2016年四川公务员考试《申论》模拟一.docx

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1、给定资料1.2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强在报告2015年重点工作时指出，着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进方案，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领方案，支持到新兴产业创业。大学生从学校走向社会的过程中，经历着很大的考验，在高校中所学的知识若何演变成自身的能力，是每个大学生必须面对的难题。巨大的就业压力使大学生在思想、观念等方面都饱受着冲击。截至2014年4月底，P市各校签约率大多在30%左右，比以往要低10个百分点。从就业专业看，

2、理工科较受青睐，人文科学和社会科学就业形势相对严峻。从就业签约情况来看，虽然岗位增加，但签约数并不如岗位数增长明显。2014年12月25日,P市政府新闻办举行“重视民生、坚持惠民第一场民生系列新闻发布会，市教委副主任陆靖分析，由于可选的岗位多了，2015年高校毕业生有了挑挑拣拣的心态，观望情绪较浓。在新闻发布会上，陆靖透露了一组最新的数据：从目前的就业数据看，2015年用人单位的数量略有上升，但是出现了构造性的变化：国企的用人需求继续下降，总量不到三成，但小微企业需求特别旺盛。关于大学生就业薪酬，2014年P市博士生为8692元，硕士生为5899元，本科生为3900元，大专生为3242元，应届

3、生总体薪酬较2013年有所上涨。其中，工科专业起薪较高。平均达4000元，人文科学平均3000元。2014年高校毕业生就业中，”制造业成为签约比例最高的行业，占全部报到就业人数的25.47%,排在二至四位的依次是“居民服务、修理和其他服务业（13.30%）、“金融业（9.24%）、“信息传输、软件和信息技术服务业（720%）。P市高校毕业生更多项选择择留在P市就业，报到就业流向P市比率达75.59%。报到就业流向浙江、江苏、广东、北京的比率那么分别为4.56%、3.47%、1.80%、1.28%o对于教育部最新出台的鼓励高校毕业生休学创业的文件，陆靖表示，P市高校毕业生创业人数比例总体偏低，一

4、方面休学创业属于新生事物，另一方面也与P市的城市文化有关，减弱了大学生的创新意愿。2014年11月28日,复旦大学2015届毕业生“名校优企大型综合性招聘会举行，共吸引276家用人单位带去了6000余个岗位。结合近期的招聘会分析.越来越多的单位更加重视技能和实干，盲目追求高学历的现象减少了。不过，就业歧视、学生偏爱大都市等问题仍旧存在。2014年来招聘的长三角地区单位包括很多企业、事业单位和高校研究所等，不少单位都放低了学历门槛，其中，高校招聘以往基本都是非博士不进，而2014年有不少高校都把岗位放低到了硕士。比方，P市科技大学的招聘中，不少岗位面向硕士学历；以往一些知名中学招聘,要求硕士学历

5、，2014年的学历要求基本以本科生为主。同样的情况也出现在11月26日举行的P市中医药大学2015届毕业生秋季校园招聘会上。“我们希望招有技能、重实干的毕业生，有些岗位如果大专学历甚至中专学历足够的话，我们不会盲目去追求高学历。P市宝中堂中医门诊部负责人称。在复旦大学招聘会的参会单位中，长三角地区的单位超过九成，其中P市本地单位数量虽较往年略降但仍为现场最多，来自浙江和江苏的单位数稳中有升。其中，浙江义乌市21家事业单位及国企等组团前来，但是摊位前驻足的学生偏少。“学生们还是更偏爱P市本地的单位，我们在地域吸引力上确实存在劣势。此次组团前来招聘的义乌市人社局公管科黄兰英称。2.2014年12月

6、27日是全国硕士研究生招生考试的日子，2014年报考硕士研究生的人数比2013年略有下降，不过人们对名校、热门专业的追捧依然高热不退。就在前两年，教育部对大学本科扩招踩刹车，同时又摊大了研究生教育的“大饼。据教育部官员透露，近5年培养的研究生约占培养总数的一半。面对旺盛的考研热，高校扩大研究生招生规模有充足的“底气。不过，当前大学教育质量下滑，形成了“一蟹不如一蟹的贬值链，研究生培养泡沫已经出现，也是不争的事实。当下，大学生就业压力日益增大，对于很多人来说，就业已代替学术成为考研的主要目的。在扩招形势下，高校教学资源出现紧张。在一些研究生招生规模较大的学校，一名导师同时带几十甚至上百名研究生的

7、情况并不鲜见。这样的培养规模，令研究生导师制形同虚设，导师基本无暇对这么多的学生进展个性化的指导。研究生质量与数量成长不成正比，除了因为扩张带来高校教学资源紧张之外，不少专家指出，也源于研究生培养模式的刻板和固化。很多人并不知道自己的兴趣与所长在哪儿，只是被动地“导师研究什么，就跟着打点什么杂。“如果学校教育从7岁上学到26岁博士毕业都在被动形式下进展，那培养创新人才是不可能的。南开大学校长龚克认为，扩招带来的是学历的迅速贬值。我国的大学生主要集中在北京、上海等兴旺地区和中心城市，大学生的过度集中导致在这些地区就业形势严峻，择业选择面愈发变窄。尽管越来越多的年轻人能够正视就业压力，放低身段求职

8、，但比例仍旧较低，主要是受到传统观念的桎梏，再加上教育成本居高不下，让很多家长觉得辛辛苦苦培养的孩子，到头来还是一个“高级蓝领，心里总觉得不甘。而家长对子女就业“求稳心态也愈发严重，机关和事业单位、国有企业仍是父母眼中的就业“香悖悖。大学生的“精英情节也是挡在就业路上的一道坎儿。过高的薪资期望，会带来学生求职定位的偏差，不少学生按自己期望的薪资水准去找工作，结果处处碰壁，在人才市场上消耗了大量时间，却空手而回，结果不得不一再调低就业期望值。虽然城镇居民可支配收入这些信息是公开的，但不少学生在校期间并不了解就业的真实情况，有创业的大志向，却没有做小事的准备。在专家看来.连年的大学生就业难，症结在

9、于当前中国经济构造所造成的就业构造性矛盾。一般来说，第三产业是吸纳大学生就业最多的产业，然而我国缺少现代服务业。我国目前以服装、机械设备等制造业为主，需要的工人主要是学历、技术不太高的劳动力。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张车伟表示，“长期以来.中国经济的增长方式创造更多的是生产性岗位，给农民工提供了大量的就业时机，而即使是在经济增长形势较好的年份，大学生的就业岗位供给也不是很好，这说明，我们的经济构造停留在比较低端的层次，所以就业市场往往出现农民工、技术工人用工荒，大学生就业难等现象。国家在大力开展高等教育的时候.为了满足规模的扩展，在那些短期内可以迅速增参加学人数的专业（比方人文

10、和社会科学类专业）大量招生，而那些受教学条件限制，需要大量资金投入的专业（比方工程、医学专业），学生的入学数量那么增长不大，就业形势自然也就没有那么严峻。在一些专业上，各高校重复设置现象严重，而市场需求容量增长有限。这就造成了局部专业毕业生就业难的问题。3.自2012年以来，杨浦区结合国家创新型试点城区、国家首批创业型先进城区、“创业杨浦、财富杨浦和“三区联动、创新驱动的重要战略部署.结合P市创立创业型城区、鼓励创业带动就业三年行动方案的具体要求，不断扩大“创业杨浦的品牌效应和影响力，帮助成功创业1892家，创业带动就业15416人，累计创业带动就业率1：8.2,对城区就业和社会稳定发挥了巨大

11、作用。杨浦区打破以往各自为政、多头管理的体制机制壁垒，实现资源整合联动，先后成立了创立创业型城区暨“创业杨浦建设三年行动方案领导小组等五个联盟机制.依托联盟机制建设起与18家委办局、12个街道镇、8所高校、14家园区之间的沟通、联络、合作机制，形成了决策层、协调层、执行层三级工作推进机制，推进区域创业合作共建。目前，区域内已初步建设起助推创业人才开展的“四级载体，在定位和形态上功能互补、形成系统，构建起具有杨浦特色的大创业格局。杨浦区海外高层次人才创新创业基地是国家级的创业基地，从国际化的高度弓I领“创业杨浦的开展。近年来，杨浦区专门设立5年3亿元的专项资金，成立了执行机构一一杨浦海外高层次人

12、才创新创业服务中心，为海外高层次人才来杨浦创业、开展提供全方位、动态服务。杨浦10个创立创业型社区纷纷建设创业载体.为创业者提供免费的办公场地、办公桌椅。配备电脑、网络、等基本办公设施.并配备专业的管理服务团队，为创业者提供一对一创业指导。社区创业载体总计10061平方米，各有侧重、各具特色，还通过举办各类创业活动，对接各类平台，为创业者找资源、找市场，促进大学生创新成果转化成创业工程。第二轮三年行动方案期问，杨浦区在原有海外高层次人才服务中心、科技创新服务中心等部门的根基上.建设了一门式创业公共服务机构一一杨浦创业企业服务中心，着力打造创业服务资源共享、政府资源共享、高校资源共享和创业者资源

13、共享四大平台，推动创业服务资源在杨浦集聚。“创业活动月作为“创业杨浦建设的重头戏，一直受到社会各界关注。每年9月，杨浦整合各方资源，举办为期一个月的“创业活动月，三年来累计举办各类活动160场，受益人群超万人。同时，积极运用微信、微博，并与新媒体严密合作，开展“创业活动月“创业杨浦品牌整体气氛营造，有效扩大品牌影响力和社会效应。杨浦还充分发挥创业明星的宣传效应.近年来选送4名优秀青年创业者参加全球“达沃斯经济论坛，2名创业者参加G20青年企业家峰会，启动“女大学生引航助飞创业工程，组织参加女性创业方案竞赛，让身边鲜活的成功事例鼓励和引导更多人投身创业。4 .2014年12月25日，1市政府召开

14、“重视民生、坚持惠民新闻发布会，1市人社局在会上表示.2014年1市坚持以“鼓励创业带动就业，加大培训促进就业为抓手，聚焦重点群体，实施了一系列政策措施，全力确保就业大局稳定。针对创业融资、场地、能力等瓶颈问题，1市继续落实好小额贷款担保、房租补贴、创业培训、税费减免等鼓励创业的各项扶持政策。目前，1市共有12个区县参与创立，通过完善差异化的扶持政策，强化针对性的创业指导，开展个性化的文化建设。不断优化区域创业气氛。1市2014年着力深化”园区、校区、社区三区联动，探索形成覆盖创业各个阶段的公共创业服务锥。通过成功举办第二届创业方案大赛，以及各区县的创业文化季、创业嘉年华、创业梦之星等各类创业

15、主题活动，“鼓励创业、崇尚创业、宽容失败的良好舆论气氛正逐步形成。针对中小微企业存在的有培训需求却缺乏培训能力的问题，1市专门建设了职业培训的公共服务平台。该平台2014年3月成立，已经为2000多家企业的4万多职工提供了培训服务。依托大型企业（集团）、重点产业园区和重点院校建设高技能人才培养基地，在技能培训、考核评价、使用鼓励等方面开展创新探索。目前1市已建设61家市级高技能人才培养基地，其中6家入选国家级高技能培训基地。通过技能大师、首席技师选拔以及技能竞赛等活动，一批优秀的高技能人才脱颖而出，1市的高技能人才占技能劳动者的比重预计到达29%。2014年，1市人社部门会同市教委、市财政出台

16、两项促进高校毕业生就业的新政策，对于新招用毕业年度高校毕业生的小型微型企业，给予社会保险费补贴支持;对于灵活就业的高校毕业生，给予社会保险费补贴扶持。搭建高校毕业生市场化就业服务平台，开展离校未就业高校毕业生实名登记，推进青年职业见习方案。积极做好各项公共就业服务。高校毕业生就业工作平稳有序。以“请出家门，引入校门，走进厂门为工作导向，会同团市委、市教委开展了扶持失业青年就业的“启航方案.积极促进社区失业青年.尤其是长期失业青年实现就业。积极促进社区失业青年就业。截至11月底，全市共举办各类启航专场招聘面试会1811场。组织招聘单位1.75万家。推出招聘岗位17.54万个，共帮助6238名长期失业青年实现就业。对于用人单位吸纳的就业困难人员属于城镇登记失业人员或者农村充裕劳动力的，补贴标准从每人每年13000元提高到每人每年16000元；属于协保人员的，补贴标准从每人每年6500元提高到每人每年8000元