进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案.docx

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1、进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案根据福州市海洋与渔业局等五部门关于印发进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动方案的通知(榕海渔(2020)210号)文件要求，进一步落实区委区政府工作部署，加强渔船管理，维护海上渔业安全生产秩序，我街道决定开展进一步整治涉渔“三无”船舶专项行动，现结合实际，制定以下方案：一、总体要求坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“政府主导、属地为主、部门协同、上下联动”原则，统筹陆上海上执法力量，综合运用经济、行政、法律等手段，突出重点对象、重点地区，下重拳、动真格，开展打击非法修造“三无”船舶、清理取缔大中型涉渔“三无”船舶、打击涉渔“三无”船舶赴敏感海域捕捞生产和

2、盗采红珊瑚等专项行动，实现全覆盖排查、全链条整治、全方位监管。自2020年9月开始，利用一年时间，坚持边排查、边整治、边提升，不分阶段、不分环节，全面排查整治涉渔“三无”船舶，坚决取缔大中型涉渔“三无”船舶，确保实现“存量年底前清零，增量零容忍”目标；加强小型涉渔“三无”船舶分类处置，建立健全长效监管机制，确保渔船总体规模与群众生产生活需要、闽江生态环境承载力相适应。二整治对象认定标准：用于捕捞作业及其辅助活动的无船名、无船籍港、无渔业船舶证书的船舶。包括：（1）未履行审批手续，非法修造、购置用于捕捞作业及其辅助活动的船舶；（2）套用渔业船舶证书、用于捕捞作业及其辅助活动的“克隆”船；船上有捕

3、捞设施或渔具渔网的“三无”船舶。整治对象：（1）非法修造、改造涉渔“三无”船舶；（2）船长12米以上的大中型涉渔“三无”船舶；（3）经鉴定存在重大安全隐患的涉渔“三无”船舶；（4）利用“三无”船舶赴敏感海域捕捞、盗采红珊瑚等违法违规行为。重点社区：港头社区、藤山社区、下藤社区、银桥社区、港堵社区。三主要任务（一）开展打击非法修造涉渔“三无”船舶攻坚战。各相关社区对辖区内船舶修造厂（点）进行全面排查，摸清未取得修造资质的非法船舶修造厂（点）及在建涉渔“三无”船舶的底数，建档立卡，做到“一厂一册”“一社区一档”，并依法严厉打击、清理取缔。（二）开展清理取缔大中型涉渔“三无”船舶攻坚战。各相关社区对

4、辖区内所有涉渔船舶进行全面排查，做到“一船一卡，“一社区一档，全面摸清辖区内船舶、涉渔“三无”船舶和其他“三无”船舶底数。重点整治船长12米以上大中型涉渔“三无”船舶、经鉴定存在重大安全隐患的涉渔“三无”船舶及闽江沿岸非法电鱼的“三无”船舶。对船长小于12米的小型涉渔“三无”船舶，分类处置，加强管理。开展辖区“封港查”行动，一经查实，依法依规、顶格处置，形成震慑。（三）开展打击涉渔“三无”船舶赴敏感海域捕捞攻坚战。街道、社区配合相关职能部门组织开展打击赴涉台涉外敏感海域捕捞专项行动，加强联合联动执法，加大闽江巡查力度。对赴涉台涉外敏感海域捕捞作业的涉渔“三无”船舶,一经发现并查证核实，立即依法

5、依规查扣没收、集中拆解。（四）开展打击涉渔“三无”船舶盗采红珊瑚攻坚战。街道、社区配合相关职能部门组织开展打击盗采红珊瑚专项行动，加强相关敏感海域巡查监管力度，加强联合联动执法。对参与盗采红珊瑚的“三无”船舶，经发现，立即依法依规查扣没收、集中拆解。四、整治步骤（一）动员部署、排查摸底阶段（2020年10月底前）街道、社区配合相关职能部门要认真按照区委区政府工作要求和本行动方案，结合实际，抓紧动员部署，组织落实;各社区要广泛宣传、发动，对辖区进行全面排查，摸清辖区内非法船舶修造厂（点）、涉渔“三无”船舶的底数,形成“一船一卡，,“一社区一档”“一厂一册，及问题线索清单，定期上报汇总。（二）集中

6、整治、全面清理阶段（2021年7月底前）通过全面排查，对查证属实的涉渔“三无”船舶非法修造厂（点），要全面清理取缔。对查获并认定的涉渔“三无”船舶要分类处置：（1）对船长12米以上的大中型涉渔“三无”船舶要全面清理取缔、分期分批处置；（2）对12米以下的小型“涉渔”三无船舶，区分养殖辅助船、江面交通摆渡等用途分类处置，加强管理；经鉴定存在重大安全隐患的责令停止使用，违法违规的坚决予以清理取缔。对赴敏感海域捕捞作业参与盗采红珊瑚的“三无”船舶，依法依规查扣没收、集中拆解。街道要制定集中拆解涉渔“三无”船舶工作方案,明确工作机构及责任人、拆解船舶集中停泊点、看护责任单位及责任人，通过竞标等方式确定

7、拆解企业，按照相关规程集中定点拆解,加强全程监管，确保完成2015年市政府下达的大中型涉渔“三无”船舶“存量年底前清零，增量零容忍”的工作目标。（三）巩固提升、长效监管阶段（2021年8月起）各相关社区要深入总结涉渔“三无”船舶整治工作，建立健全辖区船舶长效监管机制，明确管理主体及责任，完善涉渔“三无”船舶分类处置办法，实现全方位长效监管防止失管、漏管、脱管。五、保障措施（一）加强组织领导。街道成立由办事处主任王代顺任组长、办事处副主任邓正腾任副组长，宣传口、综治办、建设办、经济办等部门负责人和各社区主任为成员的领导小组。按照工作方案部署，统筹力量，分片实施，全面开展摸排、登记、整治、拆解等工

8、作，落实专项经费保障，推进涉渔“三无”船舶清理取缔专项行动落深落细落实到位。强化日常监督执法检查，巩固整治成效，防止反弹回潮。做细做实群众工作，争取理解和支持，引导渔民转产转业。深入开展社会风险评估，防患化解重大群体性事件隐患,维护社会和谐稳定。（二）强化执法联动。街道、社区和有关部门要强化协同配合，常态化部署力量，突出重点区域布防，持续推进联合摸排、联合执法、联合处置，强化上下联动，形成综合执法合力。加强情报收集，会商、共享，加强工作沟通协调，梳理核查各类问题线索和举报信息，加强分析研判，精准执法、高效执法。建立健全行政执法机关和司法机关间线索通报、案件移送、信息共享等机制，确保行刑衔接协调

9、顺畅。（三）强化群防群治。实行“街道领导包社区，社区干部包船包人”工作机制。依托街道、社区力量，广泛发动群众,实现船船联防、户户联防。畅通投诉举报渠道，公布举报电话，鼓励支持群众举报涉渔“三无”船舶信息，并给予举报人适当奖励。（四）严肃工作纪律。各相关社区要主动作为、勇于担当，切实防范专项行动中的形式主义、官僚主义。对工作进展缓慢、失管漏管的，要全街道通报、公开约谈；对工作落实不力、弄虚作假、造成严重后果的单位和个人,要严肃追责问责。（五）加强宣传引导。在渔民群众集中场所，运用宣传海报、小喇叭等形式,广泛宣传法律法规和国家政策，营造良好社会舆论氛围。做好舆情信息搜集和分析研判，正面引导舆论。（六）及时报送相关信息。各相关社区要在9月28日前将辖区内未取得修造资质的非法船舶修造厂（点）及在建涉渔“三无”船舶的清单；船舶、涉渔“三无”船舶和其他“三无”船舶清单报送街道。