2024年高校《消防安全集中除患攻坚大整治行动》专项方案 （5份）.docx

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1、2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，细化落实国务院安委会、国家消防救援局、省委省政府、市委市政府、县委县政府有关决策部署，进一步压紧压实消防安全责任，全力推动排查整治重大火灾隐患,坚决防范群死群伤火灾事故发生，深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液化气爆炸事故教训，制定2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案，现将方案如下：一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人

2、民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，严格执行安全生产十五条硬措施，聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，聚焦近年来部分省市县重特大火灾事故暴露出的突出问题，全面推动落实单位主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动消防安全治理模式向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。全面摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数，能够整改的尽快整改销案，一时难以整改的制定分步整改方案，严格落实安全防范措施，有效降

3、低火灾风险，坚决防范群死群伤重特大火灾事故发生。二、排查重点（一）重点场所。重点围绕具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的以及消防基础薄弱、“小火亡人”风险较高的四类场所。1 .人员密集场所。包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、养老院等。2 .敏感特殊场所。包括高层建筑、大型商业综合体、医院、寄宿制学校（幼儿园、托育机构）、文物建筑、仓储物流场所等。3 .混合生产经营场所。包括分租、转租形成“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业、电子企业、箱包企业，集餐饮、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等。4 .消防基础薄弱、“小火亡人”风险较高的人员居住场

4、所。包括经营性自建房、出租房、群租房、“九小”场所等。（二）重点问题。聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、安全疏散、初期处置等作为排查整治的重点。1.火源管理。未落实单位（场所）电气焊作业消防安全操作规程要求，违规使用明火，动火施工无审批；营业或使用期间，违规动火动焊作业；未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；施工现场违规存放、使用易燃易爆危险品。混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。2 .电源管理。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯

5、具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；电化学储能电站设置在人员密集场所内；医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电。3 .易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。4 .安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求;占用、堵塞

6、、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；医院、养老院未将失能和行动不便患者安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。5 .防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密；混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。6,消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气

7、体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。7 .管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；医院、养老院夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力；混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，

8、增大火灾危险性。8,初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，在发生火灾时无法及时有效通知相邻单位并组织人员疏散逃生。要深刻吸取近年来省内外典型火灾事故教训，举一反三,结合实际开展风险研判，对照排查整治重点进行筛查，找出容易发生群死群伤和有影响火灾的最不放心单位场所，进一步细化排查整治范围和重点，因地制宜开展具有地域特点的排查整治。三、步骤阶段专项行动要与当前部署开展的全县消防安全大排查大整治工作统筹结合、打捆运作，重点聚焦“四类重点场所”“八类重点问题”开展隐患排查，细化实施方案及排查整

9、治范围和整治重点，严格按照阶段任务要求组织实施。（一）自查核查阶段（即日起至2024年2月）。各单位要开展自查自纠，自评风险、自查安全、自改隐患。针对自查发现属于消防安全重大风险隐患的，单位场所要建立纸质台账清单，制定整改方案，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，同步制定并落实严格的安全管理措施,严防发生火灾，并每月向镇应急和消防办公室报告隐患整改推进情况。镇应急和消防办公室要依据单位自查上报消防安全重大风险隐患情况，逐一开展实地核查，对符合重大火灾隐患判定标准的，纳入消防安全重大火灾隐患台账；对未达到重大火灾隐患判定标准，但风险较高的，纳入消防安全突出风险隐患台账。（二）集中整治阶

10、段（2月初至2月底）。镇应急和消防办公室专项检查的方式，组织开展集中整治。对排查检查发现且单位未自主上报的消防安全重大风险隐患，全部纳入台账，实施动态管理。针对重大火灾隐患单位，综合运用法律、行政、舆论等方式，倒逼隐患整改。对单位违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予处罚；对自查未查出或查出后未采取整改措施的，依法予以处罚；对因排查整治不力导致重大风险隐患依然存在或发生火灾事故的，依法对单位或主要负责人实行处罚。加强行刑衔接和事故前严重违法行为入刑案件办理工作，对涉嫌构成危险作业等犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）总结提高阶段（3月初至3月底）。对已整改完毕的重大火灾隐

11、患单位实施全覆盖检查评估，按照消防安全重大风险隐患整改评判标准，严格组织实施，确保隐患整改消除；对仍未整改完毕或整改不达标的，继续实施挂账督办整改。同时，全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善消防安全治理长效机制。四、整治措施（一）强化基层整治。要组织镇应急和消防工作办公室工作人员、社区民警、社区网格员等基层力量，深入开展防火检查、巡查。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应当及时制止、劝阻，依法督促整改;对确实难以整改或隐患问题严重的，抄报相关主管部门，移交辖区消防部门。（二）落实行业整

12、治。对照行业消防安全管理规定和重点场所火灾防范风险指南及检查指引，督促行业单位落实消防安全主体责任和人防物防技防措施，推进落实消防安全标准化管理。（三）政府牵头整治。镇党委办公室要向相关行业主管部门及时函告公布重大火灾隐患单位。召开动员部署会、约谈会，督促重大火灾隐患单位签订承诺书、落实整改责任。对逾期未整改销案的以及新确定整改难度较大的重大火灾隐患，属地政府要进行挂牌督办；对单位自身确无能力整改的，要积极协调解决。对存在重大风险隐患的城乡结合部、“城中村”以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”场所集中连片的区域性火灾隐患，属地政府要纳入城市提升、乡村振兴等统筹改造，进行综合治理。（四）舆论监督

13、整治。集中开展典型火灾案例警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落实。要依托现有举报投诉平台，落实奖励政策，鼓励群众举报重大风险隐患，充分调动群众参与专项行动的积极性，实现共享共治。对排查整治中好的做法和单位，要正面宣传报道。（五）信用监管整治。对重大风险隐患逾期不改的单位主要负责人，消防部门要纳入消防安全严重失信行为联合惩戒清单，要将联合惩戒清单作为信用评定、项目审批、银行贷款、星级评定等的重要依据，利用经济杠杆手段促进重大风险隐患整改。五、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度

14、，充分认清开展重大风险隐患专项排查整治工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉和行动自觉。要加强组织领导,成立组织机构，加强专项行动的统筹协调、指挥调度、指导督办。（二）齐抓共管，强化统筹推进。要将专项行动与消防安全大排查大整治等工作结合起来，以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题，加快推动消防安全治理模式向事前预防转变。（三）监督问效，强化督导考核。镇应急和消防办公室要加强督导检查，对问题突出的地区、部门集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查。对存在重大风险隐患却查不出或查出后整改不到位导致发生火灾事故的，严肃依法依规追究责任。（四）夯实基础，强化制度建设。

15、要坚持边整治、边总结，在推进消防安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，重点在电气焊作业、保温材料等全链条管控等方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体消防安全治理水平。3月25日前，各单位报送专项行动推进落实情况至镇应急和消防办公室。2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案为深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，为认真汲取2023年6年21日银川市兴庆区名族南街富阳烧烤店液化气爆炸事故教训，制定2024年消防安全集中除患攻坚大整治行动专项方案，现将方案如下：一、工作目标进一步落实

16、学校（幼儿园）消防安全责任，提高自我管理水平，夯实消防工作基础，增强火灾防控能力，动员一切力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训I,防止各类火灾事故发生，确保全县师生生命财产安全。二、检查范围全县各级各类学校（含幼儿园）。三、检查内容和标准（一）消防安全管理方面1、健全完善消防档案（参照XX县教育系统消防安全大排查大整治工作方案消防档案样本建档。建立健全各项消防安全管理制度，确立学校消防工作“一把手”负责制，层层明确各类岗位消防安全职责，确定消防安全重点部位。2、中心小学以上学校是否与县教育局签订消防安全工作责任书，中心小学（中心学校）是否与辖区内学校、幼儿园签订消防安全工作责任书。3、校园建筑和场所是否依法取得消防行政许可。4、严格落实每日防火巡查和每月防火检查制度，加强夜间防火巡查，及时消除火灾隐患。5、严格按照防火规范要求配备消防设施和器材：设有