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1、第四章财政法律制度(一)本章知识导图1.构成2 .国家预算预算法律制度3 .预算管理职权4 .预算收入与预算支出的分类5 .预算组织程序的瞬J、审批、胡亍、调整6 .决算、预决算监督财政法律制度政府采购 法律制度A-1 .构成2 .原则:公开透明、公平竞争、公正、诚实信用3 .政府采购的功能(1)节约财政支出,提高采购资金的使用效益(2 )强化宏观调控(3 )活跃市场经济(4)推进反腐倡廉(5 )保护民族产业4 .政府采购执行模式5 .政府采购当事人:采购人、供应商、采购代理机构6 .政府采购方式7 .政府采购的监督检查国库单一账户体系财政收支的方式和程序【高频考点U预算法律制度的构成体系通过
2、时间施行时间地位预算法在财政法口勺体系中处在关键地位预算法实行条例【习题单项选择题】下列各项中,属于调整国家进行预算资金的筹措、分派、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称是()。A.财政法律制度B.预算法律制度D.金融法律制度C.税收法律制度【答案】B【解析】预算法律制度是指国家通过法定程序制定的,用以调整国家预算关系的法律、行政法规和有关规章制度。我国预算法律制度由预算法预算法实行条例以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。【习题单项选择题】()是财政法的关键。A.预算法B.预算法实行条例C.预算暂行条例D.国家预算管理条例【答案】A【解析】预算法是财政法的关键,而民主的财政是法治
3、国家的基石,因此各国尤其是发达国家都十分重视预算立法,我国也不例外。【习题多选题】预算法律制度由()构成。A.预算法B.预算法实行条例C.预算暂行条例D.国家预算管理条例【答案】AB【解析】预算法律制度由预算法和预算法实行条例构成。【习题判断题】预算法是1995年1月1日起施行口勺,共11章79条。()【答案】【高频考点2】国家预算概念也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,即经法定程序同意的国家年度财政收支计划作用财力保证、调整制约、反应监督级次划分一级政府一级预算共分五级:中央,省(自治区、直辖市),地方(市、自治州),县(不设区的市、市辖区),乡(民族乡、镇)构成按政府级次中央预算中央预
4、算由中央各部门(含直属单位)的预算构成地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市总预算构成按收支管理范围总预算总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算构成部门单位预算由本部门所属各单位预算构成,是一项综合预算【习题多选题】下列各项中,属于国家预算作用的有()。A.财力保证B.调整制约C.反应监督D.维持政权【答案】ABC【解析】国家预算欧I作用:财力保证作用:国家预算既是保障国家机器运转的物质条件,又是政府实行各项社会经济政策的有效保证。调整制约作用:国家预算的收支规模可调整社会总供应和总需求的平衡,预算支出的构造可调整国民经济构造,因而国家预算的编制和执行对国民经济和社会发展均有直接的制约作用
5、。反应监督作用:通过国家预算编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题,从而采用对策措施,增进国民经济稳定协调地发展。【习题判断题】国家预算首先是保障国家机器运转H勺物质条件;另首先是政府实行各项社会经济政策的有效资金保证,这体现了国家预算的调整制约作用。()【答案】【解析】体现了国家预算H勺财力保证作用。【习题单项选择题】卜列各项中,属于我国预算制度实行原则的是(B.统一领导,分级管理A.统一管理,分级管理C.各级自行决定D.一级政府,一级预【答案】D【解析】根据国家政权构造、行政区域划分和财政管理体制的规定,按照一级政府设置一级预算的原则,我国国家预算共分为五级预算
6、。【习题多选题】下列各项中,必须设置政府预算的有()。A.省级政府C.中央政府B.乡镇级政府D.地市级政府【答案】ACD【解析】对于不具有设置预算条件的乡、民族乡、镇,经省、自治区、直辖市政府确定,可以暂不设置预算。【习题单项选择题】国家实行一级政府一级预算,根据政府层级的!不一样,我国共有()级预算。.1B.3C.5D.7【答案】C【解析】国家实行一级政府一级预算,根据政府层级的不一样,我国共有五级预算,即中央预算,省、自治区、直辖市预算,设区的市、自治州预算,县、自治县、不设区的!市、市辖区预算,乡、民族乡、镇预算。【习题判断题】我国国家预算体系中不包括县市级如下的预算。(【答案】【解析】
7、根据国家政权构造、行政区域划分和财政管理体制的规定,按照一级政府设置一级预算的原则,我国国家预算共分为五级预算,详细包括:(1)中央预算;(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;(3)地市级(设区的市、自治州)预算;(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。其中,对于不具有设置预算条件的乡、民族乡、镇,经省、自治区、直辖市政府确定,可以暂不设置预算。【习题判断题】部门作为预算编制的基础单元,财政预算以部门编制预算作为起点。()【答案】【高频考点3】各级国家机关的预算管理职权各级人民代表大会审查权、同意权、变更撤销权各级人大常委会监督权、审批权、撤销权
8、各级财政部门编制权、执行权、提案权、汇报权(详细工作)各部门(1)编制本部门预算、决算草案(2)组织和监督本部门预算的执行(3)定期向本级政府财政部门汇报预算H勺执行状况各单位(1)编制本单位预算、决算草案(2)按照国家规定上缴预算收入,安排预算支出,并接受国家有关部门的监督【习题单项选择题】下列各项中,有权撤销国务院制定H勺同宪法相抵触的有关预算行A.全国政协委员会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院财政部D.中央军委【答案】B【解析】全国人民代表大会常务委员会有权监督中央和地方预算H勺执行;审查和同意中央预算的调整方案;审查和同意中央决算;撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的有关预算、
9、决算的行政法规、决定和命令;撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触H勺有关预算、决算的地方性法规和决策。【习题多选题】下列有关预算审批时表述中,对时时有()。.中央预算由全国人民代表大会审查和同意B.各级政府预算经同意即可,不必向有关部门立案C.地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和同意D.中央预算和地方各级政府预算均由全国人民代表大会审查和同意【答案】AC【解析】乡、民族乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会同意的本级预算报上一级政府立案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人民代表大会同意的本级预算及下一级政府报送立案的预算汇总,报上一级政府立
10、案。县级以上地方各级政府将下一级政府报送立案的预算汇总后,报本级人民代表大会常务委员会立案。国务院将省、自治区、直辖市政府报送立案的预算汇总后,报全国人民代表大会常务委员会立案。【习题单项选择题】下列各项中,不属于全国人民代表大会预算管理职权Fl勺是A.直接撤销国务院制定的同宪法相抵触的预算决定B.审查中央和地方预算草案C.同意中央预算和中央预算执行状况的汇报D.撤销全国人民代表大会常务委员会对预算不合适的决策【答案】A【解析】全国人民代表大会的职权重要包括:审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行状况的汇报;同意中央预算和中央预算执行状况的汇报;变化或者撤销全国人民代表大会常务委员会有关预
11、算、决算的不合适的决策。【习题多选题】下列各项中,属于国务院财政部门职权的!有()。A.详细编制中央预算、决算草案B.详细编制中央预算的调整方案C.详细组织中央和地方预算的执行D.定期向国务院汇报中央和地方预算的执行状况【答案】ABCD【解析】国务院财政部门的职权包括:详细编制中央预算、决算草案;详细组织中央和地方预算的执行;提出中央预算预备费动用方案;详细编制中央预算的调整方案;定期向国务院汇报中央和地方预算的执行状况。【习题判断题】各单位负责编制本单位预算、决算草案;按照国家规定上缴预算收入,安排预算支出,并接受国家有关部门的监督。(【答案】【解析】各部门的职权:各部门详细负责编制本部门预
12、算、决算草案;组织和监督本部门预算的执行;定期向本级政府财政部门汇报预算口勺执行状况。各单位的职权:各单位负责编制本单位预算、决算草案;按照国家规定上缴预算收入,安排预算支出,并接受国家有关部门的监督。【高频考点4】预算收入和预算支出预算收入按来源划分税收收入、根据规定应当上缴的国有资产收益、专题收入、其他收入按归属划分中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入预算支出按内容划分经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补助支出、其他支出等按主体划分中央预算支出、地方预算支出【习题单项选择题】下列各项中,将预算支出划分为经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国
13、防支出、各项补助支出的划分原则是()。A.支出方式B.支出性质C.支出内容D.支出主体【答案】C【习题多选题】下列各项中,属于国家预算支出按照内容划分的有()。A.事业发展支出B.各项补助支出C.国家管理费用支出D.国防支出【答案】ABCD【解析】预算支出按照内容划分可以分为:经济建设支出;教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出;国家管理费用支出;国防支出;各项补助支出;其他支出。【习题单项选择题】()是指按照分税制财政管理体制,中央预算和地方预算对同税种的收入,按照定划分原则或者比例分享的收入。A.中央预算收入B.地方预算收入C.中央和地方共享收入D.中央按照规定返还或者补助地方的收入【
14、答案】C【解析】“中央和地方预算共享收入”是指按照分税制财政管理体制,中央预算和地方预算对同一税种的收入,按照一定划分原则或者比例分享的收入。【习题判断题】罚没收入属于预算收入。()【答案】【解析】预算收入包括各项税收收入、根据规定应当上缴H勺国有资产收益、专题收入和其他收入。罚没收入属于其他收入,应当属于预算收入。第四章财政法律制度(二)【高频考点51预算组织程序四个环节:编制、审批、执行、调整编制预算年度公历1月1日至12月31日预算编制根据中央预算和地方各级政府预算:参照上一年预算执行状况和本年度收支预测进行编制各部门各单位:参照本部门、本单位上一年度预算执行状况和本年度预算收支变化原因审批人民代表大会审批中央预算由全国人民代表大会审查和同意地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和同意执行主体各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位调整调整原因增长支出减少收入总支出超过总收入原同意的预算中举借债务的数额增长预算调整的审批中央预算的调整方案提请全国人民代表大会常务委员会审批县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审批乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批【习题多选题】预算组织程序包括()。A.编制B.审批C