国家要求矿山生态修复是实施国家生态文明建设战略、全面推进国土空间生态修复的重要举措,对于保障地区生态安全具有重要意义。为满足人民日益增长的优美生态环境需要,党的十八大以来,党中央高度重视生态文明建设,先后做出一系列重大决策部署。为解决生态环境问题提供了有利条件。把矿山生态修复摆在贯彻落实习近平生态文明思想的政治高度,作为助力国家生态文明建设实现的有力举措。2、顺应发展需求自然资
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