黔南州自然资源局关于2022年度法治政府建设情况的报告.docx

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1、黔南州自然资源局关于2022年度法治政府建设情况的报告州人民政府：根据工作安排，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：一、依法全面履行政府部门职责（一）优化行政审批服务。在贵州省政务服务网向社会公开审批事项法律依据、申请材料、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并对事项及办事指南进行动态管理和优化压缩办理时限，所有事项承诺办结时限缩减均在50%以上。（二）动态调整权责清单。根据法律法规修正情况，动态调整权力清单和责任清单，研究制定黔南州自然资源局权力清单和责任清单目录（2022年版），经州人民政府审核通过并在州人民政府门户网站公开发布。（三）加强行政执法监督。认真落实“双随机、一公

2、开”的有关规定，加强事中事后监管，对矿山企业和测绘企业进行随机检查，实现检查事项随机、执法人员随机、检查结果公开。2022年我局共抽查相关企业6家，并按规定公开检查结果。（四）深化放管服改革。一是加快推进工程建设项目审批制度改革。通过持续推进“多规合一”信息数据与“工改”系统集成共享，联动抓好线上并行审批，有力助推部门协同质效，工改审批事项由原来的155项减少到36项，项目从立项审批到竣工验收全流程审批时间由300多个工作日压缩到46个工作日以内，整体效率提高近3倍。二是实施“工业项目用地标准地出让改革试点”工作。为大幅度减轻企业的用地负担，指导龙里县率先探索，逐步在瓮安、福泉、独山等县（市）

3、推行，全州累计成功挂牌出让工业项目“标准地”2宗。三是推动构建“一平台一中心一终端”。实行风貌设计图集入库分类管理，强化村民建房风貌引导和管控；建立标准化审批意见和证书编号规则，实现在申请审批、批后监管和资料归档等工作环节规范化、精准化和数字化，实现“村民少跑腿、数据多跑路”，全面提升管理效能和服务质量。（五）持续优化营商环境。一是压缩不动产登记时限。我州各县（市）不动产登记均已实现登记、交易和缴税线下一窗受理、并行办理，一般业务登记3个工作日以内力、结，注销、查封、解封、更正、查询等5项登记业务实现“即时办结”，鼓励有条件的县（市）试行涉企登记业务即来即办和“1小时办结制”。2022年全州办

4、结不动产登记业务共23.86万件，平均办结时长04天。二是推广使用“不动产登记+水电气”业务协同平台。2022年6月份开始在全州实施不动产与水电气过户业务线上联办，截至2022年底已通过平台办理过户业务3000余件。三是材料共享优化登记流程。通过减、并、转、提等措施，采用电子证照、预约服务、容缺办理等方式，减少审批材料，优化登记流程。目前，不动产登记申请资料平均由18.7份减到10份以内，登记流程由7个减至2个，分别精简46.5%、71.4%o二、全面履行法治建设第一责任人职责（一）加强理论学习。通过召开局党委会、局长办公会、中心组学习及相关学习会，带头学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法

5、规、自然资源领域相关法律法规；积极带头参加观看旁听庭审，落实在线学法考勤和考试，树牢法治思维。（二）制定工作机制。认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府及州委州政府关于法治政府建设的各项安排部署，组织制定黔南州自然资源局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）黔南州自然资源局2022年法治工作要点，明确全州自然资源领域法治建设的具体目标和措施。（三）强化统筹调度。成立由局主要领导任组长、分管法治建设工作的领导任常务副组长、其他局领导任副组长、局机关各科（室）、局属事业单位主要负责人为成员的州自然资源局法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的统筹调度，并由主要领导主持召开局党委会

6、和局长办公会议研究调度自然资源领域法治建设工作。（四）压实工作责任。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定法治政府建设与责任落实督察工作规定，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，把各项工作纳入法治化轨道。（五）抓好领域整治。聚焦国家自然资源督察反馈问题，组织研究制定具体整改方案，分类细化整改措施，深入县（市）督导抓好土地违法违规问题整改落实。巩固扫黑除恶专项斗争成果，着力整治自然资源领域行业乱象。坚持疏堵结合联动推进农村乱占耕地建房清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地行为，切实保障农村村民住

7、宅建设合理用地需求。（六）推动示范创建。对标对表创建指标，积极完善报送申报材料，全力营造创建氛围，积极开展应知应会知识学习和测试，组织局领导班子开展模拟访谈，适时听取示范创建工作汇报，统筹安排各部门科室协同联动，助力我州法治政府建设示范创建申报取得成功。三、完善依法行政制度体系（一）完善行政执法机制。研究制定黔南州自然资源局关于依法规范办理行政许可事项的通知，规范行政许可办理工作职责和流程，从源头上减少矛盾纠纷、复议诉讼案件的发生。制定印发黔南州自然资源系统贯彻实施V民法典工作指引，规范全州自然资源系统在行政决策、行政执法、行政管理、行政监督工作中，全面贯彻落实民法典各项规定。（二）研究制定复

8、议应诉工作制度。制定印发黔南州自然资源局行政复议工作制度黔南州自然资源局行政应诉工作制度，规范行政复议答复和行政应诉案件办理，明确工作职责、程序和标准，提高案件办理水平，推进依法行政。（三）完善规范性文件管理机制。制定印发黔南州自然资源局关于加强行政规范性文件制定管理的通知，强化行政规范性文件监督管理，确保行政规范性文件质量。（四）完善信访工作机制。一是制定印发黔南州自然资源局关于切实做好自然资源领域信访维稳工作的通知，规范自然资源信访流程，带头开展信访化解工作，调度各县市化解进度，狠抓信访维稳各项工作具体落实。二是研究制定黔南州自然资源局12345政务服务便民热线值班值守制度G2345政务服

9、务便民热线疑难问题会商制度，保障群众咨询、举报、投诉能够又好又快办理。四、坚持严格规范公正文明执法（一）贯彻落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。在州人民政府门户网站和贵州政务服务网公开行政权力行使主体、权限、依据、程序、执法人员信息以及救济渠道。及时在州门户网站和双公示平台录入行政执法案件公示行政执法决定，2022年，我局共办理行政许可39件，均在7个工作日内按规定进行了公示。二是推行执法全过程记录制度。及时更新持有执法证件人员的执法证，在办理行政处罚案件过程中，严格执行2人以上“亮证执法”规定，并在执法过程中主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。三是推行重大执法决

10、定法制审核制度。严格按照自然资源部关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案黔南州自然资源局重大执法决定法制审核工作规定要求，安排公职律师和法律顾问律师共同承担法制审核工作，未经法制审核或者审核未通过的重大行政执法不得提交决策，不得作出决定。（二）强化自然资源动态巡查。一是制定印发黔南州自然资源局2022年自然资源保护动态巡查工作实施方案明确州、县、乡三级巡查工作职责、巡查区域划分等。二是全面开展州本级自然资源保护日常动态巡查工作。截至目前,我局共开展自然资源执法动态巡查62次，发现自然资源违法行为27起，下达责令停止违法行为通知书9份。三是督促指导各县（

11、市）认真履行自然资源监管职责，强化日常动态巡查，2022年以来各县（市）共开展动态巡查10006次，发现违法采矿点279个，下达责令停止违法行为通知书113份，炸毁取缔窝点197个，立案查处54起，结案12起，处以罚没款420.51万元，没收违法所得矿产品3636.94吨。（三）着力做好行政处罚案卷评查。严格按照评查标准，组织开展自然资源行政处罚卷宗评查工作，通过对执法案卷的评查，认真总结经验，查找行政执法工作中的薄弱环节和不足，对问题进行梳理研判，及时加以更正和整改，进一步提高行政执法质量和水平。（四）及时办理投诉举报。积极核实处理投诉举报问题线索，进一步规范行政行为，不断提高人民群众对自然

12、资源工作的满意度。2022年，我局共接到违法举报线索47条，12345热线办件23件。所有的投诉举报以及12345办件均按要求进行办结。五、强化对行政权力的制约和监督（一）健全完善工作制度。研究制定黔南州自然资源局财务管理制度黔南州自然资源局公务用车使用管理制度黔南州自然资源局差旅费审批制度黔南州自然资源局内部监督管理办法等制度，并认真贯彻落实。（二）自觉接受监督。着力抓好人大代表建议和政协提案的办理，2022年，我局共承办人大代表建议19件，其中主办4件，协办15件；承办政协委员提案14件，其中主办4件，协办10件。我局协办的建议、提案均已全部办结，主办的建议、提案满意率实现100%。（三）

13、全面推进政务公开。主动公开政府信息147条。受理依申请公开13件，所有办件均在规定时限内答复。六、依法有效化解社会矛盾纠纷（一）抓好行政复议和行政应诉工作。2022年度，办理行政复议申请4件、办理行政应诉案件2件，复议诉讼案件均无被纠错和败诉案件，单位负责人应诉出庭率100%,新增案件数量同比下降42.86%和81.82%o（二）扎实抓好自然资源领域信访维稳工作。2022年度,我局共办理（督导）信访案件165件，办结165件，信访事项办结率100%,实现信访事项办理快接、快分、快处理，全州自然资源领域未发生群访非访等影响社会和谐稳定的事件。七、全面提高法治思维和依法行政能力（一）制定普法宣传计

14、划。制定印发黔南州自然资源局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）黔南州自然资源局2022年法治工作要点黔南州自然资源局2022年度自然资源法治宣传教育工作方案，明确普法目标、普法对象、普法内容，制定普法清单。（二）落实普法责任制。一是组织全州自然资源系统开展4.22世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等法治宣传活动，集中宣传相关法律法规。二是积极与其他部门开展合作，参加“法治微课堂”宣传耕地保护政策。三是积极与黔南广播电视台合作,在“看黔南”APP“自然黔南”宣传版块、“看黔南”微信公众号、黔南广播电台FM980频道宣传自然资源领域

15、相关宣传材料，2022年共发布宣传文章74篇，广播播报15次。四是通过制作贴近生活、趣味生动的宣传小视频，在微信视频号播放，进一步扩大宣传面，2022年度已经制作了3个宣传视频，总播放量超过2万人次，取得了良好的宣传成果。五是通过总结全州自然资源系统的复议诉讼败诉案件，制定印发黔南州自然资源系统复议诉讼典型案例（第一期），向全州自然资源系统开展“以案释法”宣传。（三）强化法律法规学习。通过党委会、办公会、中心组学习，集中参加省视频培训会、支部党员大会、全州视频学习培训会和邀请专家授课以及领导干部上讲堂等方式，组织开展中华人民共和国宪法民法典土地管理法土地管理法实施条例行政许可法行政处罚法行政强

16、制法城乡规划法等法律法规和习近平法治思想专题讲座培训。积极派遣干部参加全省自然资源系统法治干部培训和州委依法治州办组织的线上线下培训，提高干部队伍依法行政能力。八、存在的主要问题（一）自然资源综合行政执法队伍力量相对薄弱，执法队伍人员素质和专业能力不够高，依法行政、依法执法意识还不够强。（二）自然资源领域违法案件时有发生，屡禁不止。县、乡两级政府和相关部门依法用地、依法管地的意识有待进一步提高。（三）法治宣传力度不够、形式不够多样，部分干部群众对自然资源领域的法律法规认识不够。九、下一步工作（一）严格落实依法行政制度。强化制度建设与执行,规范监督管理，加强层级监督和内部监督的力度，严格落实行政执法“三项制度”，定期组织对全州自然资源系统进行执法检查和案卷评查，及时发现和查找行政执