行政管理专业《公务员制度》课程教学大纲.docx

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1、公务员制度课程大纲一、课程基本信息课程名称：公务员制度（英文名称：SySteITIOfCiVilSerVantS）课程编号：00405030学分数：3（其中讲授学分：3实践学分：0）学时：48（其中讲授学时：48实践学时：0）适用专业：行政管理先修课程：管理学、公共人力资源理论与实践、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程是高等院校行政管理本科专业学生必修的一门重要基础理论课程，是从事行政管理工作必须掌握的基本理论和基本知识。公务员制度是国家行政制度的重要组成部分，课程内容覆盖了政府人事管理的全过程的制度发展历史、发展趋势和我国现行的制度内容。通过中西对比、历史比较和案例分析,使学生

2、能深入理解我国现行公务员制度设计的基本原理、运行机制以及改革方向等。三、课程性质与课程目标（一）课程性质本课程在兼顾公务员理论体系完整性的基础上，有目的地从系统科学的角度，介绍公务员及公务员制度的基本概念与内容，我国公务员制度的基本知识，认识和理解建立国家公务员制度的意义，特别是公务员制度的建立和推行与干部人事制度改革的关系；了解西方国家公务员制度的基本概况，认识了解我国公务员制度的实施现状，能运用所学知识和理论对中外公务员制度进行比较分析；能够对健全和完善我国公务员制度提出自己的见解。并对其发展规律展开深入的分析和探讨，使学生不但能全面理解和掌握公务员制度的基本知识，同时拓宽了学生的知识面。

3、为党政机关、企事业单位、社会团体及有关部门培养从事综合办公室、人力资源部门等管理工作的高素质应用型人才打下基础。（二）课程目标课程目标1：使学生深入理解我国现行公务员制度设计的基本原理、作用机制等；了解中西公务员制度及实践的异同。（符合毕业要求：4、5、6）课程目标2:培养学生审视我国公务员制度发展相关现象及其原因后果的能力；培养学生成为公务员、特别是进行公务员管理的基本知识储备和能力；培养良好的团队协作、协调人际关系的能力；提升政治觉悟和政治敏感性。（符合毕业要求：2、3、8、9、10、11）课程目标3:培养学生树立正确的核心价值观，形成坚定的理想信念、广阔的眼界胸怀、良好的职业道德、较高的

4、社会责任感和勇于探索的创新精神。（符合毕业要求：1）四、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容对学生的要求学时教学方式对应课程目标1绪论掌握：公务员、公务员制度概说（基本原则、特点等）理解：公务员制度在我国的建立、建立国家公务员制度的重要意义、研究学习公务员制度的意义了解：西方公务员制度发展情况、研究的方法和内容8课堂讲授、课堂讨论1、22公务员制度的社会历史起源理解：近代官僚制的历史起源、资产阶级早期官制、我国古代吏制的特点了解：科举制的影响4课堂讲授、小组讨论1、2、33公务员制度的分类机制掌握：政事分类、建立职位分类的涵义、意义，我国职位分类的原则理解：分类、职位分类与品位分类的互补性

5、了解：品位分类、职务说明书的制定4课堂讲授1、24录用制度掌握：公务员录用的涵义与原则、考试录用制度的功能理解：公务员录用考试的种类、方法和8课堂讲授、面试模拟1、2内容了解：考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；考录流程5培训制度掌握：培训的特点、培训的原则、种类和形式；理解：培训方案的设计、公务员培训的现状了解：培训的意义、培训的历史与经验：国外公务员的培训制度4课堂讲授1、26退休制度理解：退休制度概念、意义了解：退休的方式、待遇；退休的条件、审批；退休的安置与管理4课堂讲授、课堂讨论1、2、37薪酬制度掌握：激励机制概述、薪酬的功能、确定工资的原则和依据理解：阳光工资改革了解：

6、工资制度5课堂讲授、课堂讨论1、2、38公务员廉政机制建设理解：香港廉政公署、我国的吏治现状、反腐及展望、对高薪养廉的思考了解：新加坡政府的廉政建设3课堂讲授、视频播放、小组讨论1、2、39考核制度掌握：考核的原则、成功的考核制度的要求理解：考核制度的涵义、原则、意义、考核的方法，实施中应注意的问题了解：建立考核制度的科学依据、考核的标准、公务员考核的方法和程序6课堂讲授、课堂讨论1、2、310奖惩、职务升降制度掌握：公务员奖励制度的基本原则、惩戒的种类、职务晋升、降职的涵义理解：奖励的方式和种类，职务升降的2课堂讲授1、2意义，职务晋升的程序、方式、线路，职数限额和逐级晋升规则了解：奖励制度

7、建立的意义、公务员奖励的批准权限、解除处分、职务升降在公务员管理中的地位和作用五、考核方式及成绩评定本课程为考试课程，课程的学期成绩由以下组成：考核形式考核要求考核权重备注平时作业4次30%课堂表现回答问题、小组发言5%出勤5%期末考试闭卷60%六、学术诚信规定学生不得以欺骗手段或不正当的方式获得学分。学生应拒绝各种形式的学术不诚信行为,保持学术诚信。学生不得以任何其他方式违反学术诚信原则。1 .考试：在考试期间，学生不得使用、提供或接受未经授权的任何帮助或信息。不得请人代考或者代替别人考试，在考试期间，学生不得与任何无关人员进行协商。2 .课程作业：学校鼓励学生互相讨论一个课程的内容，并互相

8、帮助，但是学生们不应该代替他人完成作业。因为独立作业的目的就是为了测试学生们独立完成学术任务的能力。抄袭他人的作业是违反学术诚信基本原则的，如果在作业中引用了别人的作品，必须按规定的格式注明引用的来源。在未经老师授权的情况下，不能重复提交作业，也就是说两门课不能提交相同或者相似的一份作业。3 .学术不端行为：老师可以对发生在教室或者考场的任何学术不诚信行为进行处罚，学术不诚信行为包括但不限于:在考试期间交头接耳,将未经授权的材料带入考场以及在课堂上进行破坏行为等。在发现学生有学术不诚信行为的时候，老师必须及时通知学生，并告诉他们处罚的原因以及将会产生的后果。如果学生对老师通知的结果有异议，可以要求学校的学术诚信听证委员会进行审查。七、教材和参考书1 .教材：公务员制度教程（第五版）.舒放等主编.北京：中国人民大学出版社，20162 .教学参考书：1国家公务员制度.陈振明.福州：福建人民出版社，20012中外公务员制度比较.姜海如.北京：商务印书馆，20033公务员制度的理论与实践.田培炎.北京：中国社会科学出版社，19934公务员制度创新与实施.钱再见等.广州：广东人民出版社，20025中国官僚政治研究.王亚南.北京：商务印书馆，2017（第一版）6两种人：官僚与政客.美乔尔阿伯巴齐等.陶源华等译.北京：求实出版社，1990