走出误区安全生产也应该理理头绪了.docx

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1、走出传统误区，安全生产也应该理清头绪了谈新旧动能转换形势下安全生产工作该如何抓孟凡晓安全生产是一项事关人命也事关发展的大事。在全国安全生产工作会上，习近平总书记指出安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。总理李克强也作出批示指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。当前，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，经济进入了新常态，安全生产面临新的形势。一是安全生产监管机构改革正在进行中，各级应急管理机构正在筹建；二是供给侧改革持

2、续实施，三降一去一补仍然是一条主线；三是科技创新力量不断推动生产方式的变革，人与机器的关系发生了变化。在这种情况下，企业的发展也进入新常态。那么在新常态下，该如何抓好企业的安全生产这项工作呢？如何实现安全生产领域的新旧动能转换呢？这个转换就是主体的转换，进一步“落实企业主体责任”，监督管理部门要监督企业去管安全生产，彻底明确“安全是企业生产的一部分”的这一理念。一是强化企业是管理主体的意识。安全生产是企业必须履行的法定职责和义务。新修订的安全生产法从18个方面对进一步强化和落实安全生产主体责任进行了具体规定。中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确提出要“严格落实企业主体责任”。安

3、全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。企业在依法经营的过程中，作为生产经营活动中的主体，毫无疑问，安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业责无旁贷的主体责任。二是强化企业是问责主体的意识。通过许多事例我们看到，生产经营单位发生生产安全事故的，轻的罚款、停产停业，重的关闭取缔，再重的追究单位主要负责人、主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。很多企业就是因为安全生产事故一蹶不振，很多企业负责人就是因为安全生产事故倾家荡产、身陷囹圄。三是强化企业是投入主体的意识。安全生产投入，是保障企业安全生产必要的物质基础，安全生产资金保障管理是企业管理的重要组成部分。习近平总书记强调：“所有企业必须认真

4、履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。”安全生产的各项制度需要企业建立，安全生产配套设置需要企业购买，安全生产费用需要企业列支，总之企业需要投入一定的物力和人力，承担起主体责任。四是强化企业是受益主体的意识。安全生产是企业发展的重要保障，这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。事实上，一个单位安全生产教育如何，必然会影响单位的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理，这本身就是直

5、接经济效益上的损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，工作难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。二、调动企业管安全生产的积极性一是建立信誉评级制度。根据企业在安全生产方面的工作成效，比如两个体系建设、标准化创建工作和网格化运行情况以及各项投入力度，建立一个信誉评级量化考核数据库。安全生产工作做得好，评级就高，安全生产工作做得不好，评级就低，甚至拉入黑名单。这个评级结果定期向社会公布。二是实施纳税优惠政策。对于安全生产工作做得的好的企业，在税收上给予优惠，享受较低的税率，或者按照安全生产投入资金的额度进行返税，提高企业加

6、大安全生产资金投入的积极性。三是通过金融贷款鼓励。如果企业在安全生产方面抓得好，我们鼓励这样的企业做大做强，在贷款方面以及优先权；如果企业安全生产工作做不好，在贷款时需要更复杂的手续和更高的利息，在贷款额度上也受到限制，以此提高企业抓安全生产的积极性。四是建立绿色通道。所谓绿色通道，就是给安全生产工作做得好的企业“行方便”，使其在项目审批、厂房扩建、土地指标申请、二氧化碳排放、高峰期用电等方面享受更优待遇。安全生产不过关的企业处处受制，事事“低人一等”，不改变现状就没法生存。一是发挥托管服务的作用。安全生产托管是一种新的工作思路，即企业将安全生产工作管理工作打包给相关专业的服务公司，解决专业性

7、不强、专业人员不足、管理经验不丰富的问题。在这一方面，兰陵县矿坑镇做出了示范。该镇在2018年初组织企业和安全咨询公司进行对接，截至目前已有21家企业进行了托管，达到了企业数量的58%o二是重视教育培训的作用。通过教育培训，能够提高企业人员的安全意识和专业知识水平，促进管理能力的提升。培训的对象主要为三个，一是企业负责人，二是广大生产线上的员工，三是特殊操作岗位的特殊人员。培训的内容也要有区分，针对企业负责人，主要是安全意识和管理制度的培训；针对员工，主要是安全制度宣传和隐患排查、应急处理的培训；针对特殊岗位人员，主要是特殊技能的培训，要求达到持证上岗。这些培训，有些需要企业自己完成，有些需要

8、政府部门组织，有些也可以委托给安全服务公司组织。三是从源头上增强企业安全基因。一个企业如果在一开始不能重视安全生产，那么它就缺乏安全的基因，就缺乏安全的意识和文化氛围。所以应该在企业建厂时严把立项关，必须将安全生产因素作为前提条件,这个前提条件就是“安全生产三同时制度”的贯彻。简单讲，“三同时”就是安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用，实现建设与管理同步进行，安全设施投资和项目建设概算同步没有这个不予立项,将大大提升企业的安全生产先天性能力和优势。转型升级在路上，企业的安全生产也需要转变理念和模式，不断实现新的突破。除了做好上面的工作，下一步还需要逐渐探索“本质安全”，尤其是随着人工智能时代的到来，企业更应该紧跟时代步伐，淘汰落后的生产工艺、优化先进的生产工艺、主动创新更科学的工艺，将隐患降到最低、让人远离隐患，实现一般不出事故、出了事故不伤人的良好局面。（本篇文章报送者系山东省临沂市政协信息特邀员、临沂市作家协会会员、兰陵县政协委员，矿坑镇党委委员、副镇长）