2024年城镇燃气安全专项整治实施方案范文.docx

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1、2024年城镇燃气安全专项整治实施方案范文目录2024年城镇燃气安全专项整治实施方案范文1一、总体思路1二、工作目标1三、基本步骤2（一）第一阶段：集中攻坚21 .组织排查。32 .建立台账。33 .加快整治。34 .严格执法。4（二）第二阶段：全面巩固提升4（三）第三阶段：建立长效机制4四、突出重点分领域开展集中攻坚5（一）深入排查整治生产经营安全风险和事故隐患5（二）深入排查整治燃气设备、设施及器具安全风险和事故隐患7（三）深入排查整治燃气输送配送安全风险和事故隐患8（四）深入排查整治餐饮企业环境安全风险和事故隐患10（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题11五、综合施策提升本质安

2、全水平13（一）推动落实企业责任和岗位责任13（二）加快老化管道和设施改造更新14（三）有序推进瓶装液化石油气替代改造15（四）提高用户端燃气本质安全水平16（五）推进燃气安全监管智能化建设17（六）完善燃气管理制度18（七）完善法规标准19（八）加强宣传教育19六、保障措施20（一）加强组织领导20（二）压实地方责任20（三）提升燃气专业指导检查水平21（四）加强督促指导21为深入贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，落实国务院安全生产委员会全国城镇燃气安全专项整治工作方案（安委（2024）X号）相关部署，全面开展本市城镇燃气安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全,制定本实施方案

3、。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，发扬改革开放排头兵、创新发展先行者精神,坚持人民至上、生命至上，坚持安全为本、突出重点，坚持压实责任、全面整改，坚持系统治理、形成合力，坚持创新引领、科技赋能，坚持远近结合、标本兼治，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，加快建立本市城镇燃气安全长效机制。二、工作目标严格落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任和各区、街镇的属地责任。立足“两个根本”,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题

4、；做到“四早五最”，即对问题隐患，早排查、早发现、早预警、早处置，努力用最短时间、从最低层级，用相对最小的成本，解决最大的关键问题，争取综合效益最佳；实现“两个切实”，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”,全面完成对排查出风险隐患的整治,构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；启动督察机制，对相关单位或个人进行问责。2024年底前，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市

5、场监管机制，健全燃气安全管理体制；2025年底前，基本建成管理要素明晰、管理手段先进、管理依据完善、管理成果显著的燃气安全管理体系。三、基本步骤（一）第一阶段：集中攻坚2024年9月底前，对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查，全面排查整治城镇燃气生产经营、充装输配、使用环境、器具设备、执法监管等全链条风险隐患，建立整治台账。2024年11月底前，集中力量消除城镇燃气“产运储销”等环节中存在的安全生产制度落实不到位、设备设施带病运行、监管存在盲区，餐饮企业等人员密集场所存在风险隐患等突出问题。1.组织排查。市、区加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，由市住房城乡建设、应急管理、市场监管、商务、交

6、通运输、公安、消防救援以及教育、文化旅游、卫生健康、民政等相关部门和各区、街道（镇）协调联动开展排查整治，避免多头检查干扰企业正常经营。组织动员专业技术人员参与，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。加强全社会共同监督，向社会公布举报电话，建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励群众和企业员工举报身边的燃气安全风险。2 .建立台账。各市级专项整治工作牵头负责部门和各区政府建立安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对

7、排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或查出问题整改不到位的启动责任倒查追究机制。3 .加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，特别是餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患要立行立改,消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要说明原因并确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。4 .严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题加大打击力度，影响恶劣的依法从严从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。（二）第二阶段：全面巩固提升2024年3月底前，盯

8、牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；加强城镇燃气及气瓶、燃气器具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全隐患。2024年6月前，开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位；启动对督察机制，对专项整治工作中未发现安全隐患或发现安全隐患整改不到位的单位或个人进行问责，防止久拖不改、改后反弹。（三）第三阶段：建立长效机制2024年底前，深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中的经验做法，加快推进相关法规和标准规范完善工作，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，推动城镇燃气安全

9、治理模式向事前预防转型，基本建立较为完善的燃气安全管理长效机制。2025年底前，基本建成管理要素明晰、管理手段先进、管理依据完善、管理成果显著的燃气安全管理体四、突出重点分领域开展集中攻坚（一）深入排查整治生产经营安全风险和事故隐患1.对未取得许可从事燃气经营的企业，要依法责令关停；对不再符合许可条件或未按许可规定经营的城镇燃气经营企业，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销燃气经营许可证、供气站点许可证；对落实全员安全生产责任制不到位、安全生产资金保障不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格，未对其从业人员和主要生产设备、设施制定并实施安全管理规

10、定的城镇燃气经营企业，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（市住房城乡建设管理委牵头负责，各区政府组织落实）2 .对未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对管道燃气加臭，未对餐饮企业等人员密集场所用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一用气房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的管道燃气经营企业，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；对未开展随瓶安检，以及非法掺混二甲醛，违规向餐饮企业配送“气液两相”瓶，工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的瓶装液化石油气经营企业，要依法责令限期改正，情节严重的，依法

11、从严从重处罚。（市住房城乡建设管理委牵头负责，各区政府组织落实）3 .对未取得许可从事燃气充装的企业，要依法责令关停；对不再符合许可条件或未按许可规定充装的城镇燃气充装企业，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销气瓶充装许可证；对落实气瓶充装安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的城镇燃气充装企业，要依法责令限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（市市场监管局牵头负责，各区政府组织落实）4 .气瓶充装企业违规充装非本单位办理使用登记的气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶，要依法责令限期改正，

12、情节严重的，吊销气瓶充装许可证。在气瓶充装企业查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（市市场监管局牵头负责,各区政府组织落实）5 .加强危险化学品生产经营单位的监管，对液化石油气生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醴等行为，向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为、限期改正，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（市应急管理局、市市场监管局、市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、各区政府组织落实）6 .对非法经营燃气的“

13、黑窝点”、非法充装和销售的“黑气瓶”等，要坚决依法从快从重打击、严厉追究相关人员刑事责任，建立完善“黑窝点”“黑气瓶”主动发现机制。对典型案例，强化执法震慑。（市公安局牵头负责，市市场监管局、市住房城乡建设管理委、各区政府组织落实）7 .对城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等的，要责令改正，依法实施处罚；情节严重的，要依法从严从重处罚。（市消防救援总队牵头负责，市住房城乡建设管理委、市市场监管局、各区政府组织落实）（二）深入排查整治燃气设备、设施及器具安全风险和事故隐患8 .对企业未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶和压力管道元件生

14、产的，要依法责令关停；已取得制造许可的企业生产不符合国家标准“问题瓶”的，要依法责令限期改正，情节严重的，吊销制造许可证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不符合国家标准的在用“气液两相”瓶要召回并移交检验机构报废处理。（市市场监管局牵头负责，市公安局、各区政府组织落实）9 .对企业生产不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气器具及配件的行为要严厉查处，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押，防止流入市场；对制售假冒伪劣产品

15、的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的,严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（市市场监管局牵头负责，市公安局、各区政府组织落实）10 .企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题瓶”及“问题阀”“问题软管”“问题灶具”等燃气器具及配件的,要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（市市场监管局牵头负责，市公安局、市商务委、各区政府组织落实）（三）深入排查整治燃气输送配送安全风险和事故隐患11 .对老化燃气管道或带病运行、燃气管道被违规

16、占压及穿越密闭空间等“问题管网”；以及与市政燃气管道连通,未纳入城镇燃气管理、长期未维护、更新、检测的管道要立行立改，不能立即整改到位的，落实管控措施并限期整改到位，确保安全运行。（市住房城乡建设管理委牵头负责，市交通委、市城管执法局、市绿化市容局、各区政府组织落实）12.对管道燃气企业管线监护职责落实不到位；建设、施工及管道燃气企业不落实交底职责，或交底不全、交底不清的；建设、施工单位野蛮施工、无证施工、违章指挥、违规作业等造成的燃气管道外损事故的要严格依法予以处罚，对严重破坏燃气设施构成犯罪的，依法移交公安机关查处。（市住房城乡建设管理委牵头负责，市公安局、各区政府组织落实）13 .对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责