2023年三元区农膜回收利用项目实施方案.docx

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1、2023年三元区农膜回收利用项目实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，加快推进我区农膜残留污染防治，按照农业农村部等四部委农用薄膜管理办法农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知（农办科（2022）3号）等部署要求，结合我区工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议精神，认真落实省委、省政府的战略部署，牢固树立新发展理念，切实增强农用薄膜污染防治工作的紧迫感和责任感，探索构建废旧农膜污染治理长效机制,坚持农业绿色健康发展导向，促进乡村生态振兴。（二）基本原则。坚持科学使用

2、，合理减量。合理规范使用农用地膜产品，强化适用产品、技术和模式等推广，加快推进减量替代。坚持因地制宜，综合施策。根据自然条件、资源禀赋、种植习惯和农用地膜使用特点，因地制宜、科学规划，分区域、分作物明确工作目标、实施重点和政策措施，分步循序组织实施。坚持政府引导，多方发力。加大政策支持力度，充分调动农用地膜生产销售企业、农业生产经营主体、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性，共同推进农用地膜污染防治工作。二、工作目标聚焦我区主要覆膜作物和重点覆膜区域，推广应用加厚地膜4500亩（各乡镇任务分解见附件1）。以建立健全废旧农膜专业化回收、资源化利用体系为抓手完善扶持政策，健全回收网络,严格执法

3、监督，加快推进农膜残留污染治理，全区农膜回收率达85%以上。三、重点工作（一）推广高强度加厚地膜。根据当地实际选择适宜作物,如玉米、蔬菜、瓜类等，支持推广使用0.015毫米及以上的高强度加厚地膜，从源头保障农用地膜的可回收性。推广应用的高强度加厚地膜，覆盖使用时间和力学性能指标应不低于聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜（GB13735-2017）中I类耐老化地膜有关要求，即有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%,保障农用地膜使用后能够有效回收。产品原材料中不得加入再生料及国家明确禁止使用、不利于作物生长的有害土壤的助剂，总灰分控制在0.5%

4、以内。（二）全面推进农用地膜科学使用。强化农用地膜源头减量,因地制宜推广农用地膜高效科学覆盖技术，通过种植结构调整、一膜多用、改进覆盖等方式，提高农用地膜使用效率，降低使用强度。（三）建立健全废旧农膜回收体系。在三元区开展废旧农膜回收利用推进工作，建设内容如下。1 .建立覆盖当地主要覆膜区域的农膜回收站点网络，根据农膜使用量和区域分布情况，市农业农村局将委托第三方在三元区建立乡镇回收站，在2023年11月底前完成建设，回收站点统一制牌、统一台账，为当地农民回收农膜提供便利条件。2 .探索适合本地实际的农膜回收模式。按照“谁使用，谁回收”原则，由农户、新型农业经营主体等农膜使用者负责捡拾归集废旧

5、农膜，整理清运到乡镇回收站集中回收，禁止随意丢弃或堆放在农田和沟渠中。3 .委托具有资质的农膜回收再利用企业到乡镇回收站对回收的废旧农膜进行转运、清理和资源化利用或无害化处理，避免二次污染。4 .区农业农村局及各乡镇乡村振兴综合服务中心负责开展农膜回收利用政策宣传、技术培训等，提高广大农业生产经营主体和小农户农膜科学使用和回收利用的环境保护意识，推动形成上下联动、多方参与、共同治理的工作格局。四、补助标准（一）加厚高强度地膜。按照加厚高强度地膜30元/亩的标准进行补助（每亩使用量约8-9kg）,补贴形式可采用直接补助、间接补助、以旧换新等。请各乡镇做好加厚地膜的数据收集统计工作，并于2024年

6、5月31日前将统计表（附件二）报区农业农村局。（二）农膜回收。农户、新型农业经营主体等每吨补贴500元；乡镇回收站点每吨补贴300元；农膜回收利用企业每吨补贴200元.乡镇回收站点按收购质量标准要求，以收购价垫资收购（在收购废弃农膜时需垫付农户、新型农业经营主体补贴），并分别建立、县、乡（镇）台账。市级农业农村部门以政府购买服务的方式委托有资质的农膜回收再利用企业集中开展专业化回收和资源化利用。中标企业会同各（市、区）农业农村部门、乡镇人民政府三方根据收购凭证和台账确认数量后对乡镇回收站点和农户、新型农业经营主体进行补助支付。五、保障措施（一）强化组织领导。为切实做好农膜回收再利用工作，成立废

7、旧农膜回收利用工作领导小组，建立成员单位分工协作工作机制，领导小组下设办公室，具体负责组织和协调工作。各成员单位要切实负起责任，共同推动废旧农膜回收再利用工作深入开展。（二）加强舆论宣传。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛传播“回收废旧地膜、保护生态环境、旧膜变废为宝”的理念，进一步提高各级政府、社会公众及广大农民对农膜回收行动的认识，引导规范农民及新型经营主体科学使用地膜、积极回收农膜，为推进全区农膜回收利用工作营造良好社会氛围。(三)规范工作程序。各乡镇要建立健全农膜回收利用各项管理制度，定期组织人员对田间地头、回收站点、加工利用企业进行检查。对废旧农膜离田回收情况进行实时监测，

8、随时掌握工作进展，及时收集废旧农膜离田回收情况进行实时监测，随时掌握工作进展，及时收集废旧农膜回收补助环节、专业化网点运营情况的照片及视频资料，严格杜绝各收购环节有弄虚作假行为。三元区加厚地膜科学使用回收任务安排表单位：亩、万元乡（镇）加厚地膜科学使用回收任务资金岩前镇18005.4莘口镇19005.7中村乡3000.9陈大镇1000.3洋溪镇4001.2合计450013.5注：加厚底膜中央资金补助每亩30元，加厚地膜科学用量约为8-9kg亩。2023年三元区加厚地膜补助汇总表填表单位（盖章）：时间：编号乡镇姓名联系电话证件号码作物类型种植规模（亩）加厚地膜使用量补助金额（元）三元区农膜回收利用工作领导小组组长：管其宽三明市三元区农业农村局副局长成员：苏丹三元区农业农村局经作站站长（科教股股长）林向峰三元区农业农村局农技站站长高珠清三元区农业农村局环保能源站站长于春梅陈大镇乡村振兴综合服务中心农艺师魏梅英洋溪镇乡村振兴综合服务中心农艺师邓应秋莘口镇乡村振兴综合服务中心副主任罗源树中村乡乡村振兴综合服务中心高级农艺师余俊岩前镇乡村振兴综合服务中心副主任伍桂林三元区农业农村局经作站干部农膜回收利用工作领导小组负责我区农膜回收利用管理工作，小组下设办公室，苏丹同志兼任办公室主任，负责指导项目实施工作；伍桂林同志负责项目的日常工作。