贯彻彻落实“双十五条”安全保障措施工作方案.docx

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1、关于印发贯彻落实“双十五条”保障措施实施方案的通知矿属各部门：为深入贯彻落实国务院安委会十五条措施、集团十五项保障措施，依据集团关于强化安全管理落实“双十五条保障措施的通知和省市安全监管监察部门安全生产工作部署文件要求，结合矿井实际，矿委研究制定了贯彻落实“双十五条保障措施实施方案，现予印发，请认真贯彻执行。XX年X月XX日贯彻落实“双十五条”保障措施实施方案为深入贯彻国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施、集团关于印发集团公司强化安全生产十五项保障措施的通知等文件要求，有效防范各类生产安全事故，保证安全生产形势平稳，确保“双十五条措施落地实施，实现从现

2、在起到党的二十大期间安全生产。一、加强组织领导(一)为强化安全管理落实“双十五条保障措施贯彻落实到位,成立专项工作领导小组。组长：矿长副组长：总工程师、生产矿长、机电矿长、安全矿长成员：各业务部室及基层区队负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全科，具体负责起草编制工作方案、督促落实工作进展及信息上报工作。(二)领导小组职责1.组长：负责矿井安全生产的全面领导工作。2.副组长：(1)负责矿井一通三防、地质灾害和防治水、采掘设计等技术管理工作。(2)负责矿井安全生产部署及劳动组织，合理组织人员安全生产。(3)负责矿井机电提升运输管理工作，确保机电提升运输设备运转正常、监测监控系统灵敏可靠。(4)

3、负责矿井监督检查工作，对作业规程、安全措施、规章制度、现场管理等情况进行落实。3.各单位负责人：具体负责分管范围内安全生产管理工作和掌握职工的思想动态。二、深化安全理念贯彻学习国务院安委会十五条措施和集团十五项保障措施，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命财产安全的高度负责,各层级领导干部和业务部门必须深刻吸取近期的事故教训，牢固树立红线意识和底线思维，结合安全生产月”“百日攻坚”等主题活动，广泛宣传贯彻、有效组织实施，持续深入贯彻学习总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，深刻领会其精神内涵，立足本部门、本岗位剖析

4、个人在思想认识上的不足，找差距、补短板，提升政治站位，树牢安全理念。将生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片纳入党委(党组)理论中心组再学习范畴，同时向基层生产一线延伸，开展1次贯彻“人民至上、生命至上”理念、落实统筹发展和安全要求情况的检视剖析。责任领导：矿长责任部门：党办完成时限：持续推进三、压实各层级安全主体责任1 .落实领导层安全责任。一是坚持“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，主要负责人要每月召开一次安全办公会，定期研究安全生产工作，将安全生产工作情况列入领导班子成员年度述职内容和工作报告。二是建立领导干部安全包保工作机制，推动安全管理

5、关口前移、重心下移，经常深入一线基层和作业现场开展督导检查，督促指导基层区队解决制约安全生产的主要问题和突出矛盾，提升班组安全管理水平，激发班组干部职工安全工作活力，夯实现场安全基础。责任领导：矿长责任部门：安全科完成时限：X月x月2 .强化专业管控责任。一是坚持“管业务必须管安全”的原则，健全完善业务保安体系，建立以总工程师为首的技术保障团队，实行工程技术人员由技术部门和业务部门双重管理体系，定期组织分管业务和范围的隐患排查、安全大检查，坚持高质量运用业务会商，深入推动业务职能部门业务监管和责任落实，实行安全管理及业务指导，梳理、细化、完善分管业务管理制度，制定有针对性和可操作性的安全技术方

6、案和措施，及时督促、协调、解决分管业务和安全生产管理过程中的问题、隐患，落实业务保安职责。二是强化施工区队对重大安全风险管控措施的落实，每班开工前由班组干部组织施工人员对本区域存在的重大安全风险及管控措施逐条对照开展检查，同时在采掘地点开展安全确认制度，施工前由跟班队长、班组长对施工地点重大安全风险管控情况、隐患排查治理等情况开展检查，确保符合安全生产条件后方可进行施工；施工中班组干部对采掘工作面顶板管控措施落实情况、工程质量管理情况开展班中巡查，有效制止违章行为对重大安全风险进行防范。责任领导：总工程师、安全矿长责任部门：生产科、安全科完成时限：X月xx月3 .落实全员安全责任。落实建立健全

7、与安全生产法相适应的、与风险防控能力相匹配的安全管理体系，全面落实“三管三必须”“全员”要求，明确各层级、各部门、各岗位安全责任范围及考核标准，突出履行安全生产责任中职责的担当和任务的落实，完善安全生产责任清单，明确年度安全生产目标任务，层层签订安全生产目标责任书，实现“一岗一清单”，有效落实企业安全生产主体责任。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：X月X月四、深入扎实开展隐患排查治理严格落实“五级”隐患排查治理制度，采取集中检查、系统解剖和区队自查等方式，深入开展安全检查活动，确保隐患排查质量。一是深入开展安全生产大排查。由矿长牵头，各系统领导、业务部室负责人参加，每季度组织开展一次

8、安全生产大排查，对照井工检查表，聚焦突出问题、共性问题、深层次问题，突出防治水、瓦斯、顶板、提升运输等检查，不留盲区、不留死角，做到全覆盖，真正把问题找准、原因查准、措施定准，切实履行隐患排查治理主体责任。二是持续加强突击检查。强化重点时段、安全活动和节假日期间的安全督查，将反“三违”作为安全检查的重要内容，重点突出零点班、重要工程的专项检查，确保矿井安全生产稳定。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：X月xx月五、开展规程措施专项检查活动严格对照制度要求，在煤矿设计与审查、顶板、采掘作业规程、“一通三防”、地测防治水、冲击地压防治管理等方面修订完善相应管理办法，落实“一工程一规程（措施

9、），提高规程措施的针对性。严格落实规程措施审批管理制度。坚持一工程、一措施”的原则，认真编制采掘作业规程和工程安全技术措施，杜绝采用国家明令禁止或淘汰的设备工艺，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，各业务部门和矿级领导要严格履职尽责，针对规程措施的合规性、适用性和有效性进行审查签批，牢牢守住规程措施审批红线。每月至少组织一次针对规程措施与制度的编制、审批、贯彻学习、兑现落实等情况进行专项检查，对在用规程措施进行再梳理再完善，查找现场作业漏洞，规范员工岗位操作。组织对现场作业人员规程措施的学习掌握情况进行考试、抽查、记录备案。责任领导：总工程师责任部门：生产科完成时限：X

10、月XX月六、强化现场安全管控针对搬家倒面、回撤安装、开口贯通、重大灾害防治等高危作业升级管控，制定专项安全技术措施，实行专人跟班盯守，并提前向上级公司报备。凡是不能保障安全运行的设备设施一律停用，凡是重大灾害治理不到位或重大安全风险管控不力的、安全没有把握的一律停止作业。加强顶板管理、设备起吊安装、斜坡提升运输等风险环节现场安全管控，严格落实规程标准和安全技术措施。加强工作面工程质量和顶板管理，加强业务保安和安全监管，切实落实主体责任，严查作业规程和措施执行情况，及时消除风险隐患，堵塞管理漏洞缺陷，确保矿井安全生产。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：X月xx月七、强化安全教育培训强化

11、职工日常安全教育培训，持续开展事故警示教育，不断推动职工综合素质提升。一是主要负责人和分管负责人每月至少讲一次安全大课，推进安全生产法规知识进区队、进班组、进岗位，真正把行之有效的经验、做法，学以致用、学以善用，努力促进安全管理水平的提升。二是严格按照年度培训计划，每月至少组织一次业务培训或实操培训，持续强化“一规程四细则”、新安全生产法煤矿安全规程煤矿重大事故隐患判定标准等培训内容，重点突出对一线从业人员安全须知、规程措施、岗位应知应会和规范操作等内容培训，持续提升安全法治意识，并组织对培训效果考核测评，不断提升职工综合素质。三是坚持“一矿出事故，万矿受教育”的原则，持续强化警示教育，每月至

12、少组织开展1次事故警示教育活动，组织全员观看事故警示教育片，让血的教训入脑入心，让惨痛代价刻骨铭心，教育引导广大干部职工从事故教训中得到警示、看到差距、找到症结、引以为戒、举一反三，真正做到深入剖析事故背后的深层次问题，梳理安全管理各环节的不足，补齐安全管理短板、堵塞安全管理漏洞，坚决避免同类事故发生。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：X月xx月八、开展反“三违”专项整治活动将反“三违”作为当前安全工作重中之重，加大对重点岗位、重点人群的安全监察力度，痛下决心彻底整治“三违”行为。一是明确各层级管理人员反“三违”责任，深入揭、摆、查、找身边的“三违”现象，建立台账，详细记录。二是大力

13、宣传遵章守纪的必要性、重要性和违章违纪的危害性，对典型的严重“三违”责任人组织开展巡回检讨与警示教育活动，真正起到“一人犯错、警示一片”的作用。三是要对检查中发现的“三违”行为进行研究分析、分类梳理，深入剖析“三违”行为发生的深层次原因，从制度流程建设和执行、员工思想动态、作业现场管理、安全教育培训等方面制定相应的整改措施并严格落实，逐步构建“不敢违、不想违、不能违”的长效工作机制O责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：X月xx月九、强化外委施工队伍安全管理加强外围施工队伍的管理，一是要严格审核外委队伍施工资质、由对照部门审核业务资质和安全资质，确保外委队伍聘用期间的安全。二是制定外委队

14、伍施工期间的安全管理措施，签订双方安全管理协议，明确各方安全管理责任，强化日常监督检查，督促施工方严格落实安全操作规程和工程设计，及时排查治理风险隐患，承担单位工程安全管理主体责任，确保施工期间安全稳定。三是加强外委队伍施工期间的安全管理，保证施工期间设备、设施齐全，及时消除存在的事故隐患。责任部门：对口部门完成时限：X月xx月十、依法依规组织生产严格按照采矿许可证划定边界组织采掘活动，如实、准确填报各项技术图纸、资料、报告和数据，杜绝出现“五假五超三瞒三不”现象。严格落实矿井限员规定，合理编排生产作业计划，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。及时如实申报办理“两证一照”变更和延期手续，确保各

15、项证照齐全合法有效，定期组织开展安全大检查，对照重大事故隐患排查标准，开展对标检查，确保各项施工活动符合安全生产法律法规要求。责任领导：矿长、总工程师、生产矿长责任部门：生产科、调度室完成时限：X月XX月十一、加强安全生产监管队伍建设，坚决整治安全监管宽松软1.健全完善独立有效的安全监管体系和安全监管管理配套制度，提升安全监管的权威性和独立性。严把安全监管关口，对涉及重大安全风险事项“一票否决”权，压实现场安全监管人员的责任，采取定期考核、末位淘汰机制，激发安检员履职尽责的紧迫感和能动性。2.压实安全监管部门主体责任，推动各级安全监管人员严格履责，把安全生产主要系统、重要场所、关键环节、重点岗

16、位纳入安全监管范围，严防出现安全监管盲区和漏洞。超前分析研判矿井阶段性重大风险、重大隐患、突出问题，对重大风险隐患和重大问题盯紧盯牢，对违规违章行为实行，零容忍”，敢于动真碰硬，发扬兜底精神，对不担当、不作为、监管“宽松软”的,依据规章制度严厉追责问责。责任领导：矿长、安全矿长责任部门：安全科完成时限：X月XX月十二、建立安全生产举报制度建立安全生产重大风险隐患和事故举报制度，畅通举报渠道，在井口显著位置公示矿井和上级监管监察机构举报方式，保护举报人，不得私自泄露有关个人信息，经举报核查属实的重大隐患和安全事故事件，及时足额兑现奖励，健全完善职工监督、社会监督良性机制，形成齐抓共管的安全生产工作